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唐镇关于贯彻落实 (略) 生态环境保护
督察反馈意见整改方案的报告
(略) (略) 委员会、 (略) (略) 人民政府：
(略) 有关规定，经镇党委、镇政府研究同意，现呈上《唐镇关于贯彻落实 (略) 生态环境保护督察反馈意见整改方案》，请审阅。
中共 (略) 唐镇委员会 (略) 唐镇人民政府
2024年9月30日
(略) (略) 唐镇委员会办公室
(略) (略) 唐镇人民政府办公室 2024年9月30日印发
唐镇关于贯彻落实 (略) 生态环境
保护督察反馈意见整改方案
为坚决贯彻中央、市委、区委决策部署，切实加大生态文明建设和环境保护工作力度，进一步提高唐镇生态环境质量，根据《唐镇生态环境保护督察反馈意见》，特制定如下整改方案。
一、指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二中、三中全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持以生态文明思想为根本遵循，深入践行“绿水青山就是金山银山”和“ (略) ”重要理念，坚持走生态优先、绿 (略) ，持续优化生 (略) ，深入打好污染防治攻坚战，加快推进生态环境治理体系和治理能力现代化。按照《 (略) 生态环境保护督察工作方案（2023-2025）年》和《2024年生态环境保护督察实施方案》工作要求，切实抓好 (略) 生态环境保护督察反馈意见整改工作，为唐镇对标浦 (略) 和张江科学城建设要求，积极融入现 (略) “三个圈层”建设，全面打造国际一流的“产城融合发展示范镇”奠定扎实的生态环境基础。
二、工作目标
（一）督察反馈问题整改到位。坚持问题导向、目标导向和效果导向，对照督察反馈意见中指出的具体问题，建立整改任务清单、明确整改时间节点、落实整改责任单位和具体措施，按照“问题不查清不放过、整改不到位不放过、群主不满意不放过”的总体要求，确保六大方面120项整改任务按时全面整改到位，移交的责任问题全部依法依规依纪追究到位。
（二）生态环境质量持续改善。坚持底线思维，始终把生态 (略) 发展不可逾越的底线和红线，自觉走生态优先、绿 (略) 。坚持精准治污、科学治污、依法治污，持续深入打好蓝天、碧水、净土、清废保卫战。狠抓历年各级生态环境保护督察问题整改和“回头看”工作，举一反三推进生态环境保护全领域治理，促进唐镇生态环境质量持续改善。
（三）环境治理体系更加完善。深入推进唐镇生态文明体制改革，加快构建唐镇“一岗双责”“党政同责”“管行业必须管环保”“属地第一责任”的全链条责任体系。健全监督、检查、考核、问责机制，强化生态环境保护队#建设，不断提高发现和解决问题能力，探索形成符合唐镇实际的环保工作闭环流程。加快补齐生态环境基础设施短板，持续提升生态环境监管能力，不断提高生态环境治理效能，进一步完善环境风险防控体系。
三、主要措施
（一）牢固树立绿色发展理念，坚决扛起生态环境保护的政治责任
1、把生态环境保护摆在更加突出位置。以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入学生态文明思想，进一步提高政治站位，深化对加强生态环境保护极端重要性的认识，把生态环境保护督察反馈意见整改作为唐镇党委、政府贯彻落实党的二十大精神的一项重要工作抓紧抓实。将生态环境保护纳入重要议事日程，定期研究部署生态环境工作，统 (略) 委生态环境保护督察问题整改，以更大力度、更高标准、更严要求、更实举措持续推进唐镇生态环境保护和建设，不断 (略) 软实力和竞争力。
2、严格落实“党政同责”“一岗双责”责任。坚持生态环境保护与经济社会发展和党的建设同研究、同部署、同推进、同落实，健全完善各类规章制度，促进环境保护工作规范化、制度化、标准化管理，统筹推进生态文明建设和生态环境保护工作。全面落实《唐镇关于全面加强生态环境保护工作的实施方案》，充分发挥唐镇生态环境保护工作领导小组作用，按照“管发展必须管环保，管行业必须管环保”要求，压实各职能部门的行业管理责任和各村居、镇属企业的属地管理责任，进一步构建和完善条块结合、各司其职、权责明确、保障有力的协调联动体系。
3、加强生态环境保护联合监督执法。进一步完善唐镇生态环境保护联席制度，各部门和单位各司其职，联动协作，强化日常巡查，深化整改机制，全面落实唐镇生态环境问题排查、整改和销项闭环管理。扎实开展重点领域、重点行业、重点环节、重点时间生态环境问题专项执法，严格落实事中事后监管，按照“全覆盖、零容忍、明责任、严执法、重实效”的要求，强化多部门联合执法，形成执法合力，严厉打击各类环境违法犯罪行为， (略) 生态环境违法行为， (略) 一个、震慑一批、教育一片，倒逼企业主动落实生态环境保护主体责任。
（二）紧盯生态质量短板，持续打好污染防治攻坚战
1、强化重点监管，坚决打好蓝天保卫战。坚持以推动环境空气质量持续稳步改善为核心，实施多污染物协同控制，突出重点、精准施治，统筹推进大气污染防治各项措施。聚焦涉挥发性有机物VOCs排放重点企业，持续开展清洁空气行动计划，巩固深化VOCs2.0专项治理成果。聚焦重点行业，加强固定污染源监督管理，进一步加强对餐饮油烟、加油站、储油库、汽修企业等排放源的监管执法力度。聚 (略) 域，深化工地、道路、码头和工业企业的扬尘污染防治，持续推进大气污染治理工作。
2、强化水#统筹，坚决打好碧水保卫战。坚持标本兼治、源头防治，全域推进水环境综合治理。进一步落实水质保障措施，持续推进唐镇入河（海）排污口排查整治专项行动。加强全域统筹和水#联动，加快完善城镇污水治理基础设施 (略) 建设，提高生活污水集 (略) 置效能。持续做好黑臭水体排查，及时溯源分析锁定来源，坚持源头根治、动态消除。完善制度建设，压实河长责任，明确各级河长水质保护目标，实施水环境精细化管理。全面推进生态清洁小流域示范单元建设，进一步加大水生态系统保护和修复力度。
3、坚持系统防控，坚决打好净土保卫战。强化土壤源头风险管控，按照“谁污染、谁治理，谁使用、谁负责”以及“全生命周期管理，按阶段监管落实”原则，有序推进建设用地供地前土壤污染状况调查、土壤污染风险管控和修复治理措施，确保农用地和建设用地土壤环境安全。配合开展拟开垦耕地土壤调查，围绕耕地占补平衡、土地整理、开荒垦荒等方面开展专项整治，督促落实受污染耕地安全利用，确保唐镇土壤环境质量稳中向好。
4、坚持长效管理，坚决打好清废攻坚战。落实固体废物产生、贮存、利用、处置全过程监督管理措施，加大固体废物资源化综合利用力度。深入推进危险废物重点企业规范化管理，聚焦重点行业、重点单位和重点环节，开展危险废物专项检查，依法严厉打击非法转移、处置和倾倒危险废物的违法行为，构建危险废物安全防控体系。严格执行生活垃圾分类制度，重点开展小包垃圾和垃圾纯净度整治行动，着力促进源头减量，巩固提升分类实效。强化建筑垃圾源头、转运、 (略) 置和资源化利用的全过程管理，建立建筑垃圾企业诚信承诺机制。严管建筑垃圾堆放，压实属地村居责任，加强农村空地、闲置厂房、拆后地块等常态长效的属地监管。
（三）坚持生态优先原则，大力推动绿色低碳发展
1、全力做好绿色低碳工作。根据《 (略) 碳达峰实施方案》，将碳达峰的战略导向和目标要求贯彻到唐镇经济社会发展的全过程和各方面，进一步聚焦重点领域、 (略) 域和重点主体，组织实施“碳达峰八大任务”。一方面要加强节能降碳增效。严把“两高”项目生态环境准入关，坚决遏制“高耗能、高排放、低水平”项目盲目发展，严格审查新上项目能耗强度和总量双控指标，加强“两高一低”行业生态环境源头防控。另一方面要推动产业结构优化。继续推进落实唐镇 (略) 规划环评成果落地，全力推进“2+2+X”产业体系建设。通过政策引导，加快发展新能源利用，推动传统高耗能领域企业加快技术改造、节能减排步伐。严格落实“三同时”制度，加大企业环保设施监管， (略) 环保设施配套，以环保约束倒逼转型升级。
2、持续优化生 (略) 。始终坚持“把生态文明理念和原则全面融入城镇化全过程”的理念，科学 (略) 的生产、生活、生态空间，促进生态空间系统性、均衡性和功能性持续提升。注重生态环境修复，通过对现状河道的整治贯通以及规划绿和水的建设，构建通达的 (略) ，全面提升自然生态系统的固碳能力。把握张江科 (略) 和外环东段交通抬升契机，结合外环运河、外环绿地等重大项目建设，启动 (略) “功能空间”研究， (略) 、绿网、路网为基础，开展样板水系、星级河道、 (略) 、口袋公园等生态建设工作，构建唐镇绿色门户，全力打造“环绿营城，产城共生” (略) (略) ，加快共建天更蓝、地更绿、水更清的生态宜居美丽家园。
3、积极倡导绿色生活方式。围绕“衣食住行用”等日常生活行为，积极宣传倡导绿色积分和碳普惠等机制，引导鼓励群众全面深入践行绿色消费理念和低碳生活方式。深入推进绿色生活创建行动，积极做好“六五”世界环境日和“全国低碳日”宣传工作，加强优秀示范和典型人物的选树和宣传工作，营造绿色低碳生活新时尚。促进企业践行低碳行动，引导企业主动适应绿色低碳发展要求，强化资源结合和环境保护责任意识，提升资源利用和绿色创新水平。支持有意愿的企业制定实施企业碳达峰行动方案，积极发挥示范引领作用。
（四）深化改革创新，加快推动治理体系和治理能力现代化
1、加强环境监管能力建设。用 (略) ，推进生态环境治理数字化转型，围绕“用、融、通、智、效”，强化污染物排放监管、生活垃圾全程分类监管、河湖监管、供排水设施运行管理、林业监管等场景建设和应用。试点搭建企业污染源智能化监控预警系统 (略) 域环境噪声自动监测系统，结合监控、报警、溯源等功能，为日常监督和调查取证提供技术支撑，进一步完善我镇生态环境“非现场”监管和执法技术手段，提高环境管理科学化、精细化和信息化水平，全力提升“依法治污、科技治污、精准治污”工作实效。
2、落实 (略) 格化机制。充分发挥唐镇生态环境保护工作领导小组作用，压实各职能部门的行业管理责任和各村居、镇属企业的属地管理责任，进一步构建和完善条块结合、权责明确、保障有力的协调联动体系。 (略) 网格化综合管理手段， (略) 划片、包干负责的环境保护 (略) 络，构建“横向到边、纵向到底”的环境保 (略) 。调整完善 (略) 格划分， (略) (略) 域全覆盖。加强属地环境执法，强化环保专 (略) 管理综合执法联动协同。
3、强化环境执法保障力度。按照“不查办不放过、不查清不放过、不处理不放过、不整改不放过”的原则，保持执法高压态势，提高环保执法威慑力，对环境违法企业实施最严 (略) 罚和刑事追究，最大限度提高企业环境违法犯罪成本，加大对重点行业、 (略) 域风险企业的执法力度，严惩违法排放、倾倒、填埋污染物行为。强化环境执法的分工责任和部门协同，建立重大环境案件和突发环境事故与公安联合办案机制。强化环境执法监督，严格执行有关法律法规， (略) 违法排污。综合运用法律、经济、行政、舆论、信用等手段，加强环境违法的联惩联治。
四、组织保障
（一）加强组织领导，夯实整改责任
严格落实“党政同责、一岗双责”，将“认识到位、措施到位、整改到位”的工作要求贯穿整改工作全过程。层层压实责任，层层抓好落实，把整改任务分解细化，形成问题清单、责任清单、计划清单，建立生态环境问题台账，确保责任落实到具体人员、关键环节、重点部位，形成主要领导全面抓、分管领导具体抓、部门领导亲自抓、其他领导配合抓的责任体系。坚持问题导向，按照“统筹推进、分门别类、轻重缓急、逐项突破、坚决打赢” (略) ，进一步加快整改进度，加大推进力度，把牢工作尺度，确保反馈意见整改全部落地见效。
（二）巩固整改成效，完善长效机制
坚持“当下改”和“长久立”相结合，进一步深化督察成果运用，积极开展同类问题排查整治，做到发现一个问题、消除一类隐患、完善一批制度、形成一套机制，确保抓源治本、彻底整改，推动整改工作常态化、长效化。下一步我镇将继续紧盯突出问题和关键环节，认真对标对表找差距，补齐短板提质效，对整改任务再审视、再梳理、再完善，对已完成整改的问题，积极开展“回头看”“回头查”工作，进一步完善长效监管机制，持续巩固整改成效。同时以提升生态环境管理水平为目标，全面梳理检视、深入细查分析日常监督管理中存在的问题，高质量推进督察问题整改“后半篇文章”。
（三）强化督查督办，严肃责任追究
强化反馈问题整改工作责任追究，对贯彻 (略) 委，区委部署不力，未完成生态环境重点目标任务，生态环境质量明显恶化，整改落实不到位等情况，以及对整改工作中出现的敷衍整改、表面整改、弄虚作假和搞“一刀切”等形式主义、官僚主义问题，依法依规追究相关单位和人员责任。对整改进度缓慢、工作推进不力的，采取约谈提醒、通报批评等措施，以达到问责一个、震慑一批、教育一片的效果。对督察移交的生态环境损害责任追究问题，组织开展调查核实，厘清责任，实事求是精准问责。
（四）注重宣传引导，营造舆论氛围
加大督察整改宣传力度，围绕推进环境保护督察整改工作的有关决策部署、政策措施、实施方案及具体落实情况，以及取得成效、经验做法、典型案例、长效机制建立等情况，加大宣传报道力度，通过“i唐镇”公众号、社区宣传栏、电子屏等各类宣传媒介，及时向社会公开我镇整改工作情况，回应群众关切，接受社会监督。加大对优秀整改案例的选树力度，强化宣传报道，充分发挥示范引领作用，为督察整改营造良好氛围。积极开展生态文明思想宣贯、生态环境保护等主题活动，引导社会公众从我做起，共同实施绿色低碳消费，倡导居民践行简约适度、绿色低碳、文明健康的生活理念和生活方式，推动在全社会形成加强生态文明建设的良好氛围，让群众有更多的获得感、幸福感、安全感。
附件：
1、唐镇贯彻落实生态环境保护督察反馈意见具体问题整改措施清单
2、唐镇贯彻落实 (略) 生态环境保护督察反馈问题问责工作方案
京公网安备 11010802042560号