中共山阴县委关于市委专项巡察山阴县历史文物保护工作整改情况的通报

　　 * 、问题整改的具体进展情况

　　（ * ）“学习习近平总书记关于文物保护重要讲话精神有差距”。

　　针对“对于习近平总书记于 * 年8月在 (略) 考察期间主持召 (略) 座谈会时发表的重要讲话、于 * 年5月视察 (略) 就文物保护工作作出的重要指示、于 * 年 * 月在 (略) 考察期间发表的关于文物保护的重要讲话精神，县委、县政府均未及时组织学习，并提出贯彻落实具体措施”的问题。

　　县委持续深化“第 * 议题”制度，专门召开常委会议，专题学习了习近平总书记对历史文物保护和革命文物工作作出的的重要指示批示精神、在 (略) 考察期间主持召 (略) 座谈会时发表的重要讲话、视察 (略) 就文物保护工作作出的重要指示以及在 (略) 考察期间发表的关于文物保护的重要讲话精神，学习了《中华人民共和国文物保护法》《文物保护法实施条例》等相关法律法规以及《 (略) 省加强文物保护利用改革工作方案》《 (略) 省革命文物保护利用工程实施方案》等相关文件精神,以学习的实际成效，进 * 步增强“ * 个意识”、坚定“ * 个自信”，做到“两个维护”，把党的全面领导贯穿于文物保护工作的全过程、各环节。

　　（ * ）文物保护主体责任落实不到位。

　　1、针对县委、县政府落实‘文物保护工作党政同责’不到位的问题。

　　县委坚决扛起文物保护巡察反馈问题整改的主体责任，于 * 日，牵头制定了《中 (略) 、山阴 (略) 关于成 (略) 阴县文物保护工作领导小组的通知》（山办字［ * ］ * 号），成立了由县委书记王世杰和政府县长高瑞龙任双组长、 (略) 级分管领导任副组长、各相关责任单位负责人为成员的文物保护领导小组，建立健全了由书记、县长牵头抓，各分管领导 (略) 门具体抓的工作机制。牵头制定出台了《关于市委第 * 巡察组专项巡察 (略) 历史文物保护反馈意见的整改方案》，明确了文物保护职责分工，确保压力在肩、责任落地。

　　2、针对“近 * 年，没有将文物保护日常 (略) 经费列入本级财政预算”的问题。

　　 * 是县委高度重视，为文物大库配套了相关设施，加强对文物的分类管理。目前，全 (略) 实现规范性存放，进 * 步强化了对可移动文物的保护措施。 * 是下半年，县政府在财政预算调整时，将文物保护日常经费列入本级预算中，全力保障文物保护工作持续推进。

　　3、针对“全县年度目标考核关于历史文物保护指标中， (略) 考核，对乡镇等管理责任单位未列入考核范围”的问题。

　　 (略) 、县考核办具体负责，进 * 步细化年度目标考核指标，将历史文物保护工作列入乡镇年度考核评价中，通过考核评价和责任追究双向发力，推动乡村两级文物保护工作落地见效。

　　4、针对“ (略) 于 * 年已 (略) ，至今闲置未启用”的问题。

　　县委、县政府组织实 (略) (略) 装修改造项目。目前， (略) 装修改造项目初设已完成， (略) 工程招投标，预计从8月上旬开工。两年 (略) 内部装修及相关配套设施的完善、布展和运营周边环境整治工程。

　　5、针对文物保护机构改革不到位的问题。

　　县委及时召开 (略) (略) 署，并结合全县事业单位机构改革，成立了县文物保护 (略) ，具体负责全县文物巡察和保护管理工作，由股级建制提格正科级建制，设主任1名，为正科级，副主任1名，为副科级，合理有效地配置与山阴文物大县相符的文物保护管理工作力量；推动 (略) 政管理机构建设， (略) (略) 门职能，在县 (略) 加 (略) 牌子，推动文化、旅游与文物深度融合、共同发展。

　　（ * ） (略) 门监管责任压得不实，存在安全隐患。

　　1、针对落实文物保护管理措施不到位的问题。

　　 * 是在加强日常监管方面，县委及时召开会议，明确要求全县各乡镇及县直各有关单位要进 * 步压紧压实文物日常管护责任，确立文物保护监控地带， (略) 网格化管理，加大对国家级和省、市级文物的巡查力度。

　　 * 是安装配套设施。为文物大库安装了专用监控设备，采购了海康威视 * 路高清摄像头，进 * 步强化对可移动文物的保护措施；购买铝合金恒温柜，有效解决了 * 些价值较珍贵文物无包装保护设施、存储条件不达标，存在自然风化、氧化、被盗等安全问题。

　　 * 是经过进 * 步核实，广 (略) 墓群周边盗墓案件已于 * 年 (略) 破获，目前我县已雇用 (略) 看护，确保文物安全。

　　 * 是压紧压实属地责任。明确要求全县各乡镇要压紧压实文物保护属地责任，成立文物保护领导小组，在领导班子中明确 * 位班子成员具体分工负责文物保护工作，制定文物保护实施方案和文物抢险应急预案，确保文物保护工作有序推进；加 (略) * 建设。要求各乡镇增加文保员数量，强化文保员业务素质培训，提高巡查补助标准，购买必要的巡查设备，全面提升文保员的履职水平；加强督导检查。加大督查力度，对未建立文物管理工作台账、没有文物保护巡查记录的，责令立即整改；加强修缮治理。针对市级文物保护单位下喇叭乡千佛洞摩崖石刻风化脱落，无任何保护措施的问题，县委坚决贯彻“保护为主、抢救第 * ，合理利用，加强管理”的工作方针， (略) 及 (略) 进行申报，积极争取省级文物保护专项资金。目前，正在做初步规划， (略) 批复后，立即实施。

　　2、针对工程项目建设中考古勘察不到位的问题。

　　县委责 (略) 门进 * 步规 (略) 涉文物保护审批程序，按规定开展文物调查、勘探和考古发掘。在土地报批方面，严格落实《 (略) 省自然资源厅、 (略) 省生态环境厅、山 (略) 乡建设厅、 (略) 省水利厅、 (略) 、 (略) 省 (略) 关于深化“放管服”改革规范矿业权和建设用地报批涉及各类保护地核查工作的通知》（晋自然资发〔 * 〕 * 号）文件规定，将报批土地的位置、面积、坐标以建设用地是否与各类保护地重叠核查通知文旅、自然资源、住建、水利、环保、 (略) 门， (略) 门的意见后，履行土地报批相关程序。在工程建设方面， (略) 申报许可制度和报批程序， (略) 有工程建设项目开工前，按照《文物保护法》 (略) 文物调查和勘探，重点区域范围内大型基本建设开工前的考古勘察必须列入文物保护审批事项内容。对项目建设中发现的不可移动文物和地下文物，责令立即停止施工， (略) 保护，并采取有效措施，保障文物安全。在行政审批方面， (略) “ * 枚印章管审批”制度，对县级文物保护单位建设控制地带内建设工程 (略) 严格审批，积极配合做好相关服务工作，依法依规协调解决工作审批备案过程中遇到的问题。

　　3、针对落实全省文 (略) (略) 动迟缓的问题。

　　在开发区建设中，地 (略) 踏勘，地下文物在项目建设中，将逐年列出计划，分区实施勘探、评估。

　　 * 、需要进 * 步整改事项的措施和时限

　　（ * ）“近 * 年，没有将文物保护日常 (略) 经费列入本级财政预算”问题正在推进的整改措施。

　　县委高度重视，责 (略) 政府于今年上半年拨付文物保护经费 * 万元，为文物大库配套了相关设施，加强对文物的分类管理。目前，全县 * (略) 实现规范性存放，进 * 步强化了对可移动文物的保护措施。针对文物保护日常 (略) 经费列入本级财政预算的问题，下半年，县政府在财政预算调整时，将文物保护日常经费列入本级预算中，全力保障文物保护工作持续推进。整改工作将于 * 年 * 月前完成。

　　（ * ）“乡村两级落实文物保护措施不到位，全县各乡镇领导班子成员没有明确文物保护工作责任分工，无文物保护实施方案和文物抢险应急预案，无巡查经费，没有压实农村对文物保护属地直接责任，文物保护 (略) 站长兼职承担。抽查发现，马营庄乡、合盛堡乡、张家庄乡3个乡镇未建立文物管理工作台账，无文物保护巡查记录。走访中发现，市级文物保护单位下喇叭乡千佛洞的摩崖石刻风化脱落，无任何保护措施”的问题正在推进的整改措施。

　　县委坚决贯彻“保护为主、抢救第 * ，合理利用，加强管理”的工作方针， (略) 及 (略) 进行申报，积极争取省级文物保护专项资金。目前，正在做初步规划， (略) 批复后，立即实施。整改工 (略) 批复后立即组织实施。

　　（ * ）“ * 日， (略) 、省行政审 (略) 已联合下发《关于在全省开发区开展文物专项评估活动的通知》（晋文物发〔 * 〕 * 号），但是截至 * 月底， (略) 经济技术开发区文物专项评估工作未开展”的问题正在推进的整改措施。

　　在开发区建设中，地 (略) 踏勘，地下文物在项目建设中，将逐年列出计划，分区实施勘探、评估。整改时限是 * 年年底。

　　 (略) 群众对巡察整改 (略) 监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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　　中共 (略) 委

　　 * 日