政府工作报告2023年2月2日

——2023年2月2日在千善乡第二十届人民

代表大会第四次会议上

千善乡人民政府乡长 李纲毅

各位代表：

现在，我代表乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年，是“十四五”规划的承上启下之年，也是党的二十大胜利召开的喜庆之年。一年来，面对严峻复杂的发展环境和疫情散发多发、极端高温干旱等多重超预期考验，全乡上下认真贯彻落实党中央、 (略) (略) 委省政府、 (略) 政府、县委县政府、乡党委工作要求，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，立足实际、真抓实干，出实招、求实效，扎实做好稳增长、防风险、保稳定、惠民生各项工作，全乡经济社会发展取得了明显成效。全乡完成财政总收入1312.1万元，其中税务系统收入1291.72万元，财政系统收入20.38万元；完成固定资产投资5480万元。我乡人武 (略) “先进基层人武部”。

（一）夯基础、固成效，乡村振兴实现新突破

严格落实“四个不摘”要求，建立健全防返贫预警监测机制，常态化开展“三类人员”和“两不愁、三保障”及饮水安全入户排查工作。2022年，全县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作现场会暨业务培训会在我乡召开。大力发展村级集体经济，全乡5个村集体经济收入均超过20万元，千善村突破“百万大关”。着力加强基础设施建设，完成27个民生工程项目，26户农村户厕全部完成整改。全面启动集镇改造二期建设，完善集镇功能，提升集镇宜居水平。创立“博士看乡村”自媒体平台，大力推行“善行”积分制管理，有效激发了群众参与治理的主体意识。成立“黄阳云文明实践工作室”，在全乡广泛宣传首届全国文明家庭“黄阳云家庭”“善心善行”“孝”的先进事迹，传播新思想、倡导新观念、弘扬新风尚、遏制天价彩礼，形成文明乡风、良好家风和淳朴民风，推动乡村文化振兴。

（二）增质效、促转型，产业发展实现新跨越

按照“做强一产、做优二产、做活三产”的发展思路，聚力打造特色产业体系。一是做强第一产业。完成粮食生产任务1.53万亩，完成烤烟种植面积650亩，落实白莲种植4000亩，茶薪菇120万筒，利用冬闲田完成蔬菜种植500亩，油菜种植400亩，马铃薯种植60亩，生态大米种植100亩。落实柑橘种植管护面积1.7万亩，深入推动蜜桔产业转型升级，做好水肥一体化设施建设，启动打造高标准精品蜜桔示范果园，带动全乡蜜桔产业升级改造。全年完成1000亩土地流转，新引进和培育各类种植大户7户，家庭农场1家，专业合作社6个，带动300余户农户发展蜜桔、水稻制种、蔬菜种植等产业。深入贯彻“山上再造一个广昌”目标，流转林地1500亩，落实3个专业合作社、种植大户等经营主体，种植岗梅、粉防己等中药材，助力乡村振兴。二是做优第二产业。整合500余万元资金投资建设“善千家”农产品加工基地，形成集竹笋、白莲、蜜桔、鱼丝、有机大米种植-加工-储藏-销售为一体的农产品加工基地。做好与华润电力一期2000亩光伏发电及“药光互补”设施项目报批申报等前期工作。三是做活第三产业。组建农机“红管家”，整合现有的稻谷烘干机、无人机、收割机、白莲加工等农业设备，为种植大户提供农机服务，增加村集体经济14余万元。

（三）强监管、重保护，生态建设实现新进步

牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，切实加强环境治理，着力改善生态环境。持续推进“河长制”，实施生活污水无害化处理，加强对千善河流、水库监管，实施千善河域十年禁渔期，严厉打击电鱼毒鱼违法行为。扎实做好“林长制”工作，全乡森林资源保护工作有序推进，并连续多年获得全县先进。巩固提升大气污染防治工作，严厉打击野外用火和秸秆禁烧。大力实施农村人居环境整治，全年开展农村环境卫生整治工作40余次，巩固提升“市级卫生乡镇”质量，争创“省级卫生乡镇”。完成生态资产交易1825万元。积极推广“碳普惠 (绿宝)”运营使用。广泛开展节约型机关创建活动。

（四）建体系、强举措，社会治理实现新提升

(略) 域社会治理现代化。持续开展“三提升”宣传活动。利用村民微信联络群、干部进村入户、帮扶走访等契机，增强群众对公众安全感、扫黑除恶和政法部门工作的满意度。全乡共发放平安建设相关工作宣传单（册）8000余份，悬挂横幅100余条，永久性标语10条，发放宣传礼品2000余份，涉黑涉恶线索摸排达2000余人次。深入开展矛盾纠纷大排查大化解。围绕婚姻家庭情感类纠纷和邻里关系宅基地纠纷等六类纠纷，开展大排查大化解行动。全乡无重大治安和刑事案件发生，共排查调处各类矛盾纠纷258起，调解成功258起，成功率达100%。大力实施农村法律明白人和“尊崇之星”培育工程，高洲村党支部书记张金 (略) “百优”“法律明白人”，上堡村党支部书记姚晓 (略) 退役军人服务工作“尊崇之星”。全乡“法律明白人”共解答群众咨询250余件，引导群众红白喜事简办36起，调解矛盾纠纷40起，帮助申请法律援助2起，宣传法律法规1200余人次。深入推动“三长联动”机制，累计解决群众反映问题103条。创建“童心港湾”，精准帮助留守儿童。

（五）办实事、惠民生，民生福祉实现新改善

社会保障不断加强，全乡累计发放优抚金26.47万元，城镇居民低保金8.42万元，农村低保金198.22万元，城乡特困供养金10.3万元，高龄补贴金10.66万元，残疾人两项补贴金16.03万元，临时救助金15.7万元。民生事业协调发展，开展了形式多样的“文化下乡”活动，为群众送戏4场，送电影66场，极大丰富人民群众的文化生活。推进义务教育发展迈向优质均衡，“双减”工作扎实推进。“善心”教育协会激励催化效果明显，推动我乡教育工作再上新台阶，2022年，我乡中考升学率在全县乡镇并列第一名。全力抓好常态化疫情防控，组织开展了多次区域核酸采样，持续推进加强针接种，筑牢疫情防控坚固防线。社会安全和谐稳定。持续推进扫黑除恶斗争长效常治，统筹平安千善、法治千善建设、法治政府创建。高度重视综治信访维稳工作，完善了领导接待日、领导包案和信访工作责任制等各项制度，有效化解信访案件33起，化解率达100%。积极开展未成年人防溺水工作。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”,加大安全生产宣传，狠抓安全生产大检查，开展12次安全隐患大排查行动。全年未发生重大安全事故。全年完成大学毕业生征兵7人，超额完成3人。全力做好退役军人和其他优抚对象的优抚优待工作。

（六）抓廉政、转作风，政府建设实现新跃升

推进“五型”政府建设。不断推进“我为群众办实事”实践活动，全乡党员共计为群众办实事700余件，极力解决了群众“急难愁盼”问题。不断提升服务效能，持续深化“放管服改革”。深入实施营商环境“一号改革工程”，进一步推进便民服务中心标准化建设，落实群众“好差评”机制，将中心窗口工作实绩与延时补助发放、评先评优等直接挂钩。积极推行“一窗受理、综合办理”，让“数据多跑路，群众少跑腿”，持续提高行政办事效率。持续加强廉洁自律，全面落实中央八项规定，大力倡导勤俭节约之风。规范公务接待和公车使用，“三公”经费同比下降10%。进一步深化反腐倡廉教育，有效遏制在群众身边的“微腐败”和不正之风的发生。围绕全乡中心工作落实情况及群众反映强烈的热点、难点问题，严格开展了各类督查，保证了乡政府各项工作落到实处。深入推进“八扬八治”作风建设活动,增强干部作风建设的自觉性、坚定性，以作风大转变促进工作大提升，进一步凝聚起千善改革发展的强大动力。

同时，统计、人才、防震减灾、气象、水文、保密、妇女儿童、残联、科协、红十字会等工作都有了新提升。

各位代表，同志们！过去一年，我们积极应对各种风险挑战，攻坚克难，拼搏奋进，实现了经济社会持续健康发展。这些成绩的取得是县委、县政府和乡党委科学决策、正确领导的结果，是各位人大代表和社会各界监督支持的结果，更是全乡广大干部群众奋勇拼搏、实干有为的结果。在此，我代表千善乡人民政府，向全乡人民、向所有关心支持千善发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到前进道路上的困难和挑战：如经济总量不大、结构不优，财政收支矛盾突出,保运转压力较大依然是我乡最突出的现实问题；农业产业振兴还存在很大差距，缺乏优势主导产业；民生领域还有不少短板；部分党员干部的责任意识、廉政意识、使命意识、服务意识不强，干部作风不实、村班子战斗力不强等问题依旧突出。对此，我们一定高度重视，采取更加有力的措施，在今后的工作中认真加以解决。

二、2023年工作计划

2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。2023年政府工作的总体思路是:以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻总书记视察江西重要讲话精神， (略) 委、市委、县委工作部署，聚焦“作示范、勇争先”目标要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，全面推进乡村振兴战略，聚焦“山上桔药、田间蔬稻”产业发展思路，围绕增进民生福祉，打造宜居生态环境，团结带领干部群众攻坚克难、担当实干，为谱写“幸福和谐秀美千善”新篇章打下坚实基础。

经济社会发展主要预期目标是:全乡生产总值增长7.5 %左右，财政总收入增长3.63%，固定资产投资增长10%以上，农村居民人均可支配收入增长10%，节能减排降碳完成上级下达任务。

为实现上述目标任务，我们将重点抓好以下几个方面的工作：

（一）坚持特色发展，加快打造乡村振兴新样板

一是巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”，继续开展常态化预警监测工作，持续跟踪“三类人员”收入变化和“两不愁三保障”及饮水安全入户巩固情况。发挥扶贫产业效益，开展“村办公司+基地+脱贫户”增收模式。规范管理公益性岗位，就近就地解决弱劳力就业问题，兜底保障基本生活。持续做好脱贫户扶志扶智工作，激发脱贫户内生动力，提升造血能力。实现巩固脱贫成效同乡村振兴有效衔接。

二是加快现代农业发展。落实粮食安全责任，确保完成1.53万亩水稻种植面积。巩固发展烟叶产业，完成600亩烤烟生产面积。大力推动设施蔬菜生产，力争2023年完成30亩设施蔬菜建设。深入推动蜜桔产业转型升级，做好水肥一体化设施建设，打造100亩高标准精品蜜桔示范果园，带动全乡蜜桔产业升级改造。充分利用冬闲田种植蔬菜、马铃薯、油菜，让“冬闲田”变成“增收田”，促进农户增收致富。不断完善农田水利设施建设，提升农业生产机械化水平。

三是推进美丽乡村建设。全面完成5个村村庄编制规划，推进千善村美丽乡村示范村建设。继续加大农村基础设施投入，争取建成20余个水利补短板项目，实施5个村庄整治建设项目，完成7户农村“厕所革命”建设任务。全面完成集镇改造二期建设，提升宜居水平。鼓励大学生回乡、农民工返乡就业创业，引导群众发挥主人翁精神投身乡村建设。规范农村建房管理，让乡村成为宜居宜业、宜养宜游的美丽家园。

四是持续推进乡风文明建设。持续开展文明创建活动和“孝满莲乡”、“最美莲乡人”评选，以移风易俗向纵深发展培育树立文明新风。用好新风讲评会、道德“红黑榜”以及“三长”联动机制，加快完善社会治理体系。利用“善行”积分制管理、“黄阳云文明实践工作室”，推动乡风文明持续向好。

（二）坚持产业融合,加快建设特色产业新体系

不断优化产业发展布局，加快推动传统产业转型升级，全面推进多要素发力、多产业融合，聚焦“做强一产、做优二产、做活三产”的工作基调，聚力打造特色产业体系。全年完成1000亩土地流转、1500亩林地流转任务，落实好龙头企业、合作社、种植大户经营主体，发展水稻制种、岗梅、粉防己等产业。继续做好千善村鱼丝加工、水稻种子烘干、上堡村大棚高密度特色水产养殖、大际村有机大米种植。完成高洲村400亩油茶种植、水稻制种基地建设。做优做强“善千家”农产品加工基地，做好深加工文章，进一步深化与华润万家的农超对接，继续做好东华理工大学“消费帮扶”，拓宽农产品销售渠道，打响“善千家”农产品品牌。持续做好与华润电力对接，争取落地建设一期2000亩光伏发电及“药光互补”项目。做大做强农机服务，利用各村现有的稻谷烘干机、无人机、收割机、白莲加工等农事设备，为种植大户提供农机服务。积极争取上级旅游配套资金，依托高洲高岭战壕红色遗址和石上河段良好的绿色生态资源，打造集红色文化和生态亲子采摘为主题的“千善红绿游”。

（三）坚持项目为王，加快培育经济增长新动能

深入推进项目建设。按照谋划储备一批、加快推进一批、竣工验收一批的思路，全方位推进项目建设。做好2023年项目实施工作，加大跑项争资力度，全力抢抓财政资金项目在我乡落地生效，积极申报高洲至大际道路拓宽改造、高洲村“红色+绿色”乡村旅游项目，争取早日立项。全力做好征地拆迁，保障集镇改造二期项目顺利实施。加大失管果园流转力度，推动一期光伏发电重点项目建设。全力做好招商引资工作。坚持把招商引资作为基础性、长远性工程，深入开展“三请三回（双返双创）”活动，围绕农产品深加工、电商企业、文旅融合发展等重点招引相关产业链供应链投资项目。持续优化营商环境。大力实施营商环境“一号改革工程”，落细落实政务环境、市场环境、法治环境相关政策措施。优化便民服务中心整体布局，进一步精简办事流程，加强窗口工作人员服务规范、业务政策等方面培训，提高办事效率和群众满意度。

（四）坚持生态优先，加快提升宜居环境新优势

加强环保督察反馈问题整改，持续打好污染防治攻坚战。严厉打击野外用火和秸秆焚烧，完善禁止秸秆垃圾露天焚烧工作机制，充分利用秸秆粉碎还田机，提高秸秆综合利用率，确保环境安全。持续推进河长制工作，实施生活污水无害化处理，加强对千善河流、水库监管，实施千善河域十年禁渔期，严厉打击电鱼毒鱼违法行为。加强土壤污染风险监测和管控，持续治理农业面源污染，加强农药用量监管。持续推进林长制工作，严厉打击乱砍滥伐乱挖等破坏森林资源行为。大力实施农村人居环境整治，争创“省级卫生乡镇”。深化基础设施长效治理，推进农村公共基础设施管护“五位一体”模式。倡导绿色低碳生产生活方式，推广垃圾分类处理，深化节水型社会建设。

（五）坚持民生为要，加快构建幸福和谐新局面

全力办好民生实事。实施全民参保计划，全力做好救灾救济、医疗救助和优抚优待等工作，加强对农村剩余劳动力的就业培训工作。持续推进电子医保、社保卡激活工作，提高群众办事服务效率。加快发展社会事业。推动义务教育均衡发展，促进我乡善心教育协会规范运作和有序发展，加大奖学助学力度，保障教育资金投入，进一步改善办学条件。加强乡村公共体育设施建设，扩大公共体育服务覆盖面。完善乡、村医疗卫生体系，提高医疗服务水平。落实好新阶段疫情防控措施，保障群众就医用药，重点抓好老年人和基础性疾病群体的防控，落实好“三包一”措施。大力实施全民科学素质行动，完善乡、村两级文化活动中心建设，提高基本公共文化服务质量。创新社会治理方式。 (略) 域社会治理现代化。开展常态化扫黑除恶工作，巩固和深化专项斗争成果。深入开展矛盾纠纷排查化解工作，集中治理重复信访、化解信访积案，严厉打击缠访、闹访等问题。

（六）坚持职能转变，加快建设廉洁政府新高度

坚持依法执政、依法行政，坚持用制度管权管事管人，把政府活动全面纳入法治轨道，加大政务公开力度，加强诚信政府建设。将人民对美好生活的向往，作为政府工作的奋斗目标，把更多财力投入到群众最需要的地方。推进政府机关作风转变，坚持问政于民、问需于民、问计于民，倾听群众呼声、关心群众疾苦，认真办好人大票决的民生实事。自觉接受人大依法监督，广泛接受群众和舆论监督。把纪律和规矩挺在前面，深入推进党风廉政建设，压实“一岗双责”。认真贯彻落实中央八项规定，严格“三公”费用监管，树牢“过紧日子”思想，厉行勤俭节约。

各位代表！奋进新征程，扬帆再出发。让我们更加紧密地团结在以同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督下，坚定信心、埋头苦干、攻坚克难、踔厉奋发，奋力谱写千善经济社会发展新篇章！

附件

《政府工作报告》有关内容名词注释

1.“四个不摘”。即摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶和摘帽不摘监管。

2.“三类人员”。即脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及因病因残因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户。

3.“两不愁、三保障”。“两不愁”是指不愁吃、不愁穿。“三保障”是指住房安全、义务教育、基本医疗有保障

4.“药光互补”。即用光伏板发电，在光伏板下种植中药材。

5.“双减”政策。是指要有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。

6.“五型”政府。即“忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型”政府。

7.“三公”经费。即政府部门人员因公出国（境）费用、公务接待费、公务用车购置和运行维护费。

8.“六个江西”。即创新江西、富裕江西、美丽江西、幸福江西、和谐江西、勤廉江西。