贵南县财政局政府采购投诉处理决定书

哈 (略) ：

一、项目编号：青海瑞源竞谈（货物）2024—039号

二、项目名称：贵南县殡仪馆火化设备环保改造项目

三、相关当事人

投诉人：哈 (略)

地址：黑龙 (略) 南 (略) 107号郝时小区（会展中央建设项目）1栋1单元807室

法定代表人：姜海艳

联系电话：*

被投诉人1：贵南县民政局（本级）

地址：海南藏族自治州贵南县

联系人：更尕先生

联系电话：0974-*

被投诉人2：青海 (略)

地址： (略) 城 (略) 5号1幢1单元7层*室（苏商大厦A座7楼）

联系人：张女士

联系电话：0971-*

相应供应商：青海 (略)

地址： (略) 平安区平安街道新平大道229号湟家花园16号楼229-2号商铺

联系人：安启东

联系电话：*

2024年 7月18日，哈 (略) （以下简称投诉人）对“贵南县殡仪馆火化设备环保改造项目”〔项目编号：青海瑞源竞谈（货物）2024—039号〕的评标过程不满，投诉人于2024年7月22日提出质疑，2024年7月26日被投诉人对质疑作出答复；投诉人不满意质疑答复,向本机关邮寄送达《投诉书》，经审查，本机关依法受理。随后向被投诉人发送了投诉答复通知书、投诉书副本，要求作出书面说明，提交相关证据、依据和其他有关资料，并调取审查了本项目的采购文件和评审过程。

四、投诉事项

投诉事项1：我公司废标原因是纳税材料不满足竞谈文件要求。我公司已按照竞谈文件提供完税证明，不认可该废标理由。

投诉事项2：拟定中标人青海 (略) 提供的中小企业声明函中产品2.电气、品牌玲华牌、规格型号电缆(4X25+1X16)制造商为山东 (略) 。 (略) 并无所投产品的生产制造能力。因为电线电缆生产企业必须取得工业产品生产许可证，而山东 (略) 并无工业产品生产许可证。

投诉事项3：青海 (略) 提供的中小企业申明函内容不实。

投诉人认为以上三项投诉事项，违反了相关法律规定，要求取消拟定中标人成交资格并项目重新组织评审。

五、调查情况

关于投诉事项1：经调查，该项目竞谈文件“18.2响应文件审查”时，投标人存在下列情况之一的，按无效投标处理……（2）未按第11.1款“资格审查部分”要求提供相关资料的”。经查，该项目竞谈文件11.1第7条财务状况、缴纳税收和社会保障资金证明及响应文件组成部分附件7第2条”写明“提供近半年任意三个月依法缴纳税收和社会保障资金的证明材料，或相关行政机关出具无欠缴应纳税款或社会保障资金的证明材料……”等要求，而贵公司在竞谈投标文件中提供的税收证明材料为城镇垃圾处理费，根据财政部关于土地闲置费、城镇垃圾处理费划转税务部门征收的通知（财税[2021]8号）第五条税务部门征收土地闲置费、城镇垃圾处理费应当使用财政部统一监(印)制的非税收入票据，按照税务部门全国统一信息化方式规范管理。通过管理费用核算，城镇垃圾处理费不属于税款，不属于税金及附加。另贵司提供的小规模纳税零申报报表未盖税务部门公章，无法证实其真实性。故投诉事项1缺乏事实依据，认定投诉事项1不成立。

关于投诉事项2：经组织专家组复审，认为此项目核心设备为烟气处理设备，其中45米电缆(4X25+1X16)为外购提供，技术参数满足竞谈文件参数要求，不足以影响采购结果。青海 (略) 在本次投标文件分项报价备注一栏中明确45米电缆外购提供而非山东 (略) 生产。故投诉事项2缺乏事实依据，认定投诉事项2不成立。

关于投诉事项3：根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》第四条“在政府采购活动中，供应商提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享受本办法规定的中小企业扶持政策：（一）在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标；”的规定，青海 (略) 提供的货物为山东 (略) 提供的，在全国个体私营企业经济 (略) 中查询到山东 (略) 在小微企业名单中。故投诉事项3缺乏事实依据，认定投诉事项3不成立。

六、处理决定

根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条“投诉处理过程中，有下列情形之一的，财政部门应当驳回投诉......（二）投诉事项缺乏事实依据，投诉事项不成立”的规定。本机关决定，驳回投诉。

如不服本决定，可在本决定书送达之日起六十日内向贵南县人民政府申请行政复议，或在六个月内向贵 (略) 提起行政诉讼。

贵南县财政局

2024年9月6日