江北区人民医院新建工程监理答疑

(略) 新建工程监理答疑

各潜在投标人：

现就潜在投标人提 (略) 整理，作如下答疑：

质疑1： * 日 * ： * 分， (略) (略) 公示，次日，为中国共产党诞辰 * 周年纪念日，在如此重要的日子里，既然能有如此明目张胆，为某 * 单位量身定制打造的评标办法出现，简直蔑视《 (略) 投标法实施条例》，违法违规，请问招标人，招标代理单位如此大胆，是谁给你们的权利枉法？

疑问 * ：《 (略) 投标法实施条例》中第 * 十 * 条：招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招 (略) 为之 * 的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：

（ * ）就同 * 招标项目向潜在投标人或者投标人提供有差别的项目信息；

（ * ）设定的资格、技术、 (略) 项目的具体特点和实际需要不相适应或 (略) 无关；

（ * ） (略) 的 (略) 政区 (略) 业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件；

（ * ）对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评标标准；

（ * ）限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商；

（ * ） (略) 的项目非法限定潜在投标人或 (略) 有制形式或者组织形式；

（ * ）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。

而招标文件中P * 中，要求 * 日（以发证时间为准） (略) 监理的卫生建筑项目获得过国家级奖项（鲁班奖或詹天佑奖或国家优质工程奖）每有1项得6分，最多得 * 分。（提供获奖证书复印件，并加盖投标单位章）。此条例明显违法。卫生 (略) 业，因此，不得以卫生建筑的获奖作为加分项。

答：根据《建设工程分类标准》（GB/T *** 3），卫生建筑属于 * 级目录，其主要包括各类医疗机构的病房、医技楼、 (略) 、 (略) 、 (略) 、化验室、药房、病案室、 (略) 间、 (略) 、 (略) 等，不 (略) 业作为加分条件或者中标条件的情况。

质疑2：疑问 * ：招标文件中P * - * ,关于拟派人员综合实力（ * 分） (略) 的专业监理工程师如下：

1、投标人拟派总监理工程师 * 日以来（以发证时间为准）所监理的卫生建筑获得过国家级奖项（鲁班奖或詹天佑奖或国家优质工程奖）的每有 * 项得6分；最多得6分。（提供获奖证书、监理合同复印件或业主证明，并加盖投标单位章）

注：卫生建筑主要包括各类医疗机构的病房、医技楼、 (略) 、 (略) 、 (略) 、化验室、药房、病案室、 (略) 间、 (略) 、 (略) 等。

2、投标人拟派的房屋建筑专业注册监理工程师同时具有全国注册监理工程师证 (略) (略) 门颁发的有效的注册建筑师执业证书的有1个得5分，最多得 * 分。

3、投标人拟派的房屋建筑专业注册监理工程师同时具有全国注册监理工程师证 (略) (略) 门颁发的有效的 * 级注册结构工程师执业证书的，有1个得5分，最多得5分。

4、投标人拟派的电力专业注册监理工程师同时具有全国注册监理工程师证 (略) (略) 门颁发的有效的注册电气工程师（供配电）执业证书的，有1个得5分，最多得5分。

5、投标人拟派的机电安装专业注册监理工程师同时具有全国注册监理工程师证 (略) (略) 门颁发的有效的注册公用设备工程师（暖通空调）执业证书的，有1个得5分，最多得5分。

(略) 述，要求两名 * 级注册建筑师， * 名 * 级注册结构师， * 名注册电气工程师、 * 名注册公用设备工程师才能得分，试问，如此高大上的监理人员，可 (略) 当监理吗？设计人员都不搞设计， (略) 搞监理？到底是谁傻？如此要求， (略) (略) 当监理员，完全不合情理。此加分条件，完全满足《 (略) 投标法实施条例》中第 * 十 * 条，（ * ）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。 (略) 代理单位修改。

答： (略) 新建工程为EPC总承包工程，包括 (略) 市 (略) 新建工程勘察、设计、采购、施工直至竣工验收合格及整体移交，具体包括但不限于如下内容：（1）工程勘察:包括但不限于岩土工程地质调查、详细勘察、施工勘察、对既有建构筑物（包含不限于项目范围内的建筑、道路等）基础形式的调查和勘察、地基持力层检测、超前钻， (略) 修测，岩土设计工作和设计、施工、 (略) 人委托的其他相关工作。 (略) 人完成各类报批、报建等审批手续办理，勘察成果必须通过审查。（2）工程设计：完成项目的施 (略) 需的专项设计（ (略) 文件发出的方案设计、初步设计、功能需 (略) 深化和优化，且各阶段设计成果须通过 * 方认可），BIM模型建立及应用、施工配合、竣工图编制以及按国家有关规定和相关规范要求应由设计单位完成的工作。其设计内容包括但不限于以下内容等：①建筑工程：项目基坑、围护、基础、建筑、主体结构、砌体及抹灰、地面找平、屋面、保温、门窗、幕墙、雨棚、外墙涂装和铺贴、洁具、固定家具、厨房工程（含装饰）、医院标识导向以及室内装饰工程等。②安装工程：给排水工程（ (略) 接驳）、电气工程（含市电引入）、消防工程（含气体灭火）、防排烟、通风空调工程（含蒸汽 (略) ）、电梯、抗震支架、标识系统、泛光照明、机械停车、充电桩、弱电（含消防弱电、公建通用 (略) ）、双电源系统等。③医疗专项：医用净化系统、医用气体系统、医用纯水系统、物流传输系统、 (略) 理系统、辐射防护工程、智能污物收集系统、实验室工艺系统等。④环境工程：原有建（构）筑物拆除、平场土石方、支挡、市政道路开口、绿化景观、道路、围墙、 (略) 设计、附属构筑物、场地铺装、运动器材等。⑤BIM专项设计：包含设计、施工及运维的全过程应用，主要工作内容为：各阶段 * 维模型的建立、碰撞检验、工程量复核、施工工艺模拟等内容。设计阶段须满足《 (略) 市建筑工程初步设计文件编制技术规定（ * 年版）建筑信息模型专篇》、《 (略) 市建筑工程施工图设计文件编制技术规定（ * 年版）建筑信息模型专篇》的要求；施工期BIM技术的应用需满足 (略) 市住建委《 * 年“智慧工地” 建设技术标准》中关于BIM施工“智能化应用”技术标准的要求，且需集成主要材料设备的型号（尺寸）、厂家、生产日期、合格证明材料等信息；搭建基于BIM的运维系统，满足使用单位运维系统 * 维化、可视化的要求等。⑥装配式设计： (略) 国家及 (略) 市相关法律法规及规范要求。⑦轨道保护专篇。以及与上述内容 (略) 市设计、绿建与环保节能设计等专项设计、设计报审工作。建设单位（代建单位） (略) 分 (略) 调整以及对专业性较强的 (略) 委托的权利，设计单位需对专项 (略) 复核，并考虑相互的接口问题。（3）工程采购： (略) 需的材料和工程设备（ (略) 医疗设备、食堂厨具家具）均由承包人负责采购、运输、保管和安装，承包人应对其采购的材料和工程设备负责。（4）工程施工内容包括：完成 (略) 有工程的施工内容（ (略) 医疗设备），竣工验收合格并移交使用。建设单位（代建单位） (略) 分 (略) 调整（增加或减少）以及对专业性较强的专项工程（ (略) ）自行委托的权利，施工单位应配合各专项施工等。具体的工程施工内容包括但不限于：①医院建筑工程：原有建（构）筑物拆除、土石方工程（含场平土方）、基坑支护、基础工程（ (略) 理（如有））、建筑结构（含装配式）、钢结构、幕墙工程、室内装饰工程（含声学装修）、给排水工程（ (略) 接驳）、电气工程（以配电室低压配电屏输出端 (略) 有电气内容）、消防工程（含气体灭火）、直升机停机坪、 (略) 、通风空调工程、抗震支架、标识系统、泛光照明、充电桩、弱电（含消防弱电、公建通用弱电）、电梯工程、室外总体（包含室外铺装及景观工程、 (略) 、园林绿化、景观照明、市政道路开口、拟建地下通道装修消防）、连廊、雨棚、 (略) 理站工程及附属构筑物工程、建筑节能环保工程（包括绿色建筑、建筑节能等）、BIM模型建立及应用、白蚁防治及其他专项工程等。②医疗专项工程：医用净化系统、医用气体系统、医用纯水系统、物流传输系统、 (略) 理系统、辐射防护工程、智能污物收集系统、实验室工艺系统等。③厨房工程：厨房设备工程等。④ (略) ：包含但不限于安全防范系统、设备管理系统、医疗辅助弱电系统、医院专业信息化系统等。 （5）其它与工程 (略) 有服务及配合工作：包含但不限于：配合办理施工许可证；配合施工图审查及专项审查、环境影响评价、地震安全性评估、轨道保护审查、 (略) 市设计报批、绿化迁改、节能及绿色建筑报审、用水用电手续（含临水临电）、防雷、人防工程、水土保持、用水节水评估、排水许可（若有）、路口开设等报批报建工作，配合工程验收， (略) 人接收使用。

评标办法中专业监理工程师综合能力加分是根据项目实际情况和履约要求设置， (略) 新建工程采用EPC模式， (略) 涉及工程勘察设计阶段相关服务，故为了更好的履约，择优选择综合实力强、 (略) 能力强、专业性的监理机构，确保工程造价、质量、进度、安全等的管控。

质疑3：疑问 * ：若招标文件评标办法不做修改，我们完全有理由怀疑，负责招标的相关人员与 * 川元丰串通，达成了某些不为人知的协议，存在利益输送的嫌疑。在中国共产党诞辰 * 周年的背景下，还敢如此明目张胆，恳 (略) 门彻查。具体怀疑理由如下：

1、 * 日（以发证时间为准） (略) 监理的卫生建筑项目获得过国家级奖项（鲁班奖或詹天佑奖或国家优质工程奖）每有1项得6分，最多得 * 分。（提供获奖证书复印件，并加盖投标单位章） * 川元丰 (略) ，获奖业绩为： (略) 川港康复科技综合大楼（获奖时间为 * 年 * 月）、 (略) (略) (略) 门诊综合大楼（获奖时间为 * 年9月）。此得分项，只有该企业能获得卫生建筑国家级奖项的加分，并且巧的是，获奖时间限定为 * 年以后，而其他业绩要求为 * 年以后，请问，这仅仅是凑巧吗？

2、投标人拟派总监理工程师 * 日以来（以发证时间为准）所监理的卫生建筑获得过国家级奖项（鲁班奖或詹天佑奖或国家优质工程奖）的每有 * 项得6分；最多得6分。（提供获奖证书、监理合同复印件或业主证明，并加盖投标单位章） * 川元丰 (略) 拟派总监为彭健（注册号: *** ），业绩为 (略) 川港康复科技综合大楼（获奖时间为 * 年 * 月）

3、（1）投标人拟派的房屋建筑专业注册监理工程师同时具有全国注册监理工程师证 (略) (略) 门颁发的有效的注册建筑师执业证书的有1个得5分，最多得 * 分。

（2）投标人拟派的房屋建筑专业注册监理工程师同时具有全国注册监理工程师证 (略) (略) 门颁发的有效的 * 级注册结构工程师执业证书的，有1个得5分，最多得5分。

（3）投标人拟派的电力专业注册监理工程师同时具有全国注册监理工程师证 (略) (略) 门颁发的有效的注册电气工程师（供配电）执业证书的，有1个得5分，最多得5分。

（4）投标人拟派的机电安装专业注册监理工程师同时具有全国注册监理工程师证 (略) (略) 门颁发的有效的注册公用设备工程师（暖通空调）执业证书的，有1个得5分，最多得5分。

对应以上加分要求， * 川元丰 (略) 拟派人员为：蒋才永（注册建筑师+注册监理师）、汪晟（注册建筑师+注册监理师）、王伟（注册结构师+注册监理师）、郝志军（注册公用设备工程师暖通专业+注册监理师）、陈晓明（注册公用设备工程师暖通专业+注册监理师）、廖芬水（注册电气工程师（供配电）+注册监理师）、周凯（注册电气工程师（供配电）+注册监理师）。

(略) 述，本次招标文件评标办法，对于人员、业绩、获奖，明显为 * 川元丰 (略) 量身打造，完全 * 分不差，若评标结果 * 川元丰独占鳌头，领先第 * 名 * * 十分，请问招标人， (略) 文件的编制是否会觉得尴尬？同样请问，如此评标办法，是如何通过发改委审批的？又是如何 (略) 审批的？

本次质疑，已同步发送至市长信箱，以及 * 5政务服务便民热线，若在答疑时未就此质疑做出正面回答，或者删除本次质疑，质 (略) 为实名举报至相关纪委，要求彻查。

答：1、根据《招标投标法实施条例释义》，如果招标项目需要以投标人的类似项目的业绩、奖项作为评标加分条件，则可以设置全国性的奖项作为评标加分条件。

2、根据《招标投标法实施条例释义》，如果招标项目需要以投标人的类似项目的业绩、奖项作为评标加分条件，则可以设置全国性的奖项作为评标加分条件。 (略) ，属于智力型服务，总监综合素质较强对整个项目至关重要。

3、评标办法中专业监理工程师综合能力加分是根据项目实际情况和履约要求设置。 (略) 新建工程采用EPC模式，包括 (略) 市 (略) 新建工程勘察、设计、采购、施工直至竣工验收合格及整体移交。 (略) 涉及工程勘察设计阶段相关服务，故为了更好的履约，择优选择综合实力强、 (略) 能力强、专业性的监理机构，确保工程造价、质量、进度、安全等的管控。

质疑4： (略) 分： * 分

(略) 分： * 分

投标报价： * 分---- (略) 文件版本（ (略) 分： * 分 (略) 分： * 分投标报价： * 分）来 (略) 真的牛逼！真的不怕纪委监委来查你？

答：本项目招标文件的分值是根据项目的实际情况和履约要求，并依据《 (略) 代理机构选择有关事项工作流程的通知》江发改标〔 * 〕 * 号文件要求设置。

质疑5：3、企业业绩在满足资格评审要求的基础上：

（1）投标人 * 日起至投标截止之日止，具有已竣工的单个监理合同建筑面积不低于 * 万平方米或总投资不低于 * 亿元公共建筑工程施工监理业绩的每有1项得6分，最多得6分。

（2）投标人 * 日起至投标截止之日止，具有在建或已竣工的单个监理合同建筑面积不低于 * 万平方米且总投资不低于 * 亿元卫生建筑工程施工监理业绩的每有1项得6分，最多得 * 分。

我就问下：为撒第（2）个加分就可以是在建项目，难道 * 川元丰 (略) (略) 项目还没有完工么？直接将业绩加分改为在建或已竣工，总分调成 (略) 了么？ * 川元丰 (略) 的营销人员设的这个条件，不是拖了裤子放屁么，真的 (略) 业的笑柄

* 日（以发证时间为准） (略) 监理的卫生建筑项目获得过国家级奖项（鲁班奖或詹天佑奖或国家优质工程奖）每有1项得6分，最多得 * 分。（提供获奖证书复印件，并加盖投标单位章）。

疑问： * 川元丰 (略) ，若不是后面两个奖着都不着： (略) 川港康复科技综合大楼（鲁班奖）、 (略) (略) (略) 门诊综合大楼（国家优质工程奖）

答：1、 (略) 项目，疫 (略) 的疫情防控、感染病房、应急系统作了许多新的要求，故保留在建或已竣工的卫生建筑项目业绩， (略) 项目在建筑规模、金额、工程类别相似业绩的监理单位。

2、根据《招标投标法实施条例释义》，如果招标项目需要以投标人的类似项目的业绩、奖项作为评标加分条件，则可以设置全国性的奖项作为评标加分条件。

质疑6：1、资信业绩评分标准（ * 分）疑问：评分满分 * 分，商务得分 * 分，如此高的商务分， (略) 市属首例、 (略) 区属首例。若有单位得满分还需要评比监理大纲与报价么，经查 * 川元丰 (略) 恰好能得满分，该评分办法就是 (略) 量身定做而成，请问 (略) 区发改委、 (略) 文件？是收了 (略) 么？ (略) 业都晓得 (略) 市工程建设领域招投标混乱不堪， (略) 区与 (略) 市区县 * 样乱， (略) 市场的 (略) 区工程建设领域的领导班子有问题、甚至 (略) 区政府的领导班子有问题，本招标文 (略) 已向 (略) 市政府、市监督以 (略) 进行了投诉，忘与本项目相关人员赶紧擦好屁股，该离婚的尽快办，不然人被抓了，婆娘娃儿要沦落街头了。 (略) 文件是哪位领导批的。

答：本项目招标文件是根据项目的实际情况和履约要求，并依据《 (略) 代理机构选择有关事项工作流程的通知》江发改标〔 * 〕 * 号文件要求设置。 (略) 新建工程采用EPC模式，包括 (略) 市 (略) 新建工程勘察、设计、采购、施工直至竣工验收合格及整体移交。 (略) 涉及工程勘察设计阶段相关服务，故为了更好的履约，择优选择综合实力强、 (略) 能力强、专业性的监理机构，确保工程造价、质量、进度、安全等的管控，希望更多优秀的监理单位参与投标。

(略) (略) （ (略) ）重 (略) (略)

重 (略) 有限公司

* 日