预警信息短信数据平台（电信端）招标公告

项目名称

采购类型

采购人名称

采购方式

财政预算限额（元）

项目背景

突发事件预警信息发布是减灾防灾、社会公共安全的基础工作，切实加强应急管理， (略) 置突发应急事件的能力， (略) (略) 会的重要内容， (略) 政府职能， (略) 政能力的迫切要求。

(略) 依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家应急平台体系建设技术要求》、《电子政务标准化指南》、《 (略) 省市县级突发事件预警信息发布系统发布平台软件要点》等文件，在实施了第一期突发事件预警信息发布平台后取 (略) 会效益，本期工程目标是建设一套突发事件应急信息短信发布系统，为实现触发和管理不同区域用户的短消息群发任务，最大限度做到精准用户接收信息，提高短信下发的时效率和成功率，最终实现应急突发事件的分区分片的精细化发布，使短消息信息做到及时、准确的高效发布。

根据国家突发公共事件预警信息发布系统对短信发布手段快速、有效发布的需求，需要建设一套覆盖本市范围的具备预警信息短信发布、支持多种发布策略、与电信、联通、移动三大运营商全覆盖、反馈信息采集于一体的预警信息短信发布平台，承担相关预警信息发布的工作。

本项目主要实现在 (略) 市民及来深人员的电信手机用户的覆盖，通过建立集中/分布式的信息发布通道，实现对海量用户信息的及时有效下发。通讯运营商配合市突发事件预 (略) ，建设一套稳定并承载能力强的应急短信群发系统，该系统需满足灾害预警和工作宣传对短信群发的工作需要，而且需大力发展短信群发的要求。

投标人资质要求

服务类清单

具体技术要求

一、总体目标要求：

1、实现短信平台模块、统计监控模块等功能。

2、实现在 (略) 市民及来深人员的电信手机用户覆盖.。

3、 (略) 统一的 (略) 数据对接。

4、短信下发速度达到300条/秒。

5、用户短信送达率不低于90%。

6、手机短信用户数据至少每周更新一次。

7、短信发送情况能实时（或每分钟） (略) 端。

8、短信分区发布粒度：关外（ (略) 区、 (略) 区、光明新区、 (略) 新区、坪山新区和大鹏新区）精细到街道，关内（ (略) 区、 (略) 区、 (略) 区、 (略) 区）精细到区。

9、通过专线（主备） (略) 端短信 (略) 对接。

10、有完善的信息安全措施和制度保证信息发送安全。

二、应用系统开发功能要求：

本期项目目标是建设突发事件分区预警信息短信发布系统的电信短信平台， (略) 格计算、地图展示、短信精准发送、统计监控等功能。

(略) 通过信令A口数据实时分析本地用户通话、短信、位置更新等信令消息跟踪到用户的位置信息，根据用户的位置信息、并结合不同位置信息的气象预警短信策略，对某特定位 (略) 用户触发需要推送相应短信提醒预警的清单记录，与10000号短信发送平台对接，由10000号平台后 (略) 发送 (略) 接入号上面，再以发送端口实现精细到街道的分区预警短信发布功能， (略) 有电信用户发布短信，同 (略) 还要实现发布效果统计功能，反馈短信发布结果的统计信息，了解气象短信发送情况。

1、 系统业务应用架构

(略) 政区、 (略) 管辖的小区与电信小区/基站 (略) 划分整合到地图中，可以按需求选择相 (略) 发布信息。

通过信令数据实时 (略) 用户通话、短信、位置更新等信令消息跟踪到用户的位置信息，并结合不同区域的气象预警短信策略，匹配筛选出符合条件的电信手机用户快速推送短信提醒。

反馈短信发布结果的统计信息，以图形化报表统计反馈呈现短信发布效果信息。

2、 (略) 署

（1）从 (略) 电信信令监测系统信令共享平台订阅 (略) 市A接口位置更新、语音呼叫、短信信令记录数据 (略) 络送至气象分区预 (略) 在机房的接口服务器。

（2）业务平台接口服务器负责接收信令共享平台提供的A接口信令记录数据后，对 (略) 基本的 (略) 理后送至后 (略) 理服务器。

（3）业务关 (略) 业务的逻 (略) 理，生成待发送短信，通过短信推送接口把相关短信发 (略) (略) 业短信。

（4）WEB/DB服务器作为气象分区预警短信平台业务的Web Server服务器。

（5）网络设备：网络设备用于将不同服务 (略) 域网并提供可靠路由；硬件防火墙负责 (略) 络安全。

3、短信业务平台功能

突发事件预警信息发布及显示系统将不光用以支持气象预警信息发布，，同时可应用于：

（1）天气信息实时发布，可分区域实时发布天气预报各类信息；

（2）城市公众信息发布，可实时发布政府政策、办事指南、时事新闻、公益广告、天气情况、道路状况等及时信息；

（3）通知公告和应急预警通知的发布， (略) 等内容，可及时的将一些紧急情况通知到各单位和各区域地点；

（4）自定义发布模板，能实现常用的可选择自由配置定义的信息发布内容便于编辑发。

主要模块功能包括：

（1）信令接口模块

电信用户的数据 (略) 信令监测系统的信令接口获取，而信令接口模块负责从该接口订阅 (略) 区域的A口 (略) 处理，实时从共享平台接入数据，并按照 (略) 解包、 (略) 理，识别出相应的手机号码、时间、LAC、CI小区、业务类型等关键信息，合成输出气象分区预 (略) 需的CDR记录。

（2） (略) 理后台模块

(略) 理后台模块接收信令接口模块合成输出的CDR记录，按照号码分组动态保存最近的位置及相关信息变化情况，形成短期轨迹分布记录数据文件，并定期加载到缓存中，提供给短信策略匹配后台调度使用。

（3）短信策略匹配后台模块

短信策略匹配后台模块实时从数据库轮询读取气象信息发布短信表的最新信息，把待匹配的气象信息与位 (略) 理数据按照识别 (略) (略) 理，快速匹配出对应分区下的号码判断策略是否触发产生待推送短信记录，再把生成满足条件需要触发的短信记录加载入数据库的短信发送表中。

（4）短信发送接口

短信发送接口会定期从短信发送表获取待发送的短信记录，并通过分配的短信SP接入号（如 *** ） (略) 业网关，根据发送的短信 (略) 控制错峰推送，实现气象分区预警短信发送功能。

统提供 (略) 1237 (略) 业短信接口对接，按照接口规范完成相关待发送短信记录数据的推送。

用户可根据需要对已发送的 (略) 回顾查询，支持基于个人信息安全原则 (略) 分 (略) (略) 理。

（5）分区地图呈现模块

分区地图呈现模块提供 (略) 全市区域精细化的分区地图操作界面，可 (略) 关外、关内、东部沿海、西部沿海或指定区域选择操作，包括增删改发布管理气象消息，并在地图上综合呈现。

(略) 突发事件预警信息信息发布管理、历史信息查询和预警短信发送记录查询。

（6）气象信息发送效果统计模块

提供按时间分布、区域分布、类型分布、角色分布等 (略) 图表呈现，实现发布效果统计功能，反馈短信发布结果的统计信息。可按市、区域、小区、发布信息类型等维度，用户手机号码、平台发送短信 (略) 小时、天、周、月颗粒度范围的统计分析，以图形化报表反馈呈现短信发布效果。

（7）平台系统配置管理模块

平台需要具备基本的系统配置与管理功能，包括人员账号管理、角色权限管理、安全日志信息管理功能。

管理平台操作可分超级管理员、普通管理员等，统一管理各操作员帐号、密码等信息；

支持创建、修改和删除操作员帐号和角色；

不同账号角色可以可 (略) 定义分配权限，支持分级管理，实现分权限管理功能；

支 (略) 政区域划分与小区、基站归属区域关系数据配置

（8）系统日志管理模块

根据通讯系统安全管理规范要求，需要具备系统应用操作信息的日志记录以便审计核查，可对各用户在系统登入、登出以及各功能模块操作使用情况要以分类日志形式记录存放，便于系统信息安全管理。包括登录用户、部门、时间、IP地址信息，以及具体功能模块菜单操作记录等。

三、服务器设备配置清单要求

此平台为了保障接收短信的用户数据及信息，将租赁电信运营商IDC机房内的机柜及配套设施，以部署本项目的设备。 (略) 涉及的服务器、存储、交换机、防火墙等资产属 (略) 所有，托管至 (略) 电信机房由 (略) 日常维护管理。

从电信运 (略) 机房，需要布置两条2M通讯专线（一主一备，5年）

1、 网络带宽配置要求：由于 (略) 电信气象分区预警平台系统需要 (略) 人员使用，根据实际 (略) (略) 需预警的内容，短信策略后台程序自动匹配识别产生需要触发的短信。需要申请一条2M的MSTP (略) 接入到反拉终端上，通过防火墙隔离控制访问应用系统。该专线是透明的传输电路 (略) 络充分隔离， (略) 数据安全及时传输至电信服务器。

应用系统需要在DCN网下访问，接口服 (略) 业网关分配的IP端口，反拉PC终端到应用系统之间通过防火墙隔离。

2、 硬件设备配置清单：

(略) 电信突发事件分区预警短信平台需要应用服务器、接口服务器、数据库服务器各1台，或者同等资源配置下的云平台虚拟机，以及1台反拉PC终端。资源申请及分配下来后，需要安装Linux5.8以上版本操作系统，MySQL数据库以及tomcat应用。

硬件支撑平台配置清单（所有硬件设备免费维保期为三年）：

商务需求

一、开发期限要求：

1.1 开发期：签订合同后1年内完成系统开发。

1.2 交货地点： (略) 。

二、报价方式和币种：

本项目总报价为完成采购文件 (略) 规定的工作内容的各项费用，以人民币为结算单位，包括硬件设备费用、软件开发费用、安装调试费、培训费用、及税费等相关费用。如招标文件中要求分项报价而投标人未单独列明的分项价格，将被视为该费用已包含在其他分项中。

投标货币：人民币。

三、付款方式：该项目费用以人民币结算，按市财政委规定支付。双方约定按 (略) 付款。

四、安装和验收

4.1验收 (略) (略) ，中标人应在项目验收时 (略) 有关产品说明书、服务总结、验收报告等文档汇集成册交付使用单位。

4.2 验收标准：根据 (略) 验收。

五、质保期 (略) 理：

5.1系统维护期：项目验收之日起1年内。

5.2 设备维保期：3年（ (略) 商维保期超过3年的， (略) 商维保期为准）。

六、其他要求：

6.1按照市财政委政府采购有关规定，本项目不接受进口产品和服务投标。

6.3 项目报价不得超过预算资金；投标方应提供分项报价清单；

评标信息

其他

附件