关于印发实现巩固拓展水利脱贫攻坚成果与乡村振兴水利保障有效衔接实施方案的通知

浔水〔 * 〕78号

关于印发实现巩固拓展水利脱贫攻坚成果与乡村振兴水利保障有效衔接实施方案的通知

局机关各股室、局属各单位：

为实现巩固拓展水利脱贫攻坚成果与乡村振兴水利保障有效衔接，根据《自治区水利厅关于印发广西实现巩固拓展水利扶贫成果同乡村振兴水利保障有效衔接实施意见的通知》（桂水振兴〔 * 〕1号），结合我市水利工作要点，制定如下实施方案。

一、指导思想

以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察广西重要讲话和重要指示精神，坚 (略) 的发展思想，坚持共同富裕方向，全面贯彻新发展理念，严格落实“四个不摘”要求， (略) “节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，将巩固拓展水利脱贫攻坚成果放在突出位置，强化组织领导，层层压实责任，加大资金、项目、人才、技术等倾斜支持力度，推进新阶段水利高质量发展，加快农村水利现代化步伐，让脱贫地区的水利基础更加稳定、成效更可持续，为脱贫地区加快发展和乡村振兴战略实施提供有力的水利支撑和保障。

二、目标任务

以脱贫村、脱贫群众为重点，加大项目、资金、技术、人才支持倾斜力度，推进脱贫地区水利基础设施提档升级，工作重点从饮水安全向供水保障转变，从集中力量完成农村饮水安全脱贫攻坚任务向巩固拓展水利脱贫攻坚成果和统筹推进乡村振兴水利保障转变，做到领导体制、工作体系、政策举措、监督机制等保持稳定。到 * 年，水利脱贫攻坚成果得到巩固拓展，乡村振兴水利保障全面推进，脱贫地区农村供水保障能力稳步提升，农村水 (略) 络建设进一步完善，水资源保障能力明显增强，水旱灾害防御能力明显提高，农村河湖面貌明显改善，农村水利现代化取得新进展。到 * 年，全市水利支撑保障能力进一步提升，农村水利基础和公共服务水平差距进一步缩小，农村水利现代化取得明显进展。

三、主要任务

（一）提高农村供水保障水平。继续压实农村饮水安全“三个责任”和“三项制度”，摸清农村供水工程底数，建立工程名录，创新供水工程运营管理模式， (略) 管理监管；加强集中式饮用水水源地保护工作，加大水费收缴工作力度，通过财政预算安排、供水单位水费提取等方式积极落实维修养护资金，做好工程维修养护，促进 (略) 。持续开展农村饮水安全动态跟踪监测，及时发现问题，及时整改和巩固，防止出现整村连片停水断水和严重水质超标等颠覆性问题，确保农村供水问题动态清零。加快实施农村供水保障工程，采取“抓两头带中间”的方式，通过“建大、并中、减小”等方式，推进建设一批规模化农村供水工程、建设改造一批规范化小型供水工程、更新改造一批老旧供 (略) ，有条件的地 (略) 乡供水一体化，进一步提升农村供水保障水平，到 * 年农村自来水普及率达到90％以上。（牵头单位：建设监督股，责任单位：农村饮 (略) ）

（二）加快推进重大水利工程建设。根 (略) 会发展需要，以及国家政策和各级政府工作报告、规划等要求，谋划、论证、包装、 (略) 的重大项目。主要领导对项目推进负第一责任，分管领导负协调解决问题等具体责任，股室负责人对重大项目的推进负全程跟踪、沟通联系、协调解决问题和信息上报等责任。加快建设我市西江干流治理工程、主要支流河道治理工程及大中型水库除险加固工程等重大水利工程建设，进一步完善我市防洪排涝体系和 (略) 管理。（责任单位：各有关股室）

（三）大力推进水旱灾害防御工程建设。全面完成水库安全鉴定“两年清零”目标任务，推进水库大坝安全鉴定的常态化规范化，按照《广西“十四五”期间水库除险加固实施方案》和年度实施计划，统筹协调、加快推进我市病险水库除险加固工作，力争用5年左右时间全面完成现有病险水库除险加固任务。继续推进山洪灾害防治非工程措施建设，完善山洪灾害监测系统建设，加强山洪监测预警 (略) 维护，实施重点山洪沟治理工程建设。（牵头单位：运管防御股、建设监督股，责任单位： (略) ）

（四）深入推进水生态保护与修复治理。以国家水土流失重点预防区和重点治理区等为重点，坚持工程、林草和封禁等措施有机结合并科学配置，沟坡兼治，生态与经济并重，实施水土流失综合治理工程。因地制宜、分区施策，强化生态修护和保护，科学合理配置水土保持各项措施，开展生态清洁小流域建设。加快推进覃塘区水系连通及水美乡村建设试点县建设，做好后续批次试点县推荐申报工作， (略) 门形成合力，推进水域岸线并治，建设河畅、水清、岸绿、景美的水美乡村。（牵头单位：水资源和河长股、项目办，责任单位： (略) ）

（五）持续推进大中型灌区建设与改造。加快推进规划灌区续建配套与节水改造项目，做好大洋水库灌区等列入国家 * — * 年中型灌区续建配套与节水改造计划项目推荐申报工作；加强大中型灌区常态化评估，建立中型灌区台账，摸清灌区工程和管理状况，深入推进灌区标准化规范化管理。（牵头单位：建设监督股，责任单位：项目办、农水股）

（六）加强农村河湖管护与水资源管理。强化河湖长制，进一步完善农村河湖长组织体系，加大推进农村河湖保护修复和综合治理，结合乡村振兴建立健全基 (略) * ，完善村规民约， (略) 镇及乡村设立巡河员、护河员、保洁员公益岗位，切实解决河湖管护“最后一公里”问题。加快推进美丽幸福河湖建设。加强水资源管理，落实用水定额和计划管理，提升农业灌溉取用水监测计量能力，提高水资源利用效益和效率。按照整县推进方式持续推进农业水价综合改革，加强宣传引导，树立节水观念，增强节水意识，到 * 年全面完成我市农业水价综合改革任务。（牵头单位：水资源和河长监督股、建设监督股，责任单位：农水股）。

（七）抓好水利 (略) 管理。建立完善水库、泵站、水闸等水利工 (略) 络体系， (略) (略) ，做到监测信息共享。督促和指导修订完善水库（水闸）调度规程、运用方案（计划）、应急预案，加强培训和演练。 (略) 管理监督检查， (略) 防洪与兴利调度运用计划和指令， (略) 调度规程科学调度水工程，汛期削减洪峰，旱季调补水量，保障脱贫地区防洪安全和旱季用水安全。（牵头单位：运管防御股，责任单位：市城 (略) ）

（八）加强水利人才技术支持。加 (略) * 建设，积极组织参加水利厅开展的“订单式”基层水利人才定向培养计划和基层水利人才“学历＋培训”提升工程。积极争取水利项目技术审查费，实现委托第三方开展水利项目技术审查全覆盖。加强先进适用水利科技成果应用推广和信息共享。推进农村智慧水利建设，提升农村水旱灾害监测预警信息化能力。（牵头单位：办公室，责任单位：人教股）

（九）巩固拓展水利脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，从水利项目、资金、技术、人才等方面，给予脱贫村、脱贫群众优先落实、优先安排。支持在农村供水等农村小型水利基础设施领域广泛采取以工代赈方式，拓宽农村小型水利基础设施建设与管护就业岗位向脱贫人口和低收入人口倾斜的渠道。选派得力干将作为脱贫攻坚（乡村振兴） (略) 员， (略) 员工作、生活、安全等方面的保障工作，加强日常管理和考核， (略) 员参加政策和业务培训，提高履职能力。加强调研指导，帮助帮扶村做好巩固拓展水利脱贫攻坚成果与乡村振兴水利保障有效衔接工作。（牵头单位：办公室，责任单位：各有关股室）

四、工作措施

（一）加强组织领导。成立实施乡村振兴战略领导小组，统筹推进巩固拓展水利脱贫攻坚成果与乡村振兴水利保障有效衔接工作，研究重大问题，制定重要决策，推动重点任务落实。乡村振兴领 (略) （乡村振兴办），负责牵头抓总，承担日常工作。各股室要将巩固拓展水利脱贫攻坚成果和乡村振兴水利保障工作作为一项重大的政治任务，主要负责同志要亲自研究、部署和推动，层层落实责任，加大工作力度，务求取得实效；要推动工作机制、政策举措、组织机构等整个工作体系从脱贫攻坚全面转向乡村振兴，做到思想不散、工作不断、干劲不减，确保平稳过渡、有序衔接。（牵头单位：办公室，责任单位：各有关股室）

（二）做好顶层设计。会同发改、教育、生态环境、住建、农业农村、卫健、 (略) 门编制《桂平市农村供水保障“十四五”规划》并报桂平市人民政府批准后实施。结合我市实际情况，争取更多农村水利保障项目纳入本地相关规划或乡村振兴项目库，并加强与乡村振兴、 (略) 门沟通协调，推动资金和项目落地见效。（牵头单位：建设监督科、项目办，责任单位：饮 (略) ）

（三）加大水利投入力度。水利投资继续倾斜支持脱贫地区，优先落实资金、优先安排项目。局机关各股室、局属各单位、要加强与发展改革、 (略) 门沟通衔接，围绕国家水利投资方向，精准对接，努力争取中央和自治区水利投资规模，继续加大地方政府债券、土地出让收入等资金投入水利力度，积极对接自治区水利厅、 (略) 、 (略) (略) 联合设立的“ (略) ”，鼓励 (略) 会组织参与水利工程建设和运营管理，积极拓宽投融资渠道，推动解决乡村振兴水利项目建设资金短缺、资金筹措困难等问题。（责任单位：局机关各股室、局属各单位）

（四）强化监督检查。加强监督统筹，落实监管责任，将监督工作纳入年度监督计划和工作要点。采取督促与指导相结合，明查和暗访相结合，线上跟踪，专项监督和综合监督、重点监督相结合的方式开展监督检查，提高监督检查工作效能。强化水利工程质量与安全监督，加强工程建设质量全过程管控，落实参建各方质量与安全主体责任。 (略) 机关各股室、局属各单位对水利项目建设“一对一”监督检查，及时发现并反馈问题，加大问题督促整改力度，推动各项政策举措落实落细落地。（责任单位：局机关各股室、局属各单位）

（五）加强能力建设。着力加强作风建设，增强政治担当，改进工作方式方法，坚决纠正工作中的形式主义、官僚主义，以优良作风，乘势而上、再接再厉、接续奋斗，保障工作取得新成效。深入基层调查研究，察实情、办实事、求突破。加强统计工作，完善统计制度，做好统计分析。加强政策和业务培训， (略) 履职能力。加强宣传报递，做好舆情监测。围绕巩固拓展水利脱贫攻坚成果与乡村振兴水利保障总体要求，聚焦年度重点任务、重要工作、重大举措开展督查检查。强化工作指导，总结推广典型经验和做法，推动巩固拓展水利脱贫攻坚成果和乡村振兴水利保障各项工作顺利实施。（责任单位：局机关各股室、局属各单位）

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* 年12月17日??????

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