中池镇安全生产治本攻坚三年行动实施方案2024—2026年

各村（社区）、镇属各站办所、驻镇各单位：

现将《中池镇安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》印发给你们，请认真组织学，防范遏制重特大安全生产事故发生，根据县安委会《石泉县安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》（石安委会发〔2024〕1号）文件精神，结我镇实际，制定本实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想。以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和总书记关于安全生产重要论述、历次来陕考察重要讲话重要指示，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，坚持关口前移、源头治理，坚持标本兼治、重在治本，聚焦重点行业、重点领域，扎 (略) 县安全生产治本攻坚行动各项工作部署，落实落细安全生产十五条硬措施和省50项、市52项具体措施，在安全理念、安全责任、安全规划、安全法治、安全标准、安全科技、安全工程、安全素质等方面补短板、强弱项，着力消减容易导致群死群伤的重大风险，着力消除由于重大风险管控措施缺失或执行不到位而形成的重大事故隐患，着力整治群众身边突出安全隐患，切实提高风险隐患排查整改质量、切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，从根本上消除事故隐患，从根本上解决问题，加快推进安全生产治理体系和治理能力现代化，努力推进高质量发展和高水平安全良性互动，为在中国式 (略) 上聚力建设美好石泉提供更加坚实的安全保障和中池力量。

(二)主要目标。通过三年治本攻坚，各村（社区）、镇属站办所、驻镇各单位和生产经营单位安全发展理念更加牢固，安全红线意识更加强烈，统筹发展和安全的能力进一步提升，“防风险、除隐患、保安全、促发展”的主观能动性显著增强，重特大生产安全事故有效遏制，全镇安全生产形势持续稳定向好。到2024年底，2023年及以前排查发现的重大事故隐患存量基本消除，针对重大安全风险的一批“人防、技防、工程防、管理防”措施落地见效，重点行业领域“一件事”由牵头站所组织推动、各相关站所、单位齐抓共管，全链条排查整治重大事故隐患的责任体系全面建立，安全监管能力显著提升;到2025年底，重大事故隐患增量有效遏制，针对重大安全风险防范建立形成一批制度性、示范性成果，重大安全风险管控更加有力;到2026年底，重大事故隐患动态清零机制常态化运行，影响安全发展的诸多深层次问题得到有效解决，本质安全水平大幅提升。

二、主要任务

（一）实施生产经营单位主要负责人安全教育培训行动

1.组织行业领域教育培训。按照国家、省、市、县相关要求积极组织各类人员参加上级安全专题教育培训班，确保生产经营单位主要负责人、消防安全责任人半年培训覆盖率超过50%，年度培训覆盖率达100%。结合我镇实际，对上级未覆盖到的有关行业领域生产营单位主要负责人、安全管理人员定期进行培训，督促各生产经营单位扎实开展企业内部安全生产“三级教育培训”，不断夯实生产经营单位全员安全责任制落实。

（二）实施重大事故隐患判定标准宣传行动

2.加强法律法规和重大事故隐患判定标准宣传力度。镇属站办所、驻镇各单位结合实际情况，及时跟进学。推进涉及高危工艺的化工企业全流程自动化改造。推进小型生产经营场所、经营性自建房等场所安装早期火灾报警和灭火装置，加 (略) 运输车辆安装应用主动安全装置。

10.开展工程治理行动。各村（社区）、镇属站办所、驻镇各单位要深 (略) 安全生命防护工程建设、老旧场所消防设施升级改造、电梯安全筑底、应急逃生出口和消防车通道打通等工程治理行动。配合住建、消防等部门组织开展建设工程消防设计审查验收违法违规专项治理。2025年底前基本实现城镇建成区消防供水全覆盖、存在安全隐患自建房整治全覆盖，强化本质安全。

（五）实施生产经营单位从业人员安全素质能力提升行动

11.强化从业人员技能提升。推动危险化学品、交通运输、烟花爆竹、建筑施工、民爆等高危行业生产经营单位从业人员安全技能培训深化提升，严格高危行业生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员安全生产知识和管理能力考核以及特种作业人员安全技术培训考核。严格遵守安生产操作规程，推进国家“ (略) +特种作业人员综合管理服务”系统应用，推动特种作业人员持证上岗，督促生产经营单位严格电气焊作业等用工管理。

12.提升一线员工安全素质。强化教育培训动态管理，2024年底前全面细化完善生产经营单位从业人员安全生产教育培训的频次、内容、范围、时间等规定要求。推动生产经营单位加强对外包外租等关联单位的安全生产指导、监督，将接受其作业指令的劳务派遣、灵活用工、实。

28.抓实“三化”建设。督促企业结合实际和业务特点，用好“三化”（企业主体责任具体化、日常监管检查精细化、现场救援科学化）作业指导书并落实到岗到人，力促企业履行主体责任、员工扛牢岗位责任，切实将“三化”标准体系运用到企业日常安全管理之中，全面实现企业主体责任具体化、日常监管精准化、现场救援科学化。

四、保障措施

（一）加强组织领导。镇治本攻坚三年行动工作领导小组牵头，建立完善信息汇总、动态研判、晾晒通报、督导检查等机制，切实加大督促推动力度。定期组织研究安全生产治本攻坚有关工作，听取进展情况汇报，协调解决跨地区、跨部门安全生产突出问题，经常性开展督导调研。各有关站所要加强跟踪分析、督促指导，及时研究新情况、解决新问题，定期汇报治本攻坚三年行动情况并提出工作建议。

（二）加强安全投入。镇财政所牵头要依规落实安全生产专项资金，强化安全生产相关经费投入和工作保障。各行业站所督促企业单位加大安全生产投入力度，严格执行《企业安全生产费用提取和使用管理办法》，保障企业安全资金投入。

（三）强化督导检查。镇应急办、镇纪委加强联合，按照“月调度、季通报、年总结”要求，及时调度、通报治本攻坚工作进展情况。优化督查方式方法，将“多通报、多发督促函、多暗访”作为安全督查长效机制，对重大事故隐患排查整治不力等突出问题及时约谈、通报、曝光。各企业、经营单位对安全隐患屡查屡犯、顶风作案等突出问题，依法从严追责问责。