中共贺州平桂区自然资源局党组关于市委第二巡察组巡察反馈意见整改情况的通报

(略) 委巡察工作的统一部署，2022年3月15日至5月20日，市委第二巡察组 (略) (略) 党组进行了巡察。2022年7月14日， (略) 委 (略) (略) 党组反馈了巡察意见。 (略) (略) 党组对巡察反馈意见高度重视全面落实整改并取得了阶段性成效。现将整改情况通报如下：

一、强化政治意识，坚决把巡察整改作为重大政治任务不折不扣抓好落实

市委第二巡察组的反馈意见，客观评价 (略) (略) 党组管党治党方面的情况，严肃指出 (略) (略) 党组存在的突出问题，提出了非常中肯的指导意见和具体明确的整改要求， (略) (略) 推进当前及今后一个时期的工作具有重要指导意义。 (略) (略) 坚决把巡察反馈意见整改作为向中央对标看齐的重大政治检验，迅速行动起来，狠抓问题整改，确保取得实效。

（一）坚持统筹安排，周密部署整改。市委第二巡察组巡 (略) (略) 情况反馈会召开后，局党组及时召开系列会议，传达学总书记关于巡视工作的重要论述和巡察组反馈意见，研究部署整改落实工作。2022年7月18日， (略) 党组巡察整改布置会议。7月21日， (略) 党组会议，审定《 (略) (略) (略) (略) 委第二巡察组巡察反馈意见整改落实方案》，制定了70条整改措施，每项整改任务都明确整改目标、整改时限，落实整改责任领导和责任单位，确保任务明确、责任明确、要求明确；同日，召 (略) (略) 党组关于反馈问题整改落实工作推进会，对巡察反馈问题整改工作进行动员部署， (略) (略) (略) 巡察整改工作领导小组，局党组书记谢隆展同志担任组长，其他班子成员担任副组长，统筹协调推进巡察整改工作。8月11日、8月26日， (略) 党组会议，对整改进展情况进行梳理，研究解决整改的重点难点问题，确保整改落实工作全面有效落实。2022年11月1日， (略) 党组会议，审议并原则通过了《中共贺 (略) (略) 党 (略) 委第二巡察组巡察反馈意见整改情况的报告》。

（二）坚持以上率下，层层传导压力。局党组书记切实承担整改主体责任，带头认领问题、分析检查、抓好整改， (略) 领导班子形成有效推进整改工作的合力。切实担负第一责任人责任，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，在反馈会召开后的半个月内，8月1日，及时召开专题民主生活会，领导班子成员作了对照检查，对整改问题主动认领、诚恳接受，深刻反思、深入剖析，并提出了整改措施，落实整改责任，推动整改工作。

（三）坚持立行立改，务求整改实效。 (略) (略) 党组坚持即知即改、立行立改，收到巡察反馈意见后，对能够立即解决的问题，马上行动、彻底改正；对确实需要一定时间解决的问题，及时着手研究，以清单形式逐项整改，解决一个销号一个，确保条条改到位、件件有着落、事事有回音。例如，政治理论学生态文明思想不够到位，强化矿产资源保障工作举措不够有力”方面问题的整改落实情况

1.关于“辖区内矿产资源监管有欠缺”问题的整改落实情况

（1）将矿产资源管理工作列入党组议事日程，每季度听取矿产资源监管情况汇报，专题研究矿产资源监管工作中遇到的困难点。从2022年5月份以来，局党组审议涉及矿产资源管理方面共10个议题。主要涉及矿山安全隐患排除、 (略) 建设、采矿权出让计划、实景三维影像建设、绿色矿山建设规范图集编辑、矿山复绿总体方案等方面议题，研究解决在矿产资源管理方面遇到的问题。

（2）加强研究出 (略) 矿山联合监管制度，将矿产资源管理提升到多部门联合监管，形成齐抓共 (略) 面。2022年10月28日，以（贺平自然资报〔2022〕109号）向区政府请 (略) (略) 矿产资源开发保护联合监管指挥部和指挥部办公室，指 (略) 长任指挥长，涉矿的各有关部门作为成员，不断强化监管合力和工作效能。2022年5-10月以来，共联合检查矿山120家次、联合下发通知15份。

（3） (略) 涉及矿产资源方面的执法监察规章制度，严厉打击矿产资源违法开采行为。制定了《 (略) (略) 打非治 (略) 罚自由裁量实施细则》，并严格根据细则执行。

（4）加快推进“半边山、一面墙”式矿山整治整改工作。2021 (略) 内存在“半边山、一面墙”等情形的有35家（确实存在问题的有21家），截止2022年10已完成整改26家，完成率74.3%。2022年未发现新的“半边山、一面墙”等情形的矿山。

（5）大力提高矿产资源保障能力，积极谋划采矿权出让工作，利用科技手段不断提升矿产资源监督管理能力。2022年共拟定上报7个采矿权出让计划（建议），成功挂牌出让采矿权10个，实现采矿权出让收益21.0843亿元。 (略) 采购技术服务，利用无人机每周定点对 (略) 进行巡航，利用无人机航拍构建三维立体模型，编制了《 (略) 大理石矿山绿色矿山建设标准图集》，建 (略) “数字矿山”一张图管理系统，目前该系统已完成主体的搭建工作。

2.关于“历史遗留矿山生态修复工程项目推进不够有力”问题的整改落实情况

（1）局党组每季度听取关于历史遗留矿山生态修复工程项目推进工作汇报，及时解决推进工作中的难点堵点问题。2022年8-10月，局党组审议生态修复方面议题2个，选定历史遗留废弃矿山自然恢复认定工作技术单位以及针对解决废弃矿山推进缓慢等问题进行研究部署。

（2）加强针对历史遗留矿山生态修复工程项目（关闭矿山）加强组织领导，成立工作组并纳入 (略) 第二轮中央环保督察整改行动专项领导小组中，形成组织合力，加大工作推进力度。根据《 (略) (略) 人民政府办公室关于成立第二轮中央生态环境保护督察反馈意见矿山专项整治工作专班的通知》（办函〔2022〕109号）要求扎实开展专项工作，并于9月20日召 (略) 废弃矿山生态修复工作布置会。

（3）积极争取上级资金和政策方面支持同时利用全域土地整治项目指标收益反哺推动生态修复。争取社会资本投入解决修复资金筹措困难的问题。同时将黄田镇3个矿山生态修复纳入到黄田全域土地整治项目，利用指标收益反哺矿山生态修复。

（4） (略) 废弃矿山图斑情况，将需要生态重建、辅助再生的矿山图斑 (略) 历史遗留矿山治理项目。积 (略) (略) ， (略) (略) 的修复项目争 (略) 治理补助， (略) 矿山生态修复。2020年规划编制14座矿山生态修复可行性研究报告，根据2022年新下发的《关于 (略) “十四五”废弃矿山生态修复工作的通知》等文件的最新要求做出相应调整。 (略) 21个辅助再生图斑和生态重建图斑纳入到《 (略) 实施历史遗留矿山生态修复重大工程》,目前该实施方案已通 (略) 审查,争取上级资金进行治理。除此之外，已由第三方技术单位认定自然恢复历史遗留矿山。

3.关于“打击矿产资源违法违规行为成效不够明显”问题的整改落实情况

（1）充分发挥国土资源执法监管共同责任机制作用。认真学总书记关于耕地保护工作重要指示精神不够有力，落实最严格的耕地保护制度方面工作不够严实”方面问题的整改落实情况

4.关于“永久基本农田保护措施不够有力”问题的整改落实情况

（1）全面推行三级田长制，坚决守住耕地保护底线。建立县、乡、村（组织）三级田长制，层层压实责任，把耕地保有量和永久基本农田保护目标足额带位置逐级分解下达， (略) 格化、全覆盖的耕地保护组织体系、责任体系和考核体系， (略) 耕地底线目标一亩不少。 (略) 、乡（镇）、村（组织）三级田长制工作方案均已印发，区、乡（镇）、村（组织）三级田长、 (略) 格员均已落实到位，全区“田长巡”APP账号已全部完成注册，网格化、全覆盖的三级田 (略) 格已建立。

（2）加大对各乡镇政府整改的督查力度。每季度到乡镇指导开展违法占用永久基本农田图斑整改工作至少三次。2022年8月3日下发《关于开展2022年三季度自然资源卫片执法工作督导的通知》,成立了以 (略) 长为组长，相关单位负责人为副组长的督导组，分组到乡镇开展督导工作。分组安排专人对乡镇开展卫片整改跟踪指导，严格执行卫片图斑整改要求，对违法图斑及时复垦到位。卫片办分别于2022年6月17日、8月19日、9月9日 (略) 2021年土地卫片执法整改工作进展情况通报，并于9 (略) 卫片工作群每日反馈图斑整改进度，每周书面通报“红黑榜”情况。

（3）加强对乡镇土地审批业务的指导。目前农民违法占用永久基本农田主要用于设施农业的发展，之后将重点指导乡镇严格落实设施农业用地的选址工作,把违法行为遏制在萌芽状态。2022年5-10月对羊头、黄田、鹅塘、沙田、公会、水口、大平等乡镇开展了违法占用永久基本农田图斑整改工作指导。截至10月底，已完成基本农田图斑整改29个。对羊头、望高、沙田、鹅塘、公会等乡镇通过电话、现场勘察等方式进行设施农用地备案的业务指导，对来访或电话咨询企业（农户）详细解答设施农业用地相关政策，积极引导企业（农户）合理选址。

（4）大力开展土地卫片执法，遏制违法占用永久基本农田行为，及时复垦到位。2022年5月23日召 (略) 2021年自然资源卫片执法整改警示提醒会，9月15日召 (略) 土地卫片执法整改工作推进会，我局代拟会议通知、领导讲话稿、准备会议相关材料等。截止2022年11月1日，已完成整改2021年补充图斑245个，完成整改2022年上半年图斑27个。

5.关于“违法占地拆除复耕和复垦工作后期监管不够有力”问题的整改落实情况

（1） (略) 纪委监 (略) 纪检组等相关部门对乡镇拆除整改图斑每半年进行一次复核、不定时抽查。8月8-9日，区督导组率队到望高镇、西湾街道、羊头镇等乡镇复核卫片图斑整改情况，并召开座谈会。

（2）分组安排专人对乡镇开展卫片整改跟踪指导，严格执行卫片图斑整改要求，对违法图斑及时复垦到位。对整改到位的图斑依据职责交由乡镇纳入田长制管理，充分发挥巡田作用，杜绝“死灰复燃”。

（3）做好增减挂钩项目梳理排查，指导业主或村委负责验收合格后的种植、管护工作。

（4）加强对复耕耕地的监管，实行定期、不定期巡查。制定巡查方案，按要求每月开展巡查，将违法用地行为坚决遏制在萌芽阶段。截止到2022年10月共开展执法巡查106次，出动车辆106台次，人员320人次，作出《责令停止违法行为通知书》88份， (略) 国土资源违法案件34宗（土地15宗、矿产19宗），已结案23宗（土地9宗，矿产14宗）。

（5）坚决遏制农村乱占耕地建房行为，严格落实农村乱占耕地建房“八不准”，严格控制耕地转为非耕地。

6.关于“土地卫片执法监督检查工作不够有力”问题的整改落实情况

（1）将土地卫片执法工作纳入党组议事日程，局党组每季度研究部署卫片执法工作。局党组于8月26日听取了关于卫片违法图斑整改工作情况，会议上要求涉及执法过程中发现违纪违法问题，该移交纪委及司法机关的及时移交，执法力度一定要强硬， (略) 委区政 (略) 纪委监委的统筹组织协调能力，推动该项工作有序进行。

（2）严格按照法律法规和上级文件要求，指导符合补办手续的违法主体和相关乡镇政府落实补办用地手续工作。指导符合补办手续的苍昭高速项目、北过境高速、紫云洞项目、姑婆山能源站等项目开展用地报批征收前期工作。

（3）组织相关部门召开卫片领导小组联席会议，推进各部门对卫片工作形成合力。5月23日、6月13日、9月15日分别召 (略) 土地卫片执法整改工作推进会 (略) 卫片执法整改警示提醒会，强力推 (略) 土地卫片执法工作。截止到2022年11月10日，2021年补充图斑已完成销号333个，2022年上半年图斑完成销号29个。

（4）全面营造耕地保护浓厚氛围，加强对违法用地严重后果的宣传。加强对田长制工作的宣传力度，截止到2022年10月已立县级田长制公示牌一块，镇级田长制公示牌已准备完善，下一步将设立镇级田长制公示牌。 (略) (略) 开展宣传组织开展了6.25全国“土地日”宣传活动，共计发放《农村乱占耕地建房“八不准”》等宣传材料300余份，制作宣传展板1块，悬挂“土地日”专题宣传横幅5条，接受群众咨询和解答逾50人次。通过印发宣传手册，在 (略) 、朋友圈等融媒体宣传等途径，大力宣传发展耕地“非农化”、“非粮化” (略) 罚等政策，鼓励和引导群众复垦弃管的林果地和撂荒地种植香芋和其他粮食作物。

（5）已制 (略) 田长制实施调度督导、信息管理及报送、督察、考核问责和激励制度等5项制度。

（三）关于“贯彻上级防范化解重大风险工作要求不到位，落实保安全促发展举措不够有力”方面问题的整改落实情况

7.关于“落实地质灾害预防和工程治理工作不够到位”问题的整改落实情况

（1）通过在平时地质灾害巡查排查及主题日深入开展地质灾害治理项目宣传工作。对急需治理的或达到上报治理条件的地灾隐患点，会同当地镇政府下村、入户召开宣传动员会。对地质灾害治理进行宣传，打消群众疑虑。争取群众支持实施地灾治理项目。5-10月，局党组共讨论研究生态修复方面议题6个，党组带队组织开展地质灾害巡查130次，发放地质灾害资料400余份，有力宣传了防灾避灾知识及地质灾害治理项目的重要意义。

（2）加快推进隐患点治理工作，加快完成在建的地质灾害治理项目，同时积极申报2023年地质灾害项目，对排查出的地质灾害治理点形成报告，主动对接、 (略) (略) 争取项目早日入库。加快推进隐患点治理工作， (略) (略) 道石学校岩溶地面塌陷勘查治理项目于2022年7月30日进场施工并于10月30日完成项目建设。该项目已争取上级教育系统#元的资金支持。同时已上 (略) 自然资源厅争取2023年下拨上级资金#元用于该项目治理；2022年6月 (略) 人民政府落实沙田镇道石村狮山片粟水养、粟谋战户地面塌陷治理资金49.#元；9月 (略) 与羊头镇政府一同到羊头镇岐山屯开展治理项目动员工作并于当晚召开村民动员会进行讨论。反馈意见提出未治理的2个隐患点，其中平桂第一初级中学（原黄田中学）隐患点已纳入黄田全域土地综合整治项目，利用指标收益反哺该地灾点治理；另西湾煤 (略) 已纳入 (略) 规划范围， (略) 建设发展用地，无治理必要。

8.关于“严格规范公正文明依法行政意识不够高，存在执法风险隐患”问题的整改落实情况

（1）党组按照法治政府建设要求，每半年学（广西段）项目重大基础设施用地编制空间规划衔接方案上 (略) 自然资源厅。

（5）通过编制全域土地综合整治项目解决用地， (略) 正组织编制羊头镇全域综合整治方案。

（五）关于“对意识形态工作极端重要性认识上存在偏差，意识形态工作责任制落实不够到位”方面问题的整改落实情况

11.关于“政治理论学桂自然资源建设实施方案》推进清廉建设。

（3）组织各股室、二层事业单位填报廉政风险点、提出防控措施报党组会研究， (略) 风险防控清单，强化内控管理，堵塞漏洞。

15.关于“派驻纪检监察组“前哨”和“探头”作用发挥不够明显”问题的整改落实情况

（1）聚焦监督责任，强化履职尽责，坚持问题导向，采取参加会议、谈心谈话、听取汇报、查阅资料、沟通情况、分析严判、廉政把关、实地调查等方式，进行全方位全过程“嵌入式”监督。充分发挥派驻纪检监察组“前哨”“探头”作用，紧盯“关键少数”，掌握重点人和事，做实做细派驻监督工作。2022年5-10月，纪检监 (略) 党组会5次，与领导干部谈心谈话19人次，听取巡察整改、土地利用、生态环境等工作汇报7次，查阅资料200多册，与党组书记沟通情况3次，分析研判党风廉政建设状况1次，廉政把关16人次，实地监督检查3次。

（2）督促党组全面履行党风廉政建设主体责任，加强内控体系建设，修订完善内控机制，堵塞制度管理漏洞；加强跟踪督办，督促党组落实整改主体责任。督促党组制定完善机制制度20余项，召开落实整改警示教育会1次，参加党组巡察整改专题民主生活会1次，列席巡察整改落实工作会议3次，要求提交巡察、土地利用、生态环境整改落实情况等书面报告6次，实地督促整改落实2次等。

16.关于“重点岗位管理不够到位”问题的整改落实情况

（1）严格执行国家规定的财务制度和有关财经纪律， (略) 内部控制制度。

（2）认真落实财务人员轮岗制度，对出纳和会计岗位进行了调整。

（3）严格按照财务报销审核程序办事，对各项开支力求做到严格审核、合理开支。

（4）建立公务车管理制度并严格执行；结合《 (略) (略) 纪律检查委员会关于印发〈关开开展违规使用公务加油卡问题自查自纠工作方案〉的通知》和《 (略) (略) 纪律检查委员会关于开展违规使用公务加油卡问题整治“回头看”工作的通知》，重新开展一次违规使用公务加油卡自查自纠工作。共清查违规使用公务加油卡加油15.#元 (略) 纪委。

（七）关于“落实新时代 (略) 线存在偏差，党组领导作用虚化弱化边缘化”方面问题的整改落实情况

17．关于“执行《党组工作条例》有关规定议事不够规范”问题的整改落实情况

（1）严格落实相关制度，严格落实党组会与班子会召开程序及参会人员。

（2） (略) 《 (略) (略) 公务用车管理制度》《党组议事规则》《“三重一大”集体决策议事规则》《重大行政决策程序工作细则》等规章制度，严格规范党组议事决策过程。

（3）加强对《中国共产党党组工作条例》等相关法规的学督考发〔2021〕5号）文件中，已将绿色矿山建设任务纳 (略) (略) 考核范围。

（4）矿山企业矿山地质环境治理恢复基金账户设立缴存不及时已经完成整改。在审计期间已补足基金共存入金额350.#元。

（5）黄田镇安 (略) 属于关闭矿山，其中田螺山采石场、黄田安山望娘山采石 (略) 采石场已经纳入到《 (略) 历史遗留矿山生态修 (略) 重大工程实施方案》正在申 (略) 资金进行治理。黄田安山采石场已进行自然修复认定。

（6）对审计发现问题“未经批准擅自占用林地堆料，涉及面积9.91公顷”，经对图斑范围进行外业核实，该问题涉及占用风 (略) 土地的情况不属实，该堆料场不涉及林地。目前，堆料场已恢复土地原貌。

（7）关于“基本农田与公益林、林地冲突，涉及面积66.95公顷”问题，根据《广西壮 (略) (略) 关于开展2021年森林督查暨森林资源“一张图”年度更新工作的通知》（桂林资发〔2021〕8号）， (略) (略) 于2021年7月 (略) (略) 领取了“林草湿数据与第三次全国国土调查数据对接融合初步成果资料”，成果调出公益林面积#.6平方米。按照“林草湿数据与第三次全国国土调查数据对接融合初步成果资料”，基本农田与公益林、林地冲突问题将全部得到解决，不会出现冲突问题，现成果已于2021年10月18日提交 (略) (略) 审核，截止2022年10月底成果还未取得批复。

（8） (略) (略) (略) 审计报告（贺平审报〔2021〕12号），审计 (略) (略) 沙田镇马东村等4个村土地整治项目。根据审计报告整改建议，已重视加强对项目的管理，加强财务核算的监督管理，按规定要求编制竣工决算报表。该项目施工方（广西 (略) ）对（贺平审报〔2021〕12号）竣工决算审计报告存在异议，要求重新对该项目进行审计， (略) (略) (略) 同意作废（贺平审报〔2021〕12号）报告，重新进行工程审计（贺平财结审字〔2021〕304号）。

（9） (略) (略) (略) 审计报告（贺平审报〔2021〕10号），审计 (略) (略) 羊头镇垒石村土地整治项目。根据审计报告整改建议，已对施工单位报审的工程造价加强了结算审核，加强监督管理财务核算。

三、抓严抓实整改，不断巩固扩大巡察整改成效

经过3个月的集中整改，我局解决了一些重点问题， (略) 了相关责任人员，建立完善了一些制度，整改工作取得阶段性成效。但整改工作成效还是初步的，与市委的要求还有一定差距。局党组将严格按照巡察整改要求，牢固树立“四个意识”，始终站在讲政治的高度抓好整改工作，始终把整改工作作为推动平桂自然资源事业高质量发展的重要举措抓紧抓好，持续深入推进整改到位。

（一）压实整改责任，持续做好后续整改工作。在前一阶段整改工作的基础上，全力以赴地抓好后续整改工作。坚持举一反三、标本兼治，对已经完成的整改任务、取得的阶段性成果，开展“回头看”评估，采取措施巩固提升，坚决防止问题反弹回潮；对需要长期坚持的整改项目，努力在抓“常”抓“长”上下功夫，持之以恒抓好整改落实。以实实在在的整改成效取信于民。

（二）强化政治担当，推动全面从严治党向纵深发展。牢固树立“抓党建是最大政绩”理念，坚决扛起全面从严治党政治责任，扎实履行“一岗双责”，抓好各项规章制度的落实，加强内控管理。扎实推动巡察整改融入日常工作、融入全面从严治党、融入班子建设，同平桂自然资源各项工作发展结合起来，重实效、强实干、抓落实，不断破解制 (略) 自然资源事业高质量发展的突出矛盾和问题，营造风清气正的干事创业氛围,为自然资源事业高质量发展提供坚强有力的纪律保证。

（三）坚持统筹兼顾，推动平桂自然资源事业高质量发展。坚持不懈用新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，深入贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕上级党委政府及部门工作部署要求，忠诚履职尽责，围绕自然资源主责主业，聚焦耕地保护、地质灾害防治、村庄规划、用地预审等人民群众最关心最直接最现实的利益问题，多谋划推进惠民利企的实事、好事，不断提高政务服务效能，不断提升群众获得感幸福感安全感。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0774－#；邮寄地址： (略) (略) 平桂大道33号桂隆贸易大厦E座501室（ (略) (略) 办公室）；邮编：#；电子邮箱：*@*63.com。

中共贺 (略) (略) 党组

2023年4月26日

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