为强化“一把手”责任意识,进一步深化“放管服”改革,持续优化营商环境,深入查找营商环境中存在的“痛点”“堵点”“难点”,切实解决企业和群众办事过程中遇到的问题,全面提升政务服务质效,不断提高群众办事的便利度和满意度,根据《 (略) 委关于贯彻落实< (略) 委关于加强作风建设的意见>的实施方案》, (略) 开展“局长走流程”工作,并制定本方案。
一、工作目标
各镇(街道)政府负责人、市直属各单位主要负责人要转换角色、变换视角,以企业群众身份走流程、以工作人员身份坐窗口等方式走流程,深入体验在办理行政审批、公共服务事项过程中的“痛点”“堵点”“难点”,推动制度优化、流程再造和服务提升,营造规范高效便民的政务服务环境。
二、体验方式
(一)以企业群众身份走流程。要采取亲身办(以自己为申请人)、代理办(收集待办事项,经授权委托,为企业办理具体事项)、陪同办(与企业办事人员或群众一道,全程参与查看办事环节,听取企业和群众意见)等形式,从咨询到表格填写、从排队办理到事项办结,跑完全流程,记录群众办事全过程。特别网上办理事项,要从注册登录开始全流程体验,及时发现办事不便、效率不高等问题,督促服务工作整改提效。
(二)以工作人员身份坐窗口。深入服务窗口,以工作人员身份直接受理审批服务事项,为企业和群众提供全流程面对面服务,全流程参与线上线下办事过程,体验是否存在流程不优、运转不畅等问题,并采取措施推动提升整改。
三、体验内容
(一)事项流程。重点体验行政审批和公共服务事项要件数量、办理时限、办理环节、跑动次数和网上办事等要素,检查是否达到流程最优,有无提升空间。
(二)配套服务。重点体验热线服务、窗口办理、网上查询、咨询引导、服务指南、自助服务、兜底服务、首问负责、一次告知、一链办理、容缺受理、预约上门、以及办事秩序和投诉监督等要素,检查是否有效利企便民,如何改进服务。
(三)相关中介服务,重点体验事项设置、办理时限、业务衔接,检查有无服务不优、行业垄断、乱收费等不规范行为,如何进一步规范中介服务。
(四)相关证明材料,重点体验证明依据、设置必要和证明获得,检查有无奇葩证明、循环证明、重复证明,如何通过信息共享简化证明。
四、工作要求
(一)全程走到底。要认真梳理行政审批和公共服务中的突出问题,先选重点、找准难点、出好题目,制定切实可行的体验计划,避免蜻蜓点水、走过场。要像普通群众或者办事人员一样,自己动手申报材料、排队办理,直到窗口正式受理、跟踪进程、拿到结果,确保通过扎扎实实地“走”、认真细致地体验,针对发现的问题,单位主要负责人安排相关人员做好体验记录,认真研究,找准企业、群众“办事难”要害问题,让问题切实得以解决。
(二)建立常态长效机制。各行政审批、公共服务单位要将“走流程”作为改进工作作风、持续优化营商环境的重要内容,坚持高频事项、堵点事项必须“走”,企业群众反映突出瓶颈难题必须“改”。主要负责人要每半年体验一次审批服务办事流程,及时记录“走”的时间、体验的事项、发现的问题、整改的措施、解决的效果。围绕“走流程”工作,建立问题、需求、整改“三张清单”,全面梳理“走流程”发现的短板问题,及时召开局党组(党委)或专题会议,研究整改提升措施,并着力推动一系列流程重塑再造、修订完善一批政策制度、建立健全一套工作体制机制,实现营商环境整体提升。
(三)及时总结报送工作情况。各镇(街道)、市直属各单位要定期总结“局长走流程”工作中形成的先进经验,结合实际及时调整完善方法措施、形式内容,确保“走流程”工作不断取得实效。
五、保障措施
(一)加强组织领导。市全面优化营商环境领导小组 (略) 政务服务数据管理局负责统筹协调、日常调度、督导落实。各镇(街道)、市直各有关单位要结合工作实际,制定具体方案,明确责任分工,发挥主观能动性,拓展工作任务,扩大工作成果。
(二)强化督导问责。市全面优化营商环境领导小组办 (略) 纪委监委、市政务服务数据管理局等有关部门对各单位“局长走流程”工作开展情况进行监督检查,对制度落实不到位、发现问题整改不彻底、严重敷衍和无故不执行的将予以通报或问责。
(三)加强宣传引导。市委宣传 (略) 融媒体中心等有关单位要充分利用各类渠道大力宣传报道“局长走流程”工作情况,积极回应社会关切,让广大人民群众成为此项工作的参与者、受益者和重要的监督力量。
各镇(街道)政府负责人、市直属各单位主要负责人要每半年开展一次“局长走流程”工作,在工作中发现问题并提出优化方案,并于每季度后 (略) 全面优化营商环境领导小组办公室报送上一季度“局长走流程”工作情况(工作总结和问题清单、需求清单和整改清单,由单位主要负责人审阅盖公章扫描件和可编辑电子版) (略) 营商办(市发展改革局价格管理和体制改革股)。
附件:“局长走流程”活动问题清单、需求清单和整改清单.docx