关于印发《覃塘区复制推广自治区2021年第一批改革典型经验（政府采购全流程电子化）工作方案》的通知

(略) 区各预算单位：

现将《 (略) 区复制推广自治区 * 年第 * 批改革典型经验（政府采购全流程电子化）工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

附件： (略) 区复制推广自治区 * 年第 * 批改革典型经验（政府采购全流程电子化）工作方案

(略) 区复制推广自治区 * 年第 * 批改革典型经验（政府采购全流程电子化）工作方案

根据自治区党委改革办、自治区营商办《关于做好 * 年第 * 批改革典型经验（优化营商环境）复制推广工作的通知》、市营商办《 (略) 市关于做好 * 年第 * 批改革典型经验（优化营商环境）复制推广的工作方案》及《 (略) 关于印发《 (略) 市复制推广自治区 * 年第 * 批改革典型经验（政府采购全流程电子化）工作方案》的通知》（贵财采〔 * 〕5号）文件精神，结合我区实际，为推动优化政府采购领域营商环境典型经验落地见效，特制定方案如下：

* 、推广内容和具体要求

推广内容： * 是搭建“政采云”全域覆盖平台，实现“厂家直销、单位直购”； (略) ，让围标 (略) 遁形； * 是建成“服务超市”，实现货物服务交易监管 * 体化； * 是打造“1+1+3+4”信用体系，多措并举提升中小企业参与活跃度。

具体要求： * 是对照自治区推广的内容，及时开展复制推广工作。 * 是在复制推广本方案做法的基础上，探讨更优更先进的做法。我局将对推出创新措施的各预算单位予以通报表扬，对未按要求落实推广任务的通报批评。

* 、主要工作任务

（ * ）搭建“政采云”全域覆盖平台，实现“厂家直销、单位直购”

现状： (略) 市已于 * 年 * 月印发了《 (略) 关于印 (略) 上超市“ (略) ”实施方案的通知》（贵财采〔 * 〕 * 号），已实现了政府采购“网 (略) ”市、县（市、区）、乡镇全域覆盖，政府采购数据共享共用；已实现供应商入围采用承诺制，申请及审核全过 (略) 实时申请，最快5分钟可完成审核， * 次入围全市有效。已公开征集全国政府采购供应商 * 家，上架商品 * .4多万件，全市 * (略) 上下单，供应商实时响应，实现政府采购“ * 站式”服务。

推广更优更先进的做法：集中展示和销售我市工业企业制造的精品， (略) 门培育上规入统企业。依托 (略) 市政府采购云服务平台（以下简称“政采云”） (略) 建立“ (略) 市工 (略) ”，进 * 步实现“厂家直销、单位直购”，运用政府采购政策支持地方产业发展。具体措施：

1.依托“政采云”平台搭建“ (略) 市工 (略) ”，建立 (略) 精品、专用设备、冶金产品、建材产品、食品医药产品、纺织服装产品、羽绒产品、木材产品、造纸和化学产品、汽车及能源产品、电子产品、其他产品等符合我市实际的产品分类，指导供应商上架商品和采购单位在平台上采购“精品”。（责任单位： (略) ，完成时限： * 日）

2. (略) 门动员已上规入统或有潜力的工业企业入驻“ (略) 市工 (略) ”（供应商入驻和上架商品服务联系电话 *** 0），鼓励采购单位优先购买我市精品产品，促进我市产业发展。（责任单位： (略) 、 (略) 门，各预算单位，完成时限： * 日）

（ * ） (略) ，让围标 (略) 遁形

现状： * 日，区产业园首个不见面电子开评标项目顺利完成。我区于 * 日印发了《 (略) 关于进 * 步推广使用电子化采购平台的通知》（覃财〔 * 〕 * 号）文件，要求从 * 日起， (略) 采购方式（单 * 来源采购除外）的政府采购项 (略) (略) 上电子开评标， (略) 采购方式的政府采购 (略) 网上电子开评标。

推广更优更先进的做法： (略) 采购方式的政府采购项目纳入全流程电子招投标范围，自 * 日起，所有政府采购项目 (略) 全流程电子采购（单 * 来源采购、涉密及项目有特殊要求的除外）， (略) 线下交易活动。政府采购项目因性质特殊等 (略) 网上电子开评标的，采购单位须提出书面申请，经主管预算单位同意后， (略) 审核。采购单位、采购代理机构未经批准不得擅自使用线下纸质交易方式开展政府采购活动。（责任单位： (略) ，各预算单位，完成时限： * 日）

（ * ）建成“服务超市”，实现货物服务交易监管 * 体化

现状： (略) 市已于 * 年底实现政府 (略) 上超市“ (略) ”，服务类项目已能通过“在线询价” (略) 采购，已实现货物服务交易监管 * 体化，实时监测采购全流程，交易公开透明化。

????进 * 步推广措施：1.依托“政采云”平台搭建“ (略) ”，适用于政府采购集中采购项目以外单项或年度批量预算金额在分散采购限额标准以下的服务项目，可通过“ (略) ”进行线上采购。包括信息技术、商务中介、租赁服务、维修保养、文体服务、环境服务、专业技术、会议展览、 (略) 、教育服务、信息传输、农林牧副渔、公共设施、金融服务、住宿餐饮、其他服务等 * 大类。（责任单位： (略) ，完成时限： * 日）

2. (略) (略) 门动员“规上企业”、“限上企业”或有潜力的企业入驻“ (略) ”（入驻联系电话 *** ），鼓励 (略) 线上采购服务项目，促进我市、我区服务业健康持续发展。（责任单位： (略) 、 (略) 、 (略) 门，各预算单位，完成时限： * 日）

（ * ）打造“1+1+3+4”信用体系，多措并举提升中小企业参与活跃度。

(略) 和各预算单位对照自治区推广的内容，对尚未实现以下经验的，要及时开展复制推广工作。（责任单位： (略) ，各预算单位，完成时限： * 日）

现状：1.开展“ * 项融资”方面， * 是 (略) 市已在政采云平 (略) 开通了融资服务，目 (略) 的“快易贷” (略) “合同贷”参与，政府采购中标供应商专属纯信用合同贷款，具有纯线上（足不出户，线上申请审批放贷）、高额度（最高 * 万元）、门槛低（纯信用无抵押）、手续简（仅需线上开户上传采购合同）、放款快（备案完成后3日可放款，随借随还）等便捷特点。 * 是市本级 (略) 推行“政府采购合同贷款”（简称“政采贷”），以企业的信用荣誉为基础，依托政府采购合同，审查通过后直接发放无财产抵押贷款，最高额度为 * 万元，贴息后的贷款年利率不高于3.2%，支持缓解企业融资难、融资贵问题。

2.列出“ * 张清单”方面， (略) 市于 * 年9月印发《 (略) 关于进 * 步优化政府采购营商环境有关事项的通知》（贵财采〔 * 〕 * 号）文件，推行《 (略) 市政府采购负面清单（试行）》，清单共分为资格条件、采购需求、评审标准及办法、其 (略) 分 * 条，是采购人、政府采购代理机构编制采购文件的重要参考和依据，采购人、政府采购代理机构在编制采购文件时不得设置《 (略) 市政府采购负面清单（试行）》中禁止性内容，以不合理条件 (略) 差别待遇或者歧视待遇。 (略) 区于 * 年9月印发《 (略) 区转发 (略) 关于进 * 步优化政府采购营商环境有关事项的通知》（覃财〔 * 〕 * 号）文件， (略) 《 (略) 关于进 * 步优化政府采购营商环境有关事项的通知》（贵财采〔 * 〕 * 号）文件。

3.实施“ * 个减免”方面： (略) 区于 * 年9月印发《 (略) 区转发 (略) 关于加强政府采购促进经济稳定发展有关事项的通知》， (略) 《 (略) 关于加强政府采购促进经济稳定发展有关事项的通知》（贵财采〔 * 〕9号）文件，加快政府采购项目实施，支持企业稳定发展，免费提供电子采购文件；于 * 年9月印发《 (略) 区转发 (略) 关于进 * 步优化政府采购营商环境有关事项的通知》（覃财〔 * 〕 * 号）文件， (略) 《 (略) 关于进 * 步优化政府采购营商环境有关事项的通知》（贵财采〔 * 〕 * 号）文件，规范和优化政府采购流程，降低政府采购交易成本，“自 * 日起， (略) 市政府采购货物类、服务类项目和适用《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例的政府采购工程以及与工程建设相关的货物、服务类项目，对诚信记录良好的供应商，全面取消政府采购项目投标保证金，减轻企业现金流压力”；于 * 日印发《 (略) 转发 (略) 关于进 * 步优化政府采购项目履约保证金管理的通知》，执行《 (略) 关于进 * 步优化政府采购项目履约保证金管理的通知》文件， (略) 市政府采购货物类、服务类项目和适用《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例的政府采购工程以及与工程建设相关的货物、服务类项目，采购人在与中标（成交）供应商签订政府采购合同时，免于收取政府采购项目履约保证金。

4.提高“ * 个时效”方面：我区于 * 年7月印发《 (略) 关于印发 * 年 (略) 区“营商环境冲刺年”优化营商环境政府采购专项实施方案的通知》(覃财〔 * 〕 * 号)文件，要求在中标、成交通知书发出之日起 * 日内和中标、成交供应商签订政府采购合同；采购人应当自政府采购合同签订之日起2个工作日内， (略) ，但政府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外； (略) 门收到采购单位的采购资金支付申请后，按照国库集中支付有关管理规定，4个工作日内审核政府采购资金财政授权支付申请，4个工作日内审核支付财政专户实拨拨款等措施，进 * 步压缩政府采购合同签订、合同公告、支付审核和支付拨款时间，从各环节提升中小企业参与时效。

* 、工作要求

（ * ）加强组织实施。区委改革办将推广落实情况纳入改革绩效考核，确保改革 (略) 署、有落实、有成效。各部门要深刻认识做好复制推广政府采购全流程电子化的重大意义，要将复制推广 (略) 门 * 项重点任务，结合实际抓紧抓实，要落实具体任务目标、工作措施、完成时限、责任人，务求有关经验做法尽快在本地落地实施并取得成效。

（ * ）强化协调指导。区政府加强对复制推广政府采购全流程电子化工作的统筹协调，及时研究协调解决复制推广中的困难和问题，推动工作落实，完善工作措施，确保复制推广借鉴的改革举措内容不漏项。 (略) 门要按照职责分工，研究细化专项措施并认真组织落实。

（ * ）加强举措创新和经验总结。各部门在认真开展复制推广工作的基础上，积极探索优化政府采购营商环境的新路子、新举措，推出更多有特色的改革举措。要加强对创新经验做法的评估总结和宣传推广，有关经验做法及时 (略) 。

（ * ）按时报送材料。

2.请各任务牵头单位于 * 日前填写《 (略) 区复制推广自治区 * 年第 * 批改革典型经验（政府采购全流程电子化）工作方案任务分解表》（附件）、于 * (略) 门经验推广总结材 (略) 综合股（政府采购监督管理） * * .com，要求体现推广改革经验的亮点举措、创新做法。

未尽事宜， (略) 综合股（政府采购监督管理）联系；联系人：曹方、吕昕昕；联系电话： *** 、 *** 。

附件： (略) 区复制推广自治区 * 年第 * 批改革典型经验（政府采购全流程电子化）工作方案任务分解表.xlsx

(略)

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公开方式：主动公开?

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