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质疑回复函(第二次）
各投标人：
应潜在投标人的澄清要求，经研究， (略) 城乡生活污水 (略) 推进项目(EPC)一期招标项目，作如下澄清：
问1： (略) 发展和改革委员会2022年5月18日发布的《市人民政府关 (略) 市级政府投资管理办法的通知》第十六条：市级政府投资项目实行审批制，项目单位应当编制项目建议书、可行性研究报告、初步设计，按照政府投资管理权限和规定程序，报市发改委或者其他有关部门审批。请予以提供项目建议书、可行性研究报告、初步设计。
根据《关于印发湖北省 (略) 政基础设施项目工程总承包管理实施办法的通知》鄂建设规〔2021〕2号，第七条：工程总承包项目建设单位应当在发包前完成项目审批、核准或者备案程序。采用工程总承包方式的企业投资项目，应当在核准或者备案后进行工程总承包项目发包。采用工程总承包方式的政府投资项目，原则上应当在初步设计审批完成后进行工程总承包项目发包，其中，按照国家有关规定简化报批文件和审批程序的政府投资项目，应当在完成相应的投资决策审批后进行工程总承包项目发包。
答: 详见附件。
问：附件仅有可行性研究报告、初步设计说明，请补充项目建议书及初步设计概算、初步设计图（CAD版本）。根据附件：初步设计说明里的，2024年11月27日的《 (略) 城乡污水 (略) 推进项目(EPC)一期初步设计》评审会专家签到表，专家评审是对初步设计成果文件（应包含初步设计说明、初步设计概算、初步设计图纸及CAD版）进行评审，并不是初步设计说明。并且根据招投标法的项目备案流程，该评审内容应 (略) (略) 备案并提交电子版，请完整 (略) 备案的完整资料。如若拒不提供以上详细资料，不排除初设单位存在暗箱操作的可能性，则我单位有权向纪检监察部门据实反应本项目存在的违规违纪违法行为。
答: 详见附件，招标人没义务 (略) 备案的完整资料。
问2：根据招标公告的建设规模：根据实际情况统计得出本工程的工程量。本项目工程设计共涉 (略) 4个乡镇 19 个行政村，109 个村民小组。请提供位置定位图及现场踏勘联系人方式。请明确109个村民小组的具体设计及施工要求（或提供相应资料），否则无法进行设计方案的编制。若不统一公开提供，是否存在知晓内情的投标人？招标时间内的工作量巨大，请明确是否有其他投标人在项目未公开的情况下深入项目？
答: 详见附件。
问：附件无该问题回复，请答复。
答: 详见附件。
问3：投标人具备建设行政主管部门核发合格有效的施工 (略) 政公用工程施工总承包#级（或原#级）及以上资质，根据建筑业企业资质标准（建市[2014]159号）市政二级资质工程承包范围第7条规定合同金额#以下，而本项目建安工程费最高限价4522.#元，明显超出资质标准，请施工更正资质要求（一级及以上资质）。
答:招标文件要求投标人具备建设行政主管部门核发合格有效的施工 (略) 政公用工程施工总承包#级（或原#级）及以上资质。不属于超出资质标准。
问：市政公用工程施工总承包#级（或原#级）资质工程承包范围第7条规定合同金额#以下，而本项目建安工程费最高限价4522.#元，为何不属于超出资质标准？请提供法律法规的依据。
答:本项目为EPC(含设计、施工、采购)项目。4522.#元包含施工和采购。单项合同额未达到#元。
问4：文件3.1.3 业绩要求：（1）独立投标人或联合体牵头人近5年（投标文件递交截止时间往前推5年，以竣工验收时间为准）内至少承接过一项合同金额不低于#元的类似工程施工业绩或EPC总承包业绩【类似项目指环境治理或生态修复类施工业绩或EPC总承包业绩】（须提供中标通知书和合同协议书），以合同协议书签订时间为准；（2)联合体投标人业绩应(设计单位、施工单 位)满足以下要求之一：①设计单位设计业绩：近5年(指从投标截止日往前推算5年)至少承接过一项单项合同投资额在#元及以上的类似设计项目或EPC总承包业绩【类似项目指环境治理或生态修复类设计业绩或EPC总承包业绩】（须提供中标通知书和合同协议书），以合同协议书签订时间为准；②施工单位施工业绩：近5年(指从投标截止日往前推算5年)至少承接过一项单项合同投资额在#元及以上的类似施工项目或EPC总承包业绩【类似项目指环境治理或生态修复类施工类业绩或EPC总承包业绩】（须提供中标通知书和合同协议书），以合同协议书签订时间为准；（注：如以上材料不足以反映“类似项目”的工程特征指标、无法证明业绩规模(内容)等信息，需补充其他相关证明材料)，该条件存在明显错误，牵头人必须是施工单位，第（1）条里要求必须牵头人（施工单位）有业绩，而第（2）条里设计单位、施工单位任何一家满足业绩要求即可。请明确：施工单位没有业绩，设计单位有业绩是否满足要求（ (略) 公共资源交易 (略) 下发文件要求，规范、审慎设置 (略) 上的EPC模式招标的项目作参考，均为施工单位或者设计单位任何一方有业绩即可满足业绩要求）？
答：3.1.3 业绩要求：（1）独立投标人近5年（投标文件递交截止时间往前推5年，以竣工验收时间为准）内至少承接过一项合同金额不低于#元的类似工程施工业绩或 EPC 总承包业绩（须提供中标通知书和合同协议书），以合同协议书签订时间为准；（2）联合体投标人(联合体任意一方提供即可)满足以下要求 ： 近5年(指从投标截止日往前推算5年)至少承接过一项合同金额不低于#元的类似设计项目或施工业绩或EPC总承包业绩（须提供中标通知书和合同协议书），以合同协议书签订时间为准。
问：该条件是投标人的资格要求，即不满足则无法投标。根据《招标投标法实施条例》第二十三条，招标人修改已发出的资格预审文件或者招标文件时，变更投标人资格条件影响资格预审结果或者潜在投标人投标的，依法必须进行招标的项目的招标人应当在修改资格预审文件或者招标文件后重新招标。综上，本项目应依法重新招标。
答:本次澄清未改变资格条件，且第一次澄清已于2024年12月05日发出，不影响潜在投标人报名和投标文件编制。
问6：投标人须知3.2.5（3）对本项目中部分项目已委托其他单位进行了深入研究并形成成果，该成果交由本次EPC总承包中标人使用，并由原受委托单位和本次EPC总承包中标人联名出版，委托单位为完成该成果所产生的费用为本次中标人的中标设计费，由本次EPC总承包中标人转移支付给原受委托单位。请答复：1、相关委托合同和成果文件请予以公示（请上传相应附件，否则无法判断真实性、合法性及是否能够用于该项目，并且付款金额及方式请明确）；2、受托单位是否会提前将项目成果文件给予其他投标人，如有则有失三公原则，对于这种情况是否可判定围标串标？3、是否存在排除其他潜在投标人？
答:根据招标文件第28页，“投标人不得存在以下情形之一：”中要求，相关单位不能参与本项目投标，且与招标人订立相关保密合同，成果文件需保密，因此不存在以上问题。
问:请明确答复委托单位为完成该成果所产生的费用及付款条件，及后续联名出版的单位（名称、资质）合作方式方法。并提供法律依据。
答:根据《中华人民共和国招标投标法》及相关法律法规，招标人没有义务提供相关委托合同和成果文件。
问7：招标文件232页，发包人提供的资料一、项目概况 二、发包人提供的资料 1. 施工场地 (略) 域内的供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下 管线资料、气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，以及其他与 建设工程有关的原始资料。2. 定位放线的基准点、基准线和基准标高。 3. 发包人取得的有关审批、核准和备案材料，如规划许可证。 4．其他资料。请发包人提供。
答:详见附件。
问:附件无该问题的回复及依据，请明确答复并提供资料。
答:详见附件。
问8：招标文件43页项目管理机构，人 (略) 政专业，不应该为土建专业，请更正。
答:P43页中：
施工员：持有土建施工员岗位培训考核合格证书。
质量员：持有土建质量员岗位培训考核合格证书。
现更正为
施工员： (略) 政施工员岗位培训考核合格证书。
质量员： (略) 政质量员岗位培训考核合格证书。
问：该条件是投标人的资格要求，即不满足则无法投标。根据《招标投标法实施条例》第二十三条，招标人修改已发出的资格预审文件或者招标文件时，变更投标人资格条件影响资格预审结果或者潜在投标人投标的，依法必须进行招标的项目的招标人应当在修改资格预审文件或者招标文件后重新招标。综上，本项目应依法重新招标。
答:本次澄清不影响投标人报名和投标文件编制。
问9：根据《关于印发湖北省 (略) 政基础设施项目工程总承包管理实施办法的通知》鄂建设规〔2021〕2号，第九条：建设单位应当按照国家和湖北省相关规定，招标文件缺少以下内容：（三）拟签订合同的主要条款；（四）发包人要求，内容包括项目的功能要求、工程范围、工艺安排或要求、时间要求、技术要求、竣工试验、竣工验收、竣工后试验（如有）、文件要求、工程项目管理规定等；（五）建设单位提供的资料和条件，包括发包前完成的水文、工程地质、地形等勘察资料，以及可行性研究报告、方案设计文件或者初步设计文件等。鼓励工程总承包项目采用BIM技术、装配式技术、绿色建造技术等新技术、新工艺，建设单位可在招标文件中对承诺采用新技术、新工艺的投标人适当设置加分条件。
招标文件中应当明确招标人和中标人的权利和责任，主要包括且不限于：工作范围、风险划分、项目目标、奖惩条款、计量支付条款、变更程序及变更价款的确定条款、价格调整条款、索赔程序及条款、工程保险、不 (略) 理条款等。
答:相关内容合同条款中约定；其他内容见附件。
问:附件无该问题的回复及依据，请明确答复并提供资料。
答:相关内容合同条款中约定；其他内容见附件。
问10：招标文件62页，评分标准中：工程设计费(10分)通过了初步评审的投标文件均为有效投标，有效投标的工程设计费报价得分均为10分。是否不高于最高限价的设计费报价均为10分，该评分标准是否合理合法合规？
答: 通过了初步评审的投标文件均为有效投标，有效投标的工程设计费报价得分均为10分。对所有潜在投标人公平公正。
问：设计费最高限价为：150.00 万元；投标人须做出下浮率报价。请明确是否设计单位报价不大于#元的报价得分均为10分。
答：通过了初步评审且报价不大于#元的报价得分均为10分。根据招标文件3.2.4要求，投标人设计费报价=设计费最高限价*（1-所填报的下浮率）。
问11： (略) 城乡污水 (略) 推进项目(EPC)一 (略) 城乡污水 (略) 推进项目(EPC)一期第1次答疑(标段编号HBHZ-#SZ-#)，取消的类似业绩描述的内容，请明确何为类似业绩？
答: 为优化营商环境，招标人取消类似项目业绩的描述，欢迎更多有履约能力的投标人公平参与本项目。
问：该条件是投标人的资格要求，即不满足则无法投标。根据《招标投标法实施条例》第二十三条，招标人修改已发出的资格预审文件或者招标文件时，变更投标人资格条件影响资格预审结果或者潜在投标人投标的，依法必须进行招标的项目的招标人应当在修改资格预审文件或者招标文件后重新招标。综上，本项目应依法重新招标。
答:本次澄清未改变资格条件，且第一次澄清已于2024年12月05日发出，不影响潜在投标人报名和投标文件编制。
问12.本项目资金来源为地方政府资金，根据“《 (略) 政基础设施项目工程总承包管理办法》第九条，建设单位应当根据招标项目的特点和需要编制工程总承包项目招标文件(五)建设单位提供的资料和条件,包括发包前完成的水文地质、工程地质、地形等勘察资料，以及可行性研究报告、方案设计文件及初步设计文件等。根据“《 (略) 政基础设施项目工程总承包管理办法》第十一条工程总承包单位不得是工程总承包项目的代建单位、项目管理单位、监理单位、造价咨询单位、招标代理单位。政府投资项目的项目建议书、可行性研究报告、初步设计文件编制单位及评估单位，一般不得成为该项目的工程总承包单位。本次招标，招标人仅仅只有招标文件、部分可研报告以及初步设计文字说明、没有其他的图纸资料，请招标人提供本项目发包前完成的水文地质、工程地质、地形等勘测资料，以及可行性研究报告、方案设计文件及初步设计文件等
答:详见附件。
问13.招标文件第三章评标办法第59页承包人建议书和承包人实施方案的设计评审标准是投标人依据初步设计方案中的专业部分进行深度深化设计， (略) 上没有公布任何图纸，投标人无法进行深度优化设计，请提供完整、详细版本的设计方案。
答:详见附件。
问14.本次招标项目12月13日重新发布了澄清，澄清内容对招标文件原先的资格条件进行了修订，变更投标人资格条件影响潜在投标人投标，法律法规依据:《招标投标法实施条例》第二十三条，招标人应当在修改招标文件后重新招标。
答:本次澄清未改变资格条件，且第一次澄清已于2024年12月05日发出，不影响潜在投标人报名和投标文件编制。
其他内容不变。
招标人： (略) (略) (略)
代理机构：湖北高景 (略)
联系电话：#
2024年12月17日
京公网安备 11010802042560号