四平市生态环境局关于2021年度法治政府建设情况的报告

　　 * 年生态环境保护各项工作中， (略) 坚持以习近平法治思想和习近平生态文明思想为指导，按照 (略) 和省市党委 (略) 署，积极推动法治政府建设，全面推进大气、水、土壤污染防治，生态环境质量持续稳定向好。现将相关情况报告如下：

　　 * 、 (略) 生态环境保护职责

　　 * 年是“十 * * ” (略) 之年，也是两个百年奋斗目标交汇，开 (略) 会主义现代化国家新征程之年，各项工作扎实推进，并取得积极成效。

　　（ * ）层层压实生态环保责任。充分发挥市生态环境保护工作领导小组牵头抓总作用，组织开展了 * 年度全市生态环保目标责任制考评，签订了 * 年环境保护目标责任书，制定《 * 平市 *** 年政府生态环境保护目标责任制工作实施方案》，印发考评细则，明确任务目标，促进质效提升，统筹推进全市生态环境保护各项工作任务。我市在全省政府目标责任制考评中连续两年荣获 * 等奖。

　　（ * ）强力推进生态环保督察问题整改。进 * 步强化问题导向，层层压实督察整改责任。建立提示、预警、督办、约谈、问责“ * 步工作机制”。截至目前，中央和省督察交办的 * 个反馈问题和信访案件已完成 * 个，完成率 * . * %。在第 * 轮中央环保督察进驻我省期间，在讲政治高度全力以赴做好配合工作。组织开展信访案 (略) 动和 * (略) 动，第 * 轮中央环保督察组交办的 * 件信访案件已完成整改 * 件，阶段性办结 * 件。

　　（ * ）全力推进辽河污染防治工作。继续统筹实施“ * * * * ”辽河治污模式，作为重点流域“十 * * ”规划编 (略) 市，目前规划已编制完成并通过验收，共谋划实施5类 * 个项目，总投资 * . * 亿。 * 个项目已申报中央、省级水污染防治资金项目库，已争取中央、省级水污染防治资金1. * 亿元。其中 * 个项目已开工建设。

　　（ * ）决战决胜污染防治攻坚战。实施空气、水、土壤环境质 (略) 动，切实维护生态安全。 * 是大气污染综合防治取得明显成效。全力做好秸秆禁烧管控，印发《 * 平市秸秆全域禁烧工作实施方案》，明确目标措施和工作职责，截至目前，我市尚未出现秸秆露天焚烧省定火点；强化煤烟型污染治理，重点排污单位均安装在线监控 (略) ；加强机动车污染防治， * 套黑烟车智能抓拍系统正式布点启用，在全省率先对 (略) 了处罚；持续加强扬尘综合治理，全面 (略) 、建筑工地扬尘问题；组织开展了应急演练桌面推演，更新应急减排清单，积极应对重污染天气。 * 是水环境污染防治取得显著进展。落实重点流域水质分析研判制度，每月对 * 条干支流、 * 个断面、4项指标开展手工监测，针对超标原因精准施策；积极推进水源保护区划调整，完成3个饮用水水源区划调整报告并通过评审；按照“ * 河 * 策”“ * 断面 * 策”原则推进辽河污染治理， (略) 生态补水。 * 是土壤污染防治稳步推进。加强重点企业土壤环境监管， (略) 业企业现状摸底调查，确定重点监管企业名单，对重点监管企业周边土壤环境开展监测，组织重点监管企业开展土壤污染隐患排查； (略) 门印发《 * 平市受污染耕地安全利用和严格管控工作方案》《 * 平市建设用地污染地块风险管控工作方案》《关于进 * 步健全完善畜禽粪污收储运体系的通知》，进 * 步健全土壤环境管理联动机制；积极推动“ (略) 市”建设，开展固体废物管理信息申报工作；开展农村生活污水治理，完成 (略) 政村生活污水治理任务， (略) 理率达到 * .5%，达到年度考核要求，目前未发现农村黑臭水体。

　　 * 、全面完成法治政府建设各项工作任务

　　（ * ）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。深入学习习近平法治思想及十 * 届 * 中全会精神，把握其核心要义，并运用其积极武装头脑、指导实践。 * 日，局党组书记、局长王啸同志在 * 平日报发表题为《深入贯彻落实习近平法治思想为打赢污染防治攻坚战提供法治保障》文章，对贯彻落实习近平 (略) 深入论述。局党组深入贯彻落实习近平法治思想和省、市党委、政 (略) 政工作要求，信仰法治、坚守法治，依法办事、带头尊法学法用法守法；定期召开专题会，学习习近平法治思想， (略) 署重点任务，及时破解突出问题。

　　（ * ）加强党对法治工作的领导。全面提高法治思维能力。明确全系统“ * 把手”法治建设责任，将县（市） (略) 党政主 (略) 推进法治建设第 * 责任人职责情况纳入年终述职内容；严格 (略) 学法、 (略) 政决策合法性审查等制度，强化党组对法治工作领导， (略) 政的示范效应，用最严格制度、最严密法治保护生态环境，依法依规推进各项工作落地落实。 (略) 《 (略) 干预司法活动、插 (略) 理的记录、通报和责任追究规定》，全力支持司法机关依 (略) 使职权； (略) 政职能， * (略) 组织在全系统内开展生态环境领域监管问题专项整治，紧盯重点岗位、重点领域、重点人员，系统梳理廉政风险， (略) 政执法监督风险点警示图， * 体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”的体制机制，未发现存在乱收费、乱摊派、乱评比问题。

　　（ * ）依法严格生态环境监管。 * 是优化管理措施切实减轻企业负担。 (略) 《建设项目环境影响评价分类管理名录（ * 年版）》，对《名录》中未作规定的项目，不纳入环评管理，做到《名录》之外“无审批”。落实“最多跑 * 次”要求，制定政务服务事项《 * 次性告知单》和《流程图》，确保群众或项目单位 * 次性办理。在规定 (略) * 项主项、 * 项具体业务公共服务事项 (略) 更新、调整。无涉企乱收费、乱摊派事项。坚决落实省厅强化审批服务、助推高质量发展举措，指导1个国家级开发区、3个省级开发区重新编制规划环评并取得批复，《中国环境报》 (略) 服务企业事迹。 * 是严格落实环境信息公开制度。制定《政府信息依申请公开制度》，明确了依申请公开信息工作要求，规范了依申请公开信息工作程序和《 * 平 (略) 依申请公开答复表》。截至目前，收到1个公开申请，严格按照制度要求答复完毕，申请人表示满意。此外，全面推进基层政务公开标准化规范化建设， (略) 大力推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开的标准化、规范化，保证公开内容 (略) 全流程、政务服务全过程。 * 是优化法治营商环境。 (略) 公平竞争审查程序，切实做好新出台政策措施的公平竞争审查工作， (略) 发文 * 份，均无涉及 (略) 和公平竞争内容；严格落实执法程序，2 (略) (略) 罚案件， (略) 罚决定之日起7个工作日内，通过“ (略) +监管”系统录入到国家企业信用信息公示系统；推进包容审慎精准监管和说理式执法，制定 * 平 (略) 包容审慎“ * 张清单”，并配套制定“ * 案 * 书”工作制度，杜绝采取普遍停业、停产等“ * 刀切”野蛮执法方式， (略) 政许可、 (略) 罚、 (略) 政强制“ * 张流程图” (略) 公示，方便公众和监督；建立健全以“双随机、 * 公开”监管为基本手段的监管模式， * 年按要求更新抽查事项清单、检查人员名录库和检查对象名录库，全年检查企业 * 余户，并按时 (略) ， (略) 站行政执法 (略) 公示。 (略) (略) 政决策法定程序。制定了《 (略) 政决策制度》《 (略) (略) 制度》《 (略) 政决策合法性审查制度》和《 (略) 政决策责任追究制度》等相关制 (略) 。为保障依法执法，在全省率先开展市级统 * 法制审核工作， * 年严格按 (略) 政处罚案件 * 件，按时回复地方性法规、政府规章征求意见 * 余件次。 (略) 政规范性文件监督管理。 (略) 政规范性文件各项工作规定，制定并落实《规范性文件管理制度》和《行政规范性文件制定后评估制度》， * 年未制定规范性文件，经排查暂无需要清理的规范性文件。 (略) 政执法。 (略) 政执法统计年报制度，按照要求每 (略) (略) 政执法工作年报， (略) 行政执法 (略) 公示；制定《重大执法决定法制审核制度》， (略) (略) 政执 (略) (略) 审核。制定《 * 平 (略) 重大执法决定法制审核清单》， (略) 备案。 (略) 政执法人员素质。 (略) 政执法人员资格管理制度、岗位培训制度，本着学用结合原则，采取集中培训、知识竞赛等多种形式，进行法律法规学习和培训，为严格执法、科学执法、规范执法提供有力保障。 * 年新申领执法证人员7人，组 (略) 政执 (略) 络培训和考试， (略) 合格， (略) 2名执法人员考试成绩优秀 (略) 通报表扬。 * 是加强权力监督制约。依法办理检察建议和司法建议。 * 年共接到1件检察建议，已按时回复。积极配合参加 (略) 市环保公益联合会诉 * (略) 公益诉讼案庭审活动，同时， (略) 政机关负责人出庭应诉规定。2 (略) 无诉讼案件。 * 是严格落实重大法治决定和方案备案制度。 (略) (略) (略) 备案。充分发挥法律顾问的作用，制 (略) 《 * 平 (略) 法律顾问工作制度》，法 (略) 重大案件审核，为听证案件和有争议的案件出具法律意见， (略) 政工作得到了有效保障。

　　（ * ）积 (略) 会建设。 (略) 职工学法制度。 (略) 领导班子开展法治专题学习4次，进 * 步提升了对习近平法治思想和习近平生态文明思想的认识。 * 是落实“谁执法谁普法”普法责任制。制定《 * 平 (略) “ * * ”普法规划》， (略) 《 * 平 (略) “谁执法谁普法”普法责任制实施方案》及 * 普法依法治理工作要点，建立普法责任制清单，积极开展普法工作；制定《 * 平 (略) * 年“ * .4宪法宣传周”活动方案》，谋划4项活动内容， (略) 会不断增强 (略) 会主义法治道路的自信和自觉，为保障全市生态环境持续好转提供良好的法治氛围；积极开展《民法典》学习宣传活动，制定《 * 平 (略) “美好生活·民法典相伴”主题宣传暨民法典贯彻实施工作方案》，充分利用“6.5”环境 (略) 开展主题宣传活动，向市民普及习近平生态文明思想、民法典关于生态环境保护的有关规定、生态环境保护法律、法规、政策及水、大气、土壤污染防治等知识。 * (略) 会治理工作。我 (略) 会治理工作重点为化解矛盾纠纷，为做 (略) 政调解工作， (略) 政调解在化解环境污染矛盾纠纷、维护人民群众合法权益、 (略) 会和谐稳定中的重要作用， (略) (略) ，负责统筹开 (略) 政调解工作， * 年持续深入推进，按要 (略) 总结。 * (略) 会矛盾纠纷。 (略) 政听证、 (略) 政应诉工作职责， * 年依法办理听证案件6件， (略) 会矛盾。认真办理信访事项， * 年共 (略) 转办信访案件2件，均按时受理，按期答复，未出现越级访。 * 是夯实执法基础。按照 (略) 省生态环境保护“秋冬会战”执法大练兵实战技能比武竞赛安排，我局抽调 * 名精兵专干赴 (略) 市开展执法练兵， * 月 * 日以来共检查排污企业 * 家， (略) 动 * 次，累计发现生态环境大小问题 (略) 移交至属 (略) 门继续跟进，以“ * 个 * ”工作法，圆满完成交叉互检执法练兵任务。 * 是强化执法效能。2 (略) 筹资 * 余万用于配备执法记录仪、无人机等现代化执法装备及车辆，在全省生态环境领域率先筹备配置 * 人执法服装，并投入 * 余万新购 * 套黑烟抓拍设备。组 (略) 动、秸秆禁烧巡查、机动车排放检验机构专项检查、成 (略) (略) 动等1 (略) 动，对辖区重点流域和水源地开展全方位、全时段隐患排查，共排查问题隐患 * 个， (略) 移交属地整改完毕。 (略) 罚案件 * 起，查封扣押2起， (略) 政拘留8起，罚款 * 万元。 * 是深入推进生态环境损害赔偿制度改革和环境污染责任保险工作。按照省委、 (略) 署，在全市范围内基本形成了责任明确、途径畅通、机制完善、赔偿到位的生态环境损害赔偿制度体系。 * 年办理生态环境损害赔偿案件6件，截至目前已办结3件，完成磋商2件，正在调查办理1件。辖区内强制参保类企业2户， * 户因长期停产暂未参保，另 * 户已于 * 月完成参保。

　　 * 年法治政府建设工作已圆满完成， * 年我们将继续以习近平法治思想和习近平生态文明思想为指导，深入贯彻落实 (略) 、省委省政府和市委市政府关于生态环境保护以及法治政府建设工作 (略) 署，推动法治政府建设考核指标 (略) ；围绕水、气、土污染防治，深入打好污染防治攻坚战，持续改善生态环境质量；进 * 步强化生态环境执法监管，深入落实“双随机、 * 公开”监管制度， (略) (略) 监管手段，加快落实执法全过程记录制度，进 * 步提升监管效能； (略) 政执法和司法联动，加大生态环 (略) (略) 力度；健全完善综合执法工作规则， (略) * 建设和监管能力标准化建设，持 (略) * 大练兵和教育培训，不 (略) 政执法规范化、标准化、现代化水平，为建设“美丽 * 平 幸福家园”贡献力量。

* 平 (略)

* 日