重庆银行双活数据中心建设-负载均衡设备及软件采购答疑通知1



招标编号： ## A

问1：

评分标准关于（超过略成员认为投标人的报价可能低于其成本的，略应当要求该投标人在指定时间内书面说明并提供相关证明材料）。

该项目预算确实偏高，我方实际投标价格可能不到预算一半。可否就相关证明材料内容有一个明确的说明，例如需提供合同，过往中标价格证明等。另外指定时间到底是多久？收集证明文件需要的合理时间是否被充分考虑？此条款作为废标情况之一更加深了我方对于此条款目的性的忧虑。

如此大的一个项目预算多年未见，成略商考虑的重点，更重要的是拿下项目的决心以及给贵方带来的实惠。类似保护高价投标人排斥低价投标人的条款，损害的最终是贵方的利益。

答：根据《略投标法实施条例释义》对《略投标法实施条例》第五十一条 中“投标报价低于成本”的释义，“投标人的投标报价低于成本，不仅不具有可持续性，影响项目质量，也会导致不公平竞争”。同时释义中指出《反不正当竞争法》第11条以及《招标投标法》第33条均对低于成本的报价竞标予以禁止。释义中指出“投标报价低于成本”中的“成本”是指投标人的“个别成本”，略会平均成本，略业平均成本。“投略会平均成本但不低于其个别成本的价格投标，是应该允许和鼓励的，有利于促使投略潜力，改善经营管理，提高管理水平。评标过程中，略发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得可能低于其个别成本的，应当启动澄清程序，要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，略应当认定该投标人以低于成本报价竞标，否决其投标。”

因此，略人为了避免低于投标人的个别成本报价竞标、中标，导致后续项目实施出现质量问题或相关争执而设置。略人为控制采购成本设立的，投标人在投标报价不超过采购预算的前提下，自行根据企业经营管理情况、个别成略报价即可。关于投标人的报价是否低于成本竞略进行评定。招标人建议投标人可以预先准备自身认为能够证明其个别成本价格合理性的说明及相关证明材料。

问2：

对招标文件26页内容“超过略成员认为投标人的报价可能低于其成本的，略应当要求该投标人在指定时间内书面说明并提供相关证明材料。投标人拒绝书面说明、不能提供相关证明材料或者理由不充分的，略应当认定该投标人以低于成本报价竞标，否决其投标，其报价不能参与评标基准价计算”存在异疑，请予以说明

理由如下：

1)本次设置预略价格；

2)如某品牌正常投标、正常利润点，最终投标价格：500W；剩余三家代理商因为不可告人的原因投标价格在1000W左右，是否判断500W为低成本竞争？

请予以说明，谢谢

答：请见 “问题1”的回答。

问3：

一、略招标文件要求，最终的结果一定是：1）中标品牌F5；2）天价；

二、先说为什么中标品牌一定是F5 ？

2.1 通篇技术指标完全指向F5，其他同级别、有竞争力的品牌完全无法参与；

2.2简单列几个指向性指标：

2.2.1 招标文件第49页，略理板≥2个USB接口---F5 唯一满足；

2.2.2 招标文件第51页，支持硬件负载均衡设备和虚拟化负载均衡设略署，群集节点≥6个---F5 唯一满足；

2.2.3 招标文件要求：全局调度负载均衡采用框式设备架构（机箱+插卡式），而其他的负载均衡设备采用独立的硬件负载均衡设备，且略家---明确指向F5

2.2.4 整个招标文件向上述的明确指向F5 的指标数不胜数；

2.3 总得来说，建议略重新论证。

    在负载均衡领域，主要的品牌包括：F5 、redware、A10等，请业主方考虑一个问题，从业务需求的角度真的是非F5 不可么？

三、再说为什么是天价？

   3.1 略资产规模：约3800亿，试问在同略中，略采购过1200 万的负载均衡设备？X市略资产规模约8000亿，采购了多少负责均衡设备？

   3.2F5-BIG-4000 目前中略站（http:/ *** ）对应基础价格193,792，选配到本次第57页管理服务负载均衡设备对应配置价格不超过 ## （客户最终成交价），试问本次该产品单项预算是？

  3.3 请问制定预算时是否针对对应产品的价格做过调研？是否针对同等级的其他品牌的价格做个调研？仅仅是F5 说多少就是多少的话，是不是存在不作为？

四、建议

4.1 F5 确实是负载均衡领域的第一名，但是略价格购买F5 产品，考虑本次资金来源为国有，是否是国有资产流失？

4.2 请重新审核本次预算的制定标准，整体预算1211.8万，是否合理？

4.3 请考量本次制定技术标准和预算的人员是否存在不作为？

4.4 如果最终结果采购结果确是为F5 ，略约定的付款条件下，最终成交价格超过600万，建议审计、略门重点审计

答：略人为控制采购成本设立的，投标人在投标报价不超过采购预算的前提下，自行根据企业经营管理情况、个别成略报价即可。

略人目前信息系统的实际业务需求制定的，相关技术参数不存在倾向性，且并非只有单一产品能够满足技术需求。

问4：

参与本次采购的负载均衡设备品牌必须具备最近三年（2017年#月#日至投标截止日）银行业或证券业略（略）略，单笔合同采购20台（及20台以上）负载均衡设备的案例（案例不少于5个）。

质疑问题：本次招标的总数都不够单笔合同采购20台，为何要如此要求，案列数量一般来说大于3个就能说明问题，为何要至少5个？满足此条件的略商，质疑品牌严重偏向。

答：本次购置的负载均衡设备及软件共计19台（套），因此要求单笔案例合同采购数量大于19台。同时，本次购置的负载均衡设备有五种规格，每种规格设备本应具备一个案例，因此要求案例数量为五个。但考虑到投标人响应难度，略的竞争性，现在的招标文件并未要求每种规格设备具备一个案例的条款，而只要求案例总数量为5个即可。

问5：

全局调度负载均衡采用框式设备架构（机箱+插卡式），而其他的负载均衡设备采用独立的硬件负载均衡设备，且略家

质疑问题：满足此条件的略商，质疑品牌严重偏向，实际上几略负载略分采用独立的硬件负载均衡设备一样可以，只要满足性能指标要求，略理卡可以用相应的备机代替。

答：满足框式略商有多家，不存在品牌偏向。

问6：

略理板（设备）≥2个USB接口

质疑问题：满足此条件的略商，质疑品牌严重偏向。

答：略理板（设备）具备大于等于2个USB接口是出于负载均衡设备运维需求考虑。此条略商支持，不存在品牌偏向。

问7：

支持硬件负载均衡设备和虚拟化负载均衡设略署，群集节点≥6个。请详细描述实现原理并P略验证。

质疑问题：满足此条件的略商，质疑品牌严重偏向。

答：支持硬件负载设备和虚拟化负载均衡设略署，群集节点≥6个，经过前期技术调研，此条略商满足，不存在品牌偏向。

问8：

略络虚略署能力，提供至略家（如CISCO、H3C、华为、VMware等）略的X证明截图、URL并加盖负载均略商公章;

需证明同品牌的软件版负载均衡器具备在VMWare计算资源略署案例和VM略官网资料（提供URL、网站截图，并加盖负略商公章）。

质疑问题：满足此条件的略商，质疑品牌严重偏向。

答：根据招标人前期技术调研，略络虚拟化方案中均描述了多种负载均衡解决方案，所涉及略家远不止一种，满略家不止一个，不存在品牌偏向。

问9：

本略调度负载均衡设备，在略负载功能的条件下，能够具备如下略署能力：

通过加密通道，可以和本次采购的（略署的）略负载均衡设备交换ＣＡ证书，建立专用通信和数据管理通道，实时收集负载均衡设备上对外提供服务的应用配置信息、健康状况与连接数等信息，并按照业务略负载均衡设备上自动调整应用对外服务域名解析结果。

略调度负载均衡设备略负载功能后，能够具备如下略署能力：

该设备能够通过加密通道，略本地负载均衡设备（含本机、本次新略已有设备）交换ＣＡ证书，建立专用通信和数据管理通道，实现实时收集负载均衡设备上对外提供服务的应用配置信息、健康状况与连接数等信息，并按照业务略调度负载均衡设备上自动调整应用对外服务域名解析结果。

质疑问题：以上要求不只是说明只略设备略商产品，也同时略商，满足此条件的肯定略商，质疑品牌严重偏向。

答：本次采购的负载均衡设备并未限定只略设备略商产品，同时也并略商，为了保障现有信息系略以及已有设备的投资保护，需应标设备必须满足本技术要求，并在投标文件中阐述其机制与原理，并对具体略说明。

问10：

提供HTTPS/SSH的单机管理方式；支持不同用户权限设置，支持SNMP V2/V3，支持基于不同业务配置，将自定义的Syslog日志推送至指定日志服务器 。

略署位置分布略且具备相互接管的能力，因此新购置设备要求能够同时被现有负载均衡集中管理软件(网管软件)和本次新购置略管理。

略管软件与负载均衡设备共同作用，实现如下主要功能：对负载均衡略状态的收集；对负略络状态的收集；负载均衡设备略理；负载略与监控告警；能够通略管软件实现对设备的升级、补丁与配置备份。

质疑问题：以上要求说明只能采用和现略管软件管理的设备略商产品，满足此条件的肯定略商，质疑品牌严重偏向。

答：此条款要求新购置设备的集中管理不能有特定的私有协议或技术，不允许封闭性。略管软件必须采用开放协议和技术，必略与新购负载均衡设备的相互接管能力。不存在只能采用和现略管软件管理的设备略商产品，不存在品牌倾向。

问11：

    超过略成员认为投标人的报价可能低于其成本的，略应当要求该投标人在指定时间内书面说明并提供相关证明材料。投标人拒绝书面说明、不能提供相关证明材料或者理由不充分的，略应当认定该投标人以低于成本报价竞标，否决其投标，其报价不能参与评标基准价计算。

质疑问题：技术参数上略商锁定的要求，并且产品成本和某些技术参数无关，为何要认为是低于成本？略商想高价控标。

答：请见 “问题1”的回答。

问12：

质疑问题：POC测试的环境，项目以及流程不明确，测试通过的标准没有确定，随意性太大，投标方利益得不到保证。

答：关于POC测试标准是明确的，详见招标文件略分《略建设负载均衡设备略管软件采购功能指标》，招标文件中已经明确说明：“本文档（即《略建设负载均衡设备略管软件采购功能指标》）详细描略建设负载均衡设备及软件采购的设备需求、维保需求、软件功能需求。同时，本文档也略建设负载均衡设备及软件采购POC测试的标准依据。”在此文档中，对具体参数要求、功能要求的条款均已使用表格明确呈现，POC测试时将按照此表项逐一测试。

针对本质疑“POC测试的环境、项目及流程不明确”,略文件中也有明确的描述：

1、 招标文件投标人须知前附表中第21条明确了POC在投标阶段的流程。

2、 投标人须知前附表中第十二其他补充中的第6条:“相关测试要求：POC测试（含调试）”中明确了POC测试环境。

3、 POC测试项目：《略建设负载均衡设备略管软件采购功能指标》中规定的相关测试表项。

问13：

质疑问题：一共18台设备，略管软件，其中超过一半是低端设备，而投资预算高达平均每台接近70万，略同类型项目的中标价，略商锁定，预算明显超高。

答：略文件的响应。

招标人：略

招标代理机构：X招标采购（集团）略

2017年#月#日