2021年度依法行政和法治政府建设工作报告

鸡泽县人民政府

* (略) 政和法治政府建设工作

报　　告

市政府：

* 年，在市委、市政府的正确领 (略) 的具体指导下，我县坚持以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实 (略) 关于法治政府建设 (略) 署，立足工作实际，全 (略) 政和法治政府建设各项工作落实。现将各项工作具体完成情况报告如下：

一、加强法治政府建设组织领导

（一）严格履职尽责。严格落实党政主 (略) 法治建设第一责任人职责，将法治政府建设纳入全县发展总体规划和年度工作计划以及目标责任绩效考核， (略) (略) 署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。县委县政府分别召开会议专题听取全县法治建设和法治政府建设工作汇报。 * 年11月12日，召开县委全 (略) 第三次会议，研究制定《法治鸡泽建设规划（ *** 年）》（鸡文〔 * 〕15号）、《 (略) 会建设实施方案（ *** 年）》（鸡文〔 * 〕16号）等系列文件。

（二）强力推动实施。按照省市法治政府建设要求，依照《县委全 (略) * 年工作要点》文件精神，召开县全 (略) 政工作领导小组会议和县法治政府建设工作会议，总结分析上 (略) 政工作，制定我县法治政府建设年度工作计划，对法治政府建设 (略) 分解细化，明确各项工作任务和责任，有力推动法治政府建设工作稳步开展。

（三）完善制度机制。制定 * 年政府常务会议学法计划，围绕《宪法》《民法典》以及安全生产、财税、环保、卫生健康等方面法律法规开展学习，定期听取法治政府建设工作汇报，及时研究解决有关重大问题， (略) 政各项 (略) 。同时，严格落实法治政府建设工作报告制度，每年向市政府、县委、县人大报告工作进展情况，争取支持、推进工作。

二、 (略) 政府职能

（一）加大简政放权力度。持续推进“百事通”套餐、即办事项清单、告知承诺清单、“证照联办”准入准营办事清单等改革举措，不断优化办事流程，压缩审批时限，整合压减后 (略) 政审批事项总审批时限由 * 个工作日压缩为 * 个工作日，压缩时限达65.09%，为全县企业群众提供了更加便捷高效的政务服务。

（二）创新推动服务升级。一是创新考核办法，按照“一单位一细则”的原则，创新性编制了“放管服”考核办法，将全县7个乡镇、34个县直 (略) (略) 纳入《鸡泽县 * 年“放管服”工作考核办法》，加强考核结果运用，以考核促落实，确保全县营商环境持续改善。二是深化“证照分离”改革，探索准入准营“证照联办”制度机制，选取物流、饭店、药店、商场 (略) 业 (略) 试点， (略) 主体活力。三是推进工程建设项目审批制度改革，将政府投资类、社会投资核准类、社会投资备案类项目从立项到取得施工许可由45、38、35个工作日分别压缩至39、33、31个工作日内，做到应减尽减，实现审批流程最优化。

（三）加快“ (略) +政务服务”线上线下深度融合。一是依托政务服务平台，将全县 * 项依申请政务 (略) (略) 上办理，以“数据跑”代替“群众跑”。二是推动政务服务事项跨区域办理，依托河 (略) 和河 (略) 、安阳市政务服务平台，推行跨 (略) 上审批，创新实现政务服务流程和服务方式的系统性重塑。三是积极推进公共资源交易全流程电子化，打造公共资源交易阳光平台。 * 年以来，共完成公共资源交易项目 * 项，成交金额11.91亿元。

三、严格规范性文件审查清理

（一）强化规范性文件管理。制定了《政府规范性文件和政府合同合法性审查工作操作规范》（ (略) 政办〔 * 〕1号），完善合法性审查机制， * 年共审核 (略) 规范性文件5件，县政府交办合法性审查事项11件，承接省、市有关地方性法规、政府规章和规范性文件征询意见9件，均依法提出合法性审核意见，并就有关文件按程序报市政府和县人大备案， (略) 政决策合法规范。

（二）加强规范性文件清理。依据《河北省规范性文件管理办法》（河北省人民政府令〔 * 〕第4号）精神和省市有关要求，印发《 (略) 政规范性文件清理工作的通知》（ (略) 政办〔 * 〕第3号），在全 (略) 政规范性文件的清理工作，对县政府 * 年6月30日前制定的规 (略) 全面清理确认，保留规范性文件50件，废止4件，宣布失效6件，移除不再作为规范性文件管理的文件9件。

四、认 (略) 政决策机制

（一） (略) 政决策内容合法。 * 年度共审查、 (略) 政决策3件，所 (略) 政决策事项均为法定权限内的管理事项，不存在与法律、行政法规、地方性法规和政府规章相抵触或与上级有关文件精神不一致的现象。

（二）坚持科学民主决策。根据《 (略) 政 (略) 条例》（ (略) 令第 * 号）的要求， (略) 政决策事项必须通过“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”等 (略) ，对专业性 (略) 政决策事项， (略) (略) 专家意见，对涉及群众切身利益的，公开征求各方面意见。未经合法性审查的不得上会讨论， (略) 政决策事项均经县政府常务会议集体讨论决定。

（三）坚持政府法律顾问制度。充分发挥政府法律 (略) 政决策、法治政府建设工作中的积极作用，提升风险防控能力。聘请河北十 (略) 律师作为县政府常年法律顾问，为政府招商引资、项目建设和其他重大事项决策提供法律支撑。今年以来，政府法律顾问共提出意见和建议35条，出具法律意见书15件。

五、 (略) 政执法

（一）深入推进综合执法改革。制定《关于向乡镇下放自 (略) (略) 罚事项的通知》（鸡政办发〔 * 〕第9号），完成了 * 项执法事项下放乡镇工作。同时制定《关于明确乡镇和 (略) (略) 罚边界的通知》（鸡政办发〔 * 〕42号），厘清乡镇 (略) 门的执法边界，避免出现交叉执法和执法空挡。

（二） (略) 政执法“三项制度”。 (略) 政执法信息公示平台和县政府信息公开平台，及时公开 (略) 门 (略) 政执法相关信息，并按要求配备音像记录设备，保证关键领域、关 (略) 执法活动需要，提高了案件办理质量。编制重大执法决定法制审核目录清单和重大执法决定法制审核流程图，配备法制审核人员，全面贯彻落实法制审核制度。

（三）积极开展执法培训。对七个乡镇 * 名执法人员开展为期一个月的法律知识培训和执法案卷评查，有效提升基 (略) 政执法能力。全面开展执法人员清理工作，因退休、调离岗位等原因取消执法证件43人。组织开展 * (略) 政执法人员法律知识培训考试，全县共计 * 人参加，同时对全县新 (略) 政 (略) 培训，进一 (略) 政执法能力和水平。

（四）严格罚没许可证年审工作。依据《河北省罚没 (略) 办法》（省政府令第16号）规定，对全县29个罚没主体、执法依据和 (略) 全面审查， (略) 政执法 (略) 门所持的53个罚没许 (略) (略) 会公布。

（五） (略) 政执法案卷评查工作。在全县 (略) 政执法案卷评查活动，重点抽查 (略) 、 (略) (略) 、 (略) 、 (略) (略) 罚、行政强制等方 (略) 政执法案卷， (略) (略) 为的主体和程序是否合法， (略) 政裁量权是否合理，理由是否充分，文书制作和归档是否规范等。

六、 (略) 政权力监督

（一）自觉接受人大政协监督。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。 * 年共办理建议提案 * 件，其中，省人大代表建议和政协提案2件，市人大代表建议和政协提案17件，县人大代表建议 * 件，县政协委员提案 * 件，圆满完成了各项承办工作，按时办结率、答复函规范化率、走访率、满意率均达 * ％。

（二）加强监察和审计监督。 (略) 政监察制度，县监 (略) 监督责任，确保廉政建设各项任务落实。健全完善审计监督机制，对公共资金、国有资产、国有资 (略) 履行经济 (略) 审计全覆盖。

（三）大力推进政务信息公开。召开全县政府信息和政务公开工作会议，印发《鸡泽县 * 年政务公开主要工作任务和责任分工方案》（鸡政办发〔 * 〕13号）文件，对 * 年政务 (略) (略) 署。同时，优化政府信息公开平台板块和栏目设置，新增了执法公开栏目。截至目前，通过信息公开平台发布各类信息 * 余条， (略) 发布信息 * 余条，“两微一端”新平台发布政务信息 * 余条。

（四） (略) 会监督和舆论监督机制。 (略) 政投诉举报登记制度，县 (略) 门通过畅通举报箱、电子信箱、热线电话等方式，方便群众投诉举报、反映问题，依 (略) (略) 为。同时，开展“电视问政”活动，完善“领导之窗”互动平台， (略) 络监督规范化、法治化。

七、依法有效化解矛盾纠纷

（一）做实人民调解工作， (略) 会稳定。全县各级人民 (略) “枫桥经验”，依法及时化解矛盾纠纷。截至目前，全县共接收各类纠纷 * 起， (略) * 起，调处成功率达到99%以上。

（二）坚持规范管理、严控风险，强化特殊人群管控。 * 年全 (略) 区矫正人员 * 人， (略) 区矫正管理 * 人，目前正在矫正管理 * 人， (略) 区矫正人 (略) 会和谐稳定的重特大事件和涉黑恶案件。同时，严格落实帮教措施，做好刑释解教人员安置帮教。今年以来，共收到刑满释放出狱的安置帮教对象45名，其中监狱送达3名，自主报到42名。

（三）聚焦法治宣传，着力 (略) 法制意识。积极开展《民法典》和党内法规学习宣传，向各单位发放民法典全文、民法典应知应会 * 条等读本5万余册，推动 (略) 学好用好民法典，并组织全县 (略) 党内法规知识测试活动，有效推动 (略) 尊规学规用规，提高 (略) 力。

（四）不断加强法治文化建设，营造浓厚普法氛围。积极开展“民主法治示范村”创建，打造了吴官营村、黄沟村等7个 (略) 和城隍村禁毒法治宣传一条街，魏青村、柳林口村、南三陵村被评为“河北省民主法治示范村”。同时，通过消费者权益日、安全生产月、国家安全教育日等活动和媒体、公众号、电子屏等多种形式，按照“谁执法谁普法”的原则，积极开展法律宣传活动，向群众普及法律知识，引导形成尊法学法守法用法的良好法治氛围。全年共组织开展主题法治宣 (略) 次，集中宣传活动30余次，我为群众办实事公证送法 (略) 次，发放法律书籍、宣传资 * 余份（册）， (略) * 余人次，现场解答法律问题 * 多个。

（五） (略) 政应诉工作。按照新修订的《行政诉讼法》规定， (略) (略) 政诉讼案件在法定期限内提交答辩状和相关证据材料。 * (略) 政应诉案件2件，目前正在依法审理。

（六） (略) 政复议规范化建设。 (略) 政复议案件办理流程、案件归档查阅、重大疑难案件集体讨论、 (略) (略) 等工作制度， (略) 政复议职责。 * (略) 政复议申请案件20件，依法受理19件，申请人撤销1件。依法受理案件中，已办结16件，剩余3件正在依法办理。

八、扎实做好重大突 (略) 置

（一）完善突发事件应对机制。坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，严格依法实施应对举措。召开了县级专门会议，对全县突发应急预案 (略) (略) 署，初步建立“1+25+24”应急预案体系，目前鸡泽县突发公共事件总体预案正在修订，25个专项预案中已完成修订23个， (略) (略) 完成修订，同时，健全了突发事件监测预警、信息报告、应急响应、调查评估等机制。

（二）提高突 (略) 置能力。对容易引发自然灾害、事故灾害和公共卫生事件的危险源、危险区域开展调查、登记、风险评估，定期检查、监控，并按照 (略) 会公布。健全完善突发事件应对培训制度，完成全县7个乡镇 (略) 政村灾害信息员体系建设，对乡 (略) 了集中培训。定期开展应急演练，今年以来先后开展抗洪抢险、消防救援等演练10余次，依法预防突发事件、 (略) 置、快速反应以及综合救援能力显著提升。

(略) 政和法治政府建设工作中取得了一定成绩，但仍存在一些问题和不足。下一步，我们将坚持以习近平新时 (略) 会主义思想和习近平法治思想为指导，全面加快平安鸡泽、法治鸡泽建设，为 (略) (略) 市提供法治支撑。

特此报告。

鸡泽县人民政府

* 年1月7日