公开征求对《关于推进“共享智造”赋能县域特色产业集群高质量发展落实方案》...

为推进共享智造赋能县域特色产业集群，实现集群产业链条优化配置，市工信局代政府办起草了《关于推进“共享智造”赋能县域特色产业集群高质量发展落实方案》，现在向社会公开征求意见，如有意见、建议，请在公示期内反馈。

公示时间：2024年8月15日-2024年8月19日

联系电话：0317-*

通讯地址： (略) 运河区西环中街 (略) 31号

电子邮箱：*@*63.com

附 ??件：《关于推进“共享智造”赋能县域特色产业集群高质量发展落实方案》

关于推进“共享智造”赋能县域特色产业集群高质量发展落实方案

以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大以来历次会议精神，坚持新发展理念，围绕生产制造的各个环节，运用共享理念和先进制造技术，充分激发创新活力、挖掘发展潜力、释放转型动力，助力县域特色产业集群高质量发展，打造县域经济发展新增长极，制定本方案。

一、工作目标

(略) 场主导、政府引导，以市场为导向，充分发挥企业主体作用，强化产业链上下游协作， (略) 应用。到2025年，培育至少1家共享“领跑者”企业，建设2个“共享智造”工厂（车间），集群资源集约化水平、制造资源配置率较2023年显著提升，集群营业收入年增长8%以上，共享智造模式认可度得到显著提高，共享智造在产业集群的应用进一步深化。

到2028年，培育不少于3家共享“领跑者”企业，建设4个“共享智造”工厂（车间），共享智造模式在24个省级重点集群内深入应用，“共享智造”集群中小企业研发经费年均增长10%左右，关键工序数控化率提升15%， (略) 应用普及率达到40%左右，企业上云比例达到60%左右，“共享智造”发展迈上新台阶，示范引领作用全面显现，支撑共享智造发展的标准体系、人才队*、公共服务体系逐步健全，共享智造产业生态基本形成，成为制造业高质量发展的重要驱动力量。

（一）重点打造制造能力共享。 (略) 开展生产设备、生产线等制造资源的协作共享，开展多工厂协同共享智造服务， (略) 络化协同制造新模式。搭建集聚中小企业共性制造需求的共享工厂（车间），开展高水平代工、协同生产等业务。

（二）协同建设创新能力共享。开展产品设计和开发能力共享， (略) 建设，指导各县（市）搭建服务于集 (略) ，实现科研仪器设备与实验能力及人才智力资源的共享，赋能中小企业创新创业效率提升。

（三）努力提升服务能力共享。围绕物流仓储、产品检测、设备维护、验货验厂、供应链管理、数据存储与分析等企业普遍存在的共性服务需求，整合海量社会服务资源，开展服务能力共享。

二、落实举措

深刻把握共享智造在不同行业领域的应用特点，针对县域特色产业集群发展阶段和发展规模，加强引导，精准施策，实现由关键环节智造共享向全方位共享发展的转变，最终推动集群产业链提升，全产业链融合共享。

（一）培育共享核心企业。支持集群通过招商引资和企业并购重组、上市融资等方式，培育共享“领跑者”企业，从“专精特新”“小巨人”“领跑者”企业中选取有意愿、有能力发展共享模式的企业作为培育目标，建立分级、分业台账，帮助企业量身制定共享方案，进行引导帮扶。对共享“领跑者”企业上年度更新先进生产、研发、检测、试验设备，按实际投入金额20%给予补助，最高不超过*元。大力实施设备换芯、生产换线、机器换工的自动化、智能化改造，加快培育一批支撑“共享智造”的专精特新企业。对细分领域产品（技术）行业领先或填补空白，近两年研发投入强度4%以上，上年度自有资金研发投入*元以上的“共享智造”产业集群“专精特新”企业，按照实际投入额，采取后补助的方式给予20%的补助，单个企业最高不超过*元。（责任单位：市工信局、国家金融监督管理总局沧州监管分局、市科技局、市财政局、市商务局）

（二）夯实数字转型基础。加强集群5G、 (略) 、 (略) 等新型基础设施建设，推广 (略) 标识应用，引导企 (略) 升级改造， (略) 络支撑能力。 (略) 纳入河北省大型科研仪器设备 (略) 的仪器设备拥有企业，予以一定资金支持。加快推进集群中小企业数字化转型，推广“小快轻准”数字化产品和解决方案，引导中小企业推动管理和业务环节数字化。（责任单位：市工信局、市发改委、市科技局、市财政局、市数据局，各县（市）人民政府）

（三） (略) 。以延伸产业链条发展，整合集群共享资源，加速推动制造业企业生产 (略) 全面对接为目的，加 (略) 体系，建设一批面向行业、 (略) ， (略) 支撑，实现研发、制造和服务资源柔性匹配、动态共享。 (略) 建设运营单位或省级特色产业集群龙头骨 (略) 投资建设独 (略) ，对吸纳技术合同（技术开发、技术转让）,择优给予支持。（责任单位：市工信局、市科技局、市财政局、各县（市）人民政府）

（四）全力搭建共享工厂。对多家企业共同使用同一厂房、设备和生产线，通过资源共享、优势互补，实现高效、低成本的共享工厂，支持打造一批共享工厂改造示范项目，对项目购置生产性设备、检测仪器、研发工器具、配套软硬件系统等费用实际支出，采取后补助方式给予不超过10%资金支持，单个项目奖补不超过*元。面向首台（套）产品制造、 (略) 所科技成果转化试制、非标产品加工、个性化定制等需求，引导集群整合产业链资源，提升共享资源供给，建设一批共享工厂标杆示范。共享工厂被认定为省级制造业创新中心的，给予*元奖励。（责任单位：市工信局、市财政局，各县（市）人民政府）

（五）积极打造共享园区。鼓励各县（市）人民政府出台相应政策引导投资主体整合各类资源，创新运营管理模式建立共享园区。吸引优质企业依托园区开放的研发、制造等资源，为配套企业提供研发设计、生产制造、专业人才、投融资等服务，推动集群企业融通发展、协作制造。（责任单位：各县（市）人民政府）

（六）鼓励构建共享车间。鼓励“领跑者”企业围绕产业集群共性制造需求，针对通用性强、购置成本高的生产设备或喷涂、表面处理、冷墩、焊接等关键工艺，发展协同生产、租赁使用、共享加工等模式，实现资源高效利用和价值共享。对免费共享维护场地、设备设施、工具，降低维护成本，提供合法、安全的服务条件的共享车间，予以优先申请超长期特别国债大规模设备更新专项资金，降低超长期特别国债资金申报门槛，支持共享车间设备更新。引导企业提升智造水平，支持医药、汽车制造、电子信息、纺织服装、轻工等集群“领跑者”企业从简单生产代工向高水平代工转型，开展高质量、高效率、高附加值代工服务。依托智能制造场景和示范工厂建设等，打造一批提供分时、计件、按价值计价等灵活服务的共享车间。各县（市）要出台相应政策鼓励引导共享“领跑者”、共享车间建设。（责任单位：市工信局、市财政局、市发改委、各县（市）人民政府）

（七）推动协同创新和服务能力共享。鼓励具备条件的研发检测机构、高校、 (略) 所、行业龙头企业开放科研仪器和检验检测设备，构建科学有效的利益分配机制，在皮革、化工、机械制造等集群，打造一批共享实验室、共享中试车间和共享检测中心。鼓励龙头企业由生产型制造向服务型制造转变，共享大型科研仪器设备并牵头整合地区物流仓储、产品检测、设备维护、验货验厂等企业共性需求服务能力，满足周边中小企业、创业企业需求。对年度服务收入占销售收入比重达到30%以上的，市财政予以一定奖励。（责任单位：市工信局、市科技局、市财政局、市市场监管局、各县（市）人民政府）

（八）突出先进标准引领。鼓励“共享智造”企业紧跟大数据、云计算、 (略) 等，围绕资源共享、创新共享、服务共享，积极参与先进标准研制，提高标准“话语权”。对主持国际标准、国家标准、行业标准制修订的企业或团体，按项目分别争取省级资助*元、*元、*元。全力支持有关龙头骨干企业争创国家智能制造标准应用试点项目。（责任单位：市市场监管局、市工信局、市财政局）

（九）强化质量管理支撑。深入摸排“共享智造”企业引进外籍质量专家需求，深化“助企引智”服务，有效提升企业质量控制水平。在共享“领跑者”企业中推行“首席质量官”，导入卓越绩效先进质量管理模式，推动质量管理向全供应链、全产业链、产品全生命周期延伸。聚焦特色产业集群，开展质量管理体系认证提升行动，每年培训企业200家以上，每个县（市）每年培育2个以上典型案例。鼓励共享“领跑者”企业争创中国质量奖、省政府质量奖。（责任单位：市市场监管局、市工信局、市科技局）

（十）促进高端人才共享。鼓励服务机构与众创空间、孵化器等载体对接，为企业提供联合用工服务。支持集群 (略) ，汇聚人才信息，实现供需双方快速匹配。对接高端装备制造、智能制造等集群，培 (略) 域产教联合体、行业产教融合共同体、县域经济产教聚合体。依托重点企业、行业协会、产业联盟开展急需人才培养培训，推动企业与高等学校共建技能人才培训基地。鼓励符合条件的共享工厂核心技术骨干积极申报省级重点人才工程，参评相应职称。（责任单位：市人社局、市教育局、市工信局）

三、保障措施

（一）加强组织领导。建立健全横向协同、上下联动的县域特色产业集群共享智造工作推进体系，加强政策研究，协同解决问题。各县（市）要因地制宜制定本地区实施方案，坚持分类分层分级指导，突出产业特色，推动工作落实，对共享智造示范项目做好宣传推广。同时，促进集群精细化、专业化协同分工，实现降本增效。（责任单位：市工信局、市发改委、市科技局、市财政局、市自然资源局、市生态环境局，各县（市）人民政府）

（二）强化要素保障。 (略) 、县在符合国土空间规划的前提下统筹自有工业用地发展共享智造，科学布局集群产业，保障共享发展。对符合条件的要优先纳入产业链、供应链“白名单”，保障煤、电、油、气、运等要素供给和稳定生产，优先纳入生态监管正面清单，保障其在环保达标条件下“不停产、不限产、少检查、少打扰”，做到重污染天气应急期间优先保障。（责任单位：市发改委、市工信局、市自然资源局、市生态环境局，各县（市）人民政府）

（三）营造浓厚氛围。对培树的共享模式典型案例各部门、各县（市）要充分利用电视台、 (略) 站、报纸杂志等媒体，对其进行宣传报道，让共享理念厚植集群产业发展，鼓励带动身边的优质企业看样学样。针对不同阶段的企业发展需求，要及时组织工业诊所和知名专家深入企业开展把脉问诊、面对面辅导，通过普及知识和前沿动态的宣传，引导企业家逐步树立以共享促创新、以共享求发展的新理念，为共享智造发展营造良好氛围。（责任单位：市工信局、市发改委、市科技局、市财政局、市自然资源局、市生态环境局，各县（市）人民政府）