顺昌县人民政府关于印发顺昌县第四次全国文物普查工作方案的通知

各乡（镇）人民政府、街道办事处，县直各单位：

《顺昌县第四次全国文物普查工作方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

顺昌县人民政府

2024年2月5日

（此件主动公开）

顺昌县第四次全国文物普查工作方案

为贯彻落实《 (略) 关于开展第四次全国文物普查的通知》（国发〔2023〕18号）、《 (略) 第四次全国文物普查工作方案》（闽政文〔2024〕63号）等文件精神，切实做好我县第四次全国文物普查工作，制定本工作方案。

一、总体要求

以新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“保护第一、加强管理、挖掘价值、有效利用、让文物活起来”的新时代文物工作方针，以客观事实为基础，以法律法规为框架，以技术创新为方法，确保本次普查结果全面、如实反映我县不可移动文物保存的基本状况。同时，以本次普查为契机，通过理论指导、现场实践等方式，锻炼镇、村两级文物工作者及我县文物从业人员的专业能力，增强全社会的文物保护意识。

二、主要任务

（一）普查范围和内容

普查范围涵盖我县辖区内地上、地下、水下的不可移动文物。对已认定和登记的不可移动文物进行复查，同时调查、认定、登记新发现的不可移动文物。普查主要内容包括普查对象名称、空间位置、保护级别、文物类别、年代、权属、使用情况、保存状况等。

（二）普查任务

1．对已认定和登记的不可移动文物开展复查。按照上级文件要求，本次普查将对三普所有登记不可移动文物逐一开展实地复查，重点复查文物的当前保存状况。

2．对新发现不可移动文物及线索开展调查。建立新发现文物线索清单，根据线索清单逐一开展不可移动文物的实地调查，做好信息采集与填报。

3．依法开展不可移动文物认定、登记和公布。对于已完成三普复查，且尚未履行认定程序的不可移动文物，由县文旅局按照有关规定和要求开展补充认定；对确认登记文物消失的，依法调查处理。对于新发现文物，由县文旅局开展认定和登记，并上报县人民政府，由县人民政府向社会公布，同时由县文旅局根据相关 (略) 文物行政部门备案。对于所有人或使用人提出的异议，由县文旅局给予处理、反馈。

4．建立不可移动文物资源目录并共享数据库。县人民政府根据普查结果建立我县不可移动文物资源目录，并将目录通过政府公报、政府网站或者其他互联网政务媒体等方式向社会公开（涉密信息除外）。

建立全县不可移动文物资源数据库，以全国范围基于遥感影像数据制作的正射影像图为底图，标注全县不可移动文物空间分布，关联普查数据，与国土空间规划“一张图”信息系统实现共享。

5．提升基层文物队*专业能力。由县文旅局调集各乡镇（街道）相关业务经办人员参与普查工作，各乡镇（街道）应予以配合。县文旅局 (略) (略) 等上级四普工作业务经办单位，提供技术支持；发挥县文保中心等业务单位的技术指导作用，加强专业支撑，切实提升镇、村文物保护人员的专业素质。

三、组织实施

（一）组织方式

成立顺昌县第四次全国文物普查领导小组（以下简称县领导小组），负责全县普查组织实施中重大问题的研究、协调和决策，不作为县政府议事协调机构，任务完成后自动撤销。

县领导小组由县委、县政府分管领导担任组长，县政府办公室分管领导、县文旅局主要领导任副组长。领导小组成员单位包括县委宣传部、县文旅局等部门（详见附件）。领导小组办公室设在县文旅局，负责普查的日常组织实施和具体协调。其中，涉及普查经费方面事项，由县财政局负责和协调；涉及全县国有文物资源资产管理方面事项，由县财政局、文旅局负责和协调；涉及数据底图方面事项，由县自然资源局负责和协调；涉及普查宣传动员方面事项，由县委宣传部、县文旅局负责和协调。

各乡镇（街道）要认真配合辖区内的文物普查工作，充分发挥乡镇文化站、基层文化协管员力量作用，确保普查范围全覆盖。

建立普查信息报送与通报机制，县领导小组办公室编发工作简报，及时通报普查工作进展。

（二）实施步骤

第四次全国文物普查工作从2024年1月开始，到2026年6月结束，分三个阶段进行。普查标准时点为2024年4月30日。

1．第一阶段（2024年1月至2024年4月）。主要任务是建立我县普查机构与专家库（ (略) 专家库人员名单，由副高以上职称人员担任），按照上级文件确定技术标准和规范，开展相关培训工作。

2．第二阶段（2024年5月至2025年5月）。主要任务是实地开展文物调查，做好文物数据和相关资料的采集、登记工作。

3．第三阶段（2025年6月至2026年6月）。主要任务是依法认定、登记并公布不可移动文物，建立全县不可移动文物资源目录和数据库，并向社会公布普查成果。普查任务完成后，召开全县第四次全国文物普查工作总结会议。

（三）技术路线

1．利用普查系统开展不可移动文物信息采集及整理。充分利用国家文物局开发的普查系统，统一执行普查标准，规范开展普查信息采集工作。

2．通过实地调查逐一核对不可移动文物的保存现状。对2012年后发现的不可移动文物，逐一实地开展现场调查，采集文物基础信息。对普查中新发现的不可移动文物，应实地采集文物基础信息，采集信息应重点突出文物价值载体部分，为开展文物认定提供依据。

3．对普查采集数据进行审核及上报。在完成现场数据采集后，由县领导小组基于普查系统对普查内容进行初审， (略) 文物局。

4．完成普查成果汇总并投入实际应用。开展目录汇总、图件绘制、不可移动文物现状与发展态势分析、报告编制等工作，生成普查目录成果、图件成果、基础数据、报告成果、数据库成果，面向政府机关、科研机构和社会公众提供不同层级的数据服务，最大程度发挥普查的综合效益。

四、保障措施

（一）加强组织领导。县领导小组要加强对我县普查工作的组织领导，协调各部门工作。县文旅局负责组织实施普查工作；各相关部门及各乡镇（街道）应在职能范围内积极配合普查工作，为普查现场调查提供便利条件，及时、准确提供文物相关信息，开展辖区内文物线索的摸排，协助研究解决普查中涉及本系统的重要问题，并协同做好文物的安全和保护工作。

（二）提供经费保障。我县普查机构的工作经费、设备购置、人员培训、专家费、差旅费、临时聘用人员劳务费等相关支出由县财政承担并列入年度财政预算，按时拨付、确保到位。

（三）强化质量管理。县领导小组负责我县辖区内普查成果的质量把控，确保普查数据真实准确、完整可信。建立数据追溯机制，对虚报、瞒报、拒报、迟报，伪造、篡改普查数据的，按照有关规定，追究相关当事人法律责任。严肃查处违法违纪行为，在普查中发现因人为破坏等因素造成已登记文物遭破坏、灭失的情形，要依法调查处理，将违法违纪线索移送有关部门，并将具体情况报上级业务主管部门，严肃追究责任。

（四）加大宣传力度。各部门及乡镇（街道）要积极利用报刊、广播、电视、互联网等各种媒体开展宣传活动，积极动员社会力量提供普查线索，营造支持普查、支持文物保护的浓厚氛围。

附件：顺昌县第四次全国文物普查领导小组人员名单

附件

顺昌县第四次全国文物普查领导小组人员名单

组 长：陈光兴　县委常委、宣传部部长

黄光莲　县政府副县长

副组长：林 艳 县文旅局局长

吴晓枫　县政府办公室副主任

成 员：刘少姬　县委宣传部副部长

廖祖英 县委统战部部务会成员、县民宗局局长

吴建桥　县委史志室主任

谢雯燕 县发改局副局长

余小红 县教育局副局长

梁金文 县工信局副局长

郭金玉 县财政局副局长

肖春英 县自然资源局总规划师

卢国松 县住建局规划管理高级工程师

张美姬 县交通局副局长

陈晓东 县水利局副局长

林孙平 县农业农村局副局长

林 禧 县文旅局副局长

王春辉 县退役军人事务局副局长

官家勇 县林业局副局长

祖丕绣 县统计局总统计师

郑 翔 县武装部政工科一级科员

县领导小组办公室设在县文旅局，办公室主任由林艳同志兼任。领导小组人员如有变动，由继任者自然接替，不再另行发文。