龙头镇人民政府关于非煤矿山暨工贸企业安全生产百日行动的工作方案

为全面贯彻落实总书记关于安全生产重要论述和来陕考察重要讲话重要指示，认真贯彻落实全国、全省安全生产电视电话会议精神和县委、县政府主要领导指示批示要求，紧紧锚定遏制重特大事故这个目标，以“时时放心不下”的责任感全力抓好防风险、保安全的各项工作，为党的二十大胜利召开营造良好安全环境。根据《城固县应急局关于印发非煤矿山及工贸企业安全生产百日行动工作方案的通知》（城应急发［2022]68号）要求，我镇决定从即日起至10月底，在全镇范围内开展非煤矿山及工贸企业安全生产百日行动，制定本方案。

一、总体目标

紧紧围绕“防风险、除隐患、保安全、迎盛会”这条主线，认 (略) 安委会关于加强安全生产工作十五条硬措施和全省强化安全生产责任落实防范遏制重特大事故五十条措施，压紧压实企业主体责任，堵塞盲区漏洞，加强风险监测预警，全面排查治理安全风险隐患，严厉打击各类非法违法行为，坚决遏制重特大事故，全力确保安全生产形势持续稳定向好。

二、工作重点

重点以向阳新型建材厂、城龙新型建材厂、李家河新型建材厂和辖区工贸企业安全生产为重点，抓细抓实防范化解风险隐患各项工作，坚决筑牢安全生产防线。

（一）工贸企业方面

1.粉尘涉爆企业。重点整治除尘系统、防火防爆工艺电器设备、清扫制度执行等方面的突出问题，按照工贸行业“百日清零”专项整治要求，对辖区内粉尘涉爆企业 (略) 式排查检查，确保“粉6条”整治清零。

2.有限空间作业。严格按照“受限空间4条”安全规定，重点整治有限空间警示标识设置、防护装备配置、作业审批制度及执行、安全技术交底、作业人员安全教育培训、外包单位有限空间作业等方面的突出问题。

（二）非煤矿山方面

1.非煤矿山安全设施设计。重点检查向阳新型建材厂、城龙新型建材厂、李家河新型建材厂是否履行安全设施设计审查程序或是否存在非法盗采、越界越层开采、未采取自上而下台阶式开采的行为。

2.危险作业的安全管理。重点检查检查5家大米加工企业高处作业等危险作业安全风险管控制度不健全、危险作业审批执行不严格、现场监护不到位等问题。

三、工作要求

（一）要查清企业主体责任落实情况。认真落实安全生产五十条措施，重点检查企业是否建立并落实全员安全生产责任制，依法设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员和保障安全投入；是否落实员工培训制度，按计划对新进人员、短期合同工、临时工、劳务派遣工进行上岗培训；是否建立安全风险和隐患排查治理制度、是否建立双重预防机制并开展安全风险隐患自查自纠；是否制定应急预案并定期演练。企业法定代表人、实际控制人、实际负责人是否严格履行安全生产第一责任人的法定责任，落实重大危险源安全包保责任制等制度。

（二）要查清风险隐患排查治理情况。各村（社区）、要摸清辖区企业底数并建立台账。要建立健全安全风险和安全隐患“两个清单”，实施重大隐患挂牌督办，对拒不整改的及时报告。

（三）双重预防机制和安全生产标准化建设。全面推进企业双重预防机制和安全生产标准化建设工作，建立企业安全风险四色图、安全风险分级管控清单、隐患排查治理清单、责任清单和岗位风险告知卡，设置安全风险告知栏。已建立双重预防机制的企业要持续改进完善，及时动态调整安全隐患检查项目，跟踪隐患整改进程，确保隐患及时清零。

三、工作步骤与时间安排

从即日起至2022年10月底，按照动员部署、排查整治、集中攻坚、总结提升的要求推动全镇非煤矿山及工贸企业安全生产百日行动各项工作落实。

（一）广泛动员部署（8月10日前）。各村（社区）要在总结安全生产工作，分析研判当前面临的风险挑战的基础上结合工贸企业“百日清零”行动，周密部署、广泛动员，全面开展全镇非煤矿山及工贸企业安全生产百日行动。

（二）深入排查整治（8月11日至8月31日）。坚持边查边改，立查立改，采取企业排查、村（社区）检查、镇上督查的方式，全面、准确、深入查找责任落实、管理制度、风险管控、隐患排查等方面存在的突出问题和薄弱环节。把问题隐患查实、查准、查清，特别是要把可能造成群死群伤的事故风险隐患排查出来，建立问题隐患责任清单，逐一整改销号。

（三）强化集中攻坚（9月1日至10月15日）。要通过现场会、联合检查、挂牌督办等方式集中解决非煤矿山、工贸企业中的重点难点问题、整治一批重大安全风险隐患，推广一些经验做法，切实把安全风险控制住、把事故隐患消除掉，坚决防范和遏制重特大事故，确保全镇非煤矿山及工贸企业安全生产百日行动取得明显成效。

（四）全面总结改进（10月16日至10月31日）。开展“回头看”，重点检查动员部署、专项整治、隐患排查、风险管控等工作落实情况，梳理总结全镇非煤矿山及工贸企业安全生产百日行动工作情况、查找分析工作落实过程中存在的问题，研究制定改进措施，健全完善安全生产长效机制，不断提升安全生产管理水平。

四、工作措施和要求

（一）加强组织领导。各村（社区）要牢固树立“隐患即事故”理念，突出抓早抓小，强化事前监管和事前问责，加大监管力度。要把全镇非煤矿山及工贸企业安全生产百日行动与全县安全生产专项整治三年行动、安全生产大检查、“防风险、除隐患、保安全、迎盛会”专项整治行动、工贸企业“百日清零”行动紧密结合、统一部署、协调推进、一体落实。

（二）夯实主体责任。各企业主要负责人是本企业整治行动的第一责任人，要按照安全生产百日行动要求，认真对照主体责任落实等方面存在的突出问题，组织制定自查自纠工作方案，确保安全生产百日行动取得实效。

????（三）严格监管检查。各村（社区）要加强风险监测预警和现场检查，严字当头。对于在检查中发现的百日行动工作开展不力、违法行为多发、安全风险管控不到位、重大事故隐患整改不彻底、同一类问题反复发生的及时向镇党委政府报告，镇上将组织工作组蹲点督战，因工作落实不力引发事故的，从严追责问责。

龙头镇人民政府

2022年9月8日