贺州市平桂区城市背街小巷整治改造提升项目实施方案

背街小巷一直是文明创建中的重点和难点，也是群众反映强烈的痛点和堵点。根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于 (略) 背街小巷整治改造提升三年行动方案（2022-2024年）的通知》（桂政办发〔2022〕8号）文件要求，为切实解决人民群众“急难愁盼”问题，提高人民群众获得感、幸福感、安全感，让人民群众生活更方便、更舒心、更美好，制定本实施方案。

一、总体目标

2022年是中国共产党的二十大召开之年，以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实总书记广西重要讲话精神和对广西系列重要指示精神， (略) 功能品质， (略) 管理水平，改善居住环境，建设环境 (略) ，用3年时间基本完成平桂区建成区背街小巷提升工作。打造“区强民富，境美人和”的魅力平桂，切实提升群众的满意度、获得感、幸福感。

二、工作任务

（一）明确改造标准

——党建引领、群众参与。基层党组织要积极发动 (略) 背街小巷整治改造提升工作，主动维护整治改造成果，不断增强群众的主人翁意识，推动实现决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。

——尽力而为、量力而行。从群众最关心、最期待解决的问题入手，尽力而为。结合财力状况，先急后缓，量力而行，坚决防止财政资金大包大揽，坚决防止盲目举债铺摊子，增加政府隐性债务。

——传承文化、突出特色。 (略) 背街小巷历史文化底蕴和传统特色，结合整治改造工作，打造留得住乡愁、突出并弘扬本地文化特 (略) 背街小巷，避免“千街一面”。

——注重长效、确保成果。转变治理理念，创新治理模式，落实长效管理机制， (略) 背街小巷精细化治理从自上而下向多元主体协商转变，激发基层治理活力， (略) 背街小巷整治改造成效。

（二）确定改造范围

城市背街小巷 (略) 建成区范围 (略) 道路连接、市民进出必经、对市民生活品质影响较大的小型街巷，一般包括社区、开放性小区、城中村等区域供行人、车辆 (略) 。 按照《城市综合交通体系规划标准》（GB/T*-2018）规定， (略) 功能等级 (略) 以外，红线宽度一般不大于 14 米。

（三）制定具体方案

综合每条背街小巷实际情况，充分考虑群众日常生产生活需要，根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于 (略) 背街小巷整治改造提升三年行动方案（2022-2024年）的通知》中背街小巷要求，精心编制背街小巷项目改造提升方案，并严格把关，确保每条背街小巷改造完成后体现效果和特色。平桂区各有关单位共同拟定初步改造方案，改造方案编制完成后，公开公示一周，广泛征求群众意见建议。

（四）统筹实施改造

自2022年起，利用三年时间，完成平桂建成区辖区 (略) 背街小巷整治改造提升。背街小巷整治改造提升项目共分为三期实施，一期（2022年）改造19条背街小巷，二期（2023年）改造25条背街小巷，三期（2024年）改造29条背街小巷。 (略) (略) ，点亮百姓窗外灯，全面打造“路平水畅、墙美线齐、灯明街净、城绿巷通、文明有序” (略) 背街小巷。

具体改造任务指标见附件1、附件2、附件3

（五）严格竣工验收

项目改造完工后，要严格按照项目设计方案和相应的质量标准进行验收，对于达不到标准要求的坚决不予验收通过。

三、主要工作内容

城市背街小巷整治改造提升项目分为达标类和精品类，通过实施“一清二拆三改四补”整治改造提升，打造生活环 (略) 背街小巷，进 (略) 的人文魅力和宜居品质。

（一） (略) 背街小巷整治改造提升内容

1.实施环境综合整治。将“一清二拆”环境 (略) 背街小巷整治改造提升的重要基础工作。 实施“一清”整治。 (略) 背街小巷卫生死角和公共厕所，做到视线范围内无暴露垃圾，厕所基本无异味， (略) 背街小巷干净整洁。对不能满足环 (略) 背街小巷，按照垃圾分类要求，更换、增加分类投放设施，合理增设公共厕所等环卫设施。实施“二拆”整治。 (略) 背街小巷内群众反映强烈，存在安全和消防隐患、 (略) 容市貌的违法建筑和逾期临时构筑物； (略) 背街小巷内违规设置的广告牌和私设的地锁、地桩、石墩等， (略) 背街小巷畅通有序。

2.实施功能改造提升。将“三改” (略) 背街小巷整治改造提升的重点，修 (略) 背街小巷公共服务设施。实 (略) 改造。大力推进城镇供水、排水、燃气、广电、 通信、消防 (略) 升级改造。对使用年限超过50年的供水、 (略) 实行优先改造；对积泥、淤堵的进行清淤疏通；对破损、渗漏、冒溢的进行维修改造；对损坏严重、丧失使用功能的进行拆除新建，因地制宜实施雨污分流改造；对管径偏小无法满足需求的进行更新改造。升级改 (略) ，对存在的安全隐患进行整改。升级改造广电、 (略) ，有条件的可以实行广电与电信、移动、联通 (略) 统一布管，并与强电管线分开。本次改造完工后，原则上三年内不再进行大规模开挖。

3. (略) 面改造。 (略) 面，修复破损、 (略) 面， (略) 面积水、坑槽等问题，对有条件 (略) (略) 面“白改黑”。 (略) 牌及交通标识标线和指示牌，解决人行道板缺失、破损、松动、拱翘问题，更换修复缺失破损井盖、雨水箅子，建设和完善无障碍设施， (略) 灯；打通“ (略) ”，实 (略) “毛细血管”连续畅通；利用空地或闲置绿地建设停车场，合理设置停车泊位，施划停车线，做到有序停车。有条件的可以增设立体停车场。

4.实 (略) 改造。整治横跨街道、巷道的电源线、广播电视线、通信线等各类架空线缆，对具备入地条件的，及时进行入地改造；对不具备入地条件的，采取桥架收纳、明线序化规整等方式进行改造。

（二） (略) 背街小巷整治改造提升内容

在完成“一清二拆三改”达标类整治改造提升的基础上，按照“一街一特色”的原则，实施“四补”中至少两项内容，突出并打造当地特色。

1.补齐安全设施短板。参照 (略) “装灯率 100%， 亮灯率95%”的标准， (略) 背街小巷照明灯，保障群众夜间出行安全。遵循厉行节俭和服务群众的原则，实施灯光改造提升，严格控制过度景观亮化。结合治安管理要求，适当设置“雪亮工程”监控摄像头。按照消防安全要求，施划消防通道标线，畅通消防通道，补齐消防栓、灭火器等设施。

2.补齐社区宣传短板。将弘扬新时代社会主义核心 (略) 背街小巷整治改造提升结合起来，融入桂风壮韵等元素， (略) 背街小巷沿线、围墙以及邻近建筑物外立面，通过彩绘等群众喜闻乐见的方式， (略) 背街小巷的文明新风景， (略) 的艺术品位。

3.补齐绿色宜居短板。按照能绿尽绿的原则， (略) 背街小巷公共区域进行缺植补植、多元增绿；充分挖掘公共空间资源，拆违复绿、穿墙透绿。推进口袋公园、休闲小广场、体育健身场所建设，增设以自然为本的文化小品、景观围墙、便民座椅等设施，提升群众幸福指数。严禁大规模 (略) 树木， (略) 自然生态环境和历史文化风貌。

4.补齐文化建设短板。将文化挖掘、弘扬、 (略) 背街小巷整治改造提升融合起来， (略) 背街小巷以及周边建筑历史底蕴和传统优秀文化基因， (略) 背街小巷以及周边的古建筑、古树、古井、古桥等历史元素进行原貌修复修缮保护，重塑、 (略) 背街小巷历史遗韵， (略) 背街小巷的“文化记忆”。坚持以用促保，让历史文化遗产在有效利 (略) 的特色标识和公众的时代记忆，彰显历史文化魅力和发展成果，不断增强广大群众的文化自信。

（三） (略) 背街小巷治理新模式

(略) 背街小巷整治改造提升与长效管理并重，在基层党组织的统一领导下，按照以块为主、条块结合的原则，由街道办事处牵头，城市管理、市场监管、交警、生态环境等部门协同配合， (略) 背街小巷的日常巡查和违规行为劝导,引导商家和住户 (略) 背街小巷的日常管理，努力打造共谋、共建、共管、共评、共享的社区治理格局， (略) 背街小巷整治改造效果。

四、保障措施

（一）强化资金保障。多渠道筹措资金，资金来源为通过上级补助、本级自筹等多渠道方式筹措解决。

（二）强化宣传引导。要广泛征求群众对背街小巷整治改造提升工作的意见建议，吸引更多群众主动参与进来。要通过电视、报纸、网络等各类媒介，加强对背街小巷整治改造提升的宣传，广泛宣传整治改造提升安排、意义和成效，积极争取群众的理解支持，营造人人参与、人人受益的良好氛围。

（三）强化调度推进。 (略) 背街小巷整治改造提升工作跟踪、监控、评估和动态管理工作，定期协调解决项目推进中存在的困难和问题，确保项目有序推进。

五、有关要求

（一）高度重视。背街小巷是文明创建的重点、难点和堵点，也是 (略) 测评的重点区域，做好区域文明创建工作，既是创建工作水平、也是创建为民、惠民理念的直接体现，各单位务必高度重视，全力推进。

（二）把握重点。要聚焦重点区域，合理排定改造计划，加快项目推进，全面提升整体形象。

（三）加强管理。背街小巷整治改造提升为进 (略) 管理、 (略) 形象提供了良好硬件基础，各相关单位要珍惜来之不易的改造成果，强化常态管理，坚决杜绝问题反弹反复。

附件：1.2 (略) 背街小巷整治改造提升项目清单

2.2 (略) 背街小巷整治改造提升项目清单

3.2 (略) 背街小巷整治改造提升项目清单

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