新民乡尚礼村村庄规划公示稿

关于《安义县新民乡尚礼村“多规合一”实用性村庄规划（2021-2035年）》的公示

　??? 根据县委县政府工作部署，《安义县新民乡尚礼村“多规合一”实用性村庄规划（2021-2035年）》由我乡委托上海磊优 (略) 编制。根据《中华人民共和国城乡规划法》报批程序要求，《村庄规划》网站公示时间为2024年3月15日至2024年4月15日。在公示期间，如若有意见可向我乡规划所提出异议，逾期不予受理。

　　规划主要内容如下：

　　一、规划范围

本次规划范围包括尚礼村村域范围，面积 608.84 公顷。分为两个层次进行，第一层次为村域规划，第二层次为自然村（组）规划，包含刘家组、栗 山组、李家组、凌一组、凌二组、魏一组、魏二组、魏三组、*家组共 9 个自然村规划。

二、发展定位

　　1、村庄分类

根据《江西省“多规合一 ”实用性村庄规划编制技术规程（试行）》分类依据，结合尚礼村实际情况，本次规划尚礼村为整治提升类行政村，其中凌一组、凌二组、魏一组、魏二组、魏三组 5 个自然村为集聚发展类，刘家组、栗山组、李家组、*家组 4 个自然村为整治提升类。

　　2、发展定位

本次规划将以现代农业为基础，将尚礼村打造为生态环境优美、配套设施完善、产业发展多 样、管理文明有序、社会保障健全的：皇菊种植示范基地、千年古樟生态郊游村

　　3、发展目标

　　根据上位规划要求，充分考虑尚礼村人口资源环境条件和社会经济发展、人居环境整治 要求，规划至 2035 年，尚礼村耕地保有量控制在 89.05 公顷；规划至 2035 年，尚礼村永久 基本农田总量控制 88.88 公顷；规划至 2035 年，尚礼村村域建设用地总规模控制在 17.80 公 顷；规划至 2035 年，林地保有量控制在 463.85 公顷；规划至 2035 年，尚礼村规划村庄建设 边界规模为 14.05 公顷。

三、落实管控要求

??? 1、耕地保护

??? 2035 年，尚礼村耕地面积为 89.05 公顷，与基期年相比耕地减少了 0.07 公顷。在规划期内， 村庄整治增加耕地 0.10 公顷，新增建设占用耕地 0.17 公顷。

??? 2、永久基本农田

??? 根据尚礼村永久基本农田划定成果，规划期内，尚礼村永久基本农田保护任务为 88.88 公顷。 永久基本农田在村域范围内均有分布。

??? 3、生态保护红线

??? 根据安义县生态保护红线划定成果，新民乡尚礼村核心保护红线区面积 447.52 公顷，除村域 中部外，其他区域均有分布。

四、国土空间规划分区与用途管制

依据上位规划要求和村庄发展需求，在村域范围内划定了核心保护红线区、生态控制区、农田保护区、一般农业区、林业发展区、村庄建设区、其他用地区等7个规划区，并落实了相应的用途管制要求。

（一）核心保护红线区

1、规模与分布

核心保护红线区是指国家公园和自然保护区的核心保护区。尚礼村核心保护红线区面积 为 447.52 公顷， 占村域面积的 73.50%。该区除村域中部外，其他区域均有分布。

2、管制规则

严格执行生态保护红线、 自然保护地等相关管理规定， 自然保护地核心区内原则上禁止 人为活动， 自然保护地一般控制区或生态保护红线内、 自然保护地外的区域在符合现行法律法规的前提下，除国家重大项目外，仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动，严禁开 展与其主导功能定位不相符合的开发利用活动。

（二）生态控制区

1、规模与分布

生态控制区面积共 11.10 公顷， 占村域面积的 1.82%。生态控制区主要分布在村域中部。

2、生态控制区用途管制规划则

??? ①生态控制区以生态保护与修复为主导用途，原则上应予以保留原貌、强化生态保育和生态 建设、限制开发建设。在不降低生态功能、不破坏生态系统且符合空间准入、强度控制和风貌管 控要求的前提下，可进行适度的开发利用和结构布局调整。

??? ②生态控制区允许必要的旅游配套设施建设、符合区域功能定位的旅游服务设施、道路交通 基础设施、 (略) 政基础设施、公益性设施以及其他必要的特殊设施建设必须占用的，需做好选 址论证，严格控制建筑规模与开发强度。细则中应对准入的各类设施和工程的规模、开发强度、 布局、环境保护、风貌等提出要求，并明确需要选址论证的项目以及选址论证报告的内容和审批 程序。

??? ③鼓励依据国土空间规划及其他相关规划，按照自然恢复为主、人工修复为辅的原则，实施 生态修复工程，提升生态功能。严格限制农业开发占用生态控制区，在不涉及林地、水域和天然 牧草地的前提下，经评估有利于提升生态功能的，可依据国土空间规划或其他相关规划开展土地 整治新增耕地。

（三）农田保护区

??? 1、规模与分布

? ??农田保护区面积共 88.88 公顷， 占村域面积的 14.60%。该区主要分布在村域中部。

??? 2、农田保护区用途管制规划则

??? ①农田保护区内，任何单位和个人不得擅自占用或改变用途；

??? ②禁止任何单位和个人在农田保护区内进行非农建设和破坏永久基本农田的活动；

??? ③国家能源、交通、水利、国防等重点建设项目，无法避开区内永久基本农田的，应经法定 程序修改规划，并按《永久基本农田保护条例》的规定严格审批用地，在可以长期稳定利用的耕 地上落实永久基本农田补划任务；

??? ④农田保护区内原种植粮食作物的，应继续种植，种植非粮食作物的应当通过政策鼓励种植 粮食作物；

??? ⑤永久基本农田不得转为林地、草地、园地等其他农用地，禁止占用永久基本农田建设畜牧 养殖、水产养殖设施和破坏耕作层的种植业设施；

??? ⑥在土地整理复垦开发、高标准农田建设中，开展必要的灌溉及排水设施、 (略) 、农田 防护林等配套建设涉及永久基本农田占用的，要在项目区内补足，无法补足的，县级主管部门统

筹补划任务。

??? ⑦当地应当采取措施维护排灌工程设施，改良土壤，提高地力，防止土地荒漠化、盐渍 化、水土流失和土地污染。

（四）一般农业区

??? 1、规模与分布

??? 一般农业区共 11.23 公顷， 占村域面积的 1.84%。该区主要分布在村域西部。

??? 2、一般农业区用途管制规划则

??? ①一般农业区主要用于农业生产及直接为农业生产服务，控制农田转变用途，严格控制 耕地转为非耕地。

??? ②严格管控一般农业区内的耕地转为其他农用地，对耕地转为其他农用地及农业设施建 设用地实行年度“进出平衡 ”，实行日常监管制度；

??? ③一般农业区内的耕地优先用于粮食作物生产，鼓励依据村庄规划、全域土地综合整治 ?规划等相关规划开展土地整治，提升耕地质量，促进区内建设用地、其他农用地整治为耕地。

??? ④改进和规范一般农业区内建设占用耕地占补平衡制度，非农业建设占用耕地的，必须? 严格执行先补后占、占一补一、占优补优、占水田补水田的原则，补充可长期稳定利用耕地；

??? ⑤一般农业区允许利用农村本地资源开展农产品初加工、发展休闲观光旅游而必需的配 套设施建设。在不占用永久基本农田和生态保护红线、不突破国土空间规划建设用地指标等 约束条件、符合用途管制要求、不破坏生态环境和乡村风貌的前提下，安排少量建设用地， 可视作符合国土空间规划。

（五）林业发展区

1、规模与分布

??? 林业发展区面积 32.49 公顷， 占村域面积的 5.34%。该区主要分布在村域西部、东部和南部。

2、林业发展区用途管制规划则

①林业用地区主要提供生态环境保护、 自然资源保护和林业生产及其他服务设施使用， 严禁乱砍滥伐。

②严格控制征占用林业发展区中的重要林地，在符合村庄规划前提下，允许能源、交通、 水利等基础设施和城乡建设用地准入。林业发展区中的其他经济林允许准入符合法律法规要? 求并符合村庄规划的各类建设用途。③鼓励实施生态修复工程，提升生态环境质量。严格限制农业开发占用林业发展区，在不涉 及林地、水域和天然牧草地，并符合国土空间规划和其他相关规划的前提下，经评估有利于提升 生态功能的，可开展土地整治新增耕地。林业发展区内的经济林地鼓励推行集约经营、农林复合 经营，在法律允许的范围内合理安排各类生产活动，最大限度地挖掘林地生产力。

（六）村庄建设区

??? 1、规模与分布

??? 村庄建设区面积 14.05 公顷， 占村域面积的 2.31%。该区主要分布在村域中部。

??? 2、村庄建设区用途管制规划则

??? ①居住用地管制规则

??? Ⅰ 、严格执行“一户一宅 ”政策及国家、省、市宅基地等相关办法，禁止“一户多宅 ”户主 新建房屋；

??? Ⅱ、规划新申请的宅基地，坚决按照止住新增、稳妥处置存量的原则，优先利用村内空闲地、 闲置宅基地和未利用地；

??? Ⅲ、规划新申请宅基地的面积， (略) 宅基地管理办法规定的用地规模标准每户不超 过 120 平方米，不足 120 平方米的现状房屋可以在腾退出原有宅基地后、在符合规划的前提下新 建房屋。

??? Ⅳ、鼓励村民利用闲置住宅发展符合乡村特点的休闲农业、乡村旅游、餐饮民宿、文化体验 等产业新业态，以及农产品加工、储藏等衣二三产融合发展项目。

??? ②公共设施用地管制规则

??? Ⅰ 、以节约用地为原则，与其他用地统筹安排，集中使用；

??? Ⅱ 、任何单位和个人不得擅自占用公共设施用地； Ⅲ、禁止破坏村内各项公共设施。

??? ③基础设施用地管制规则

??? Ⅰ 、村庄规划确定的基础设施用地必须严格执行； Ⅱ 、禁止非基础设施项目建设侵占基础设施用地；

??? Ⅲ、科学管理，明确责任，加强对村庄基础设施用地管理。

（七）其他用地区

??? 1、规模与分布

??? 其他用地用区为村庄建设区外，以区域性基础设施为主导功能块状设施集中区域以及其它用 地面积较小的区域。尚礼村其他用地区面积共为 3.57 公顷， 占村域面积的 0.59%。该区主要 分布在村域中部和北部。

??? 2、其他用地区用途管制规划则

其他用地区允许符合国土空间规划和其他相关法定规划的各类基础设施建设项目、道路 或其它配套设施项目。

　　五、产业发展

??? 构建　“一轴四区 ”的产业布局：（1）产业对外发展轴：依托 (略) 形成南北走向轴线；（2）两区：皇菊产业区、乡村旅游区、水稻油菜种植区、林业种植区；（3）多节点：皇菊种植基地、千年古樟、生态垂钓、猕猴桃采摘、水蜜桃采摘等。

　?? 新民乡人民政府

　　2024年3月15日

　图1：村域综合规划图

图2：村域重要控制线分布图

图3：村域规划总平面图

图4：村域近期建设规划图

图5、自然村（组）规划布局图