扎赉特旗2023年度法治政府建设工作情况报告

　　2023年，我旗坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻法治思想，认真落实盟委、盟行署关于法治政府建设总体部署，深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，扎实推进法治政府建设，各项工作取得了积极成效。

　　一、主要工作举措和成效

　　（一）提高政治站位，认真履行推进法治政府建设第一责任人职责

　　一是严格落实党政主要负责人主体责任。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，主持召开政府常务会议研究法治工作2次，研究解决法治建设重大问题，安排部署2023年法治政府建设工作。二是深入学法治思想。将学法治思想列入旗政府党组和各级政府部门会议学法治思想走深走实，截至目前，举办专题讲座、培训班43场次。同时，组织全旗领导干部通过线上、线下多种方式学法治思想，截至目前，政府各部门会前集中学法、讲法168次。三是加强法治政府建设督察。印发《法治政府建设年度工作要点》，深入各乡镇、旗直有关单位开展督查指导，重点对法治建设情况、法治建设第一责任人职责履职情况、行政执法“三项制度”落实、行政执法队*建设等情况进行督查。2023年以来，共开展督察检查2次。

　　（二）推进良法善治，健全依法行政制度体系

　　一是加强立法联系点建设。按照党委领导、人大主导、政府依托、社会参与的工作理念，依托旗人大代表联络中心、镇级人大代表之家、村级人大代表联络站，搭建了“3+2+1”的全覆盖工作网络平台，将社情民意通过基层立法联系点反映到国家立法机关，全力将基层立法联系点打造成为立法征询“直通车”。截至目前，共完成对自治区两大任务六部促进条例（草案）、自治区矛盾纠纷多元化解条例(草案)等18部法律法规草案的立法征询意见任务，提出意见建议200余条，经过梳理向盟人大工委上报89条，开展立法调研2次。二是健全依法决策机制。严格落实重大行政决策法定程序，动态调整重大行政决策目录1次，审核重大行政决策4项。三是严格执行规范性文件制定程序。认真把好规范性文件制定出台关，对制定主体的可行性、必要性、合法性等进行严格审查。年初以来，共备案审查规范性文件3件。

　　（三）加强依法行政能力建设，推动政府履职更加规范有序

　　一是深入推进严格规范公正文明执法。召开行政执法“三项制度”、《行政处罚法》等培训5场次、累计培训执法人员1000余人。常态化开展主体清理和人员认证工作，清理确认执法主体45个并公布；定期开展案卷评查工作，对全旗25个执法部门的80余本行政处罚案卷进行集中评查。二是持续推进审批制度改革工程。全旗共保留行政权力事项5247项，公共服务事项726项，取消审批服务事项21项，下放691项。 三 (略) 场主体有序开展。 (略) 场主体17661户，市场主体反馈诉求13个，共解决诉求13个。四是充分利用蒙企通服务平台， (略) 场主体诉求渠道。截至目前，蒙企通平台注册10914家，上传政策192条，市场主体通过平台反馈问题72个，已全部解决。五是做好交通领域专项整治工作。认真做好道路交通管理和交通运输执法领域突出问题专项整治工作，截至目前，共召开座谈会4场次、征求意见20次，发放宣传单2000余份。

　　（四）坚持依法公开，加强行政权力运行制约和监督

　　一是自觉接受监督。坚持重大事项向旗委、人大常委会报告和向政协通报制度。2023年，承办人大议案44件、政协提案72件，答复率100％。二是强化事中事后监管。2023年以来，共开展部门内检查212批次， (略) 场主体1553户，完成检查及公示1323户，210户检查录入中；开展跨部门联合抽查55批次， (略) 场主体152户，完成检查及公示134户，18户检查录入中。三是持续加强党风廉政建设。旗纪检监察机关接受信访举报281件，处置问题线索330件，立案68件，给予党纪政务处分36人，移送审查起诉1人，发出纪律检查建议书4份。四是健全信访工作机制。全年领导接访112批293人次，共受理信访代办事项657件，化解348件、办结225件、正在办理84件。

　　（五）促进公平正义，推动复议应诉各项工作深入开展

　　一是严格做好行政复议工作。完善受理制度，全旗13个苏木乡镇共设14个行政复议转递代办点，打通了行政复议便民服务“最后一里地”。截至目前，共受理行政复议案件15件，2022年结转1件，已结案8件，正在办理8件。二是认真落实行政机关负责人依法出庭应诉制度。年初以来，共受理行政诉讼案件35件，已经开庭审理31件，旗政府负责人出庭应诉30件，出庭应诉率为97%，撤回起诉5件，驳回起诉7件。

　　（六）着力利民惠民，不断完善公共法律服务体系

　　一是加强党政机关法律顾问和公职律师工作。旗乡村三级党政机关法律顾问全覆盖，并为全旗40余家行政执法单位分配公职律师。二是加大法律援助力度。2023年以来，共受理各类案件298件，其中刑事辩护案件87件，民事代理案件211件，总受援人数达298人次，提供免费法律咨询服务288人次。三是做好公证业务。2023年以来，累计办理公证1100余件，其中民事类910余件、经济类190余件。四是推进矛盾纠纷排查化解工作。截止目前，扎赉特旗各级各类调解组织共调解案件596件，调解成功593件，调解协议涉及金额685.62万元，开展矛盾纠纷排查196次，排查发现矛盾纠纷82件，预防纠纷32件。

　　（七）聚焦法治宣传，注重示范引领，营造良好法治氛围

　　一是持续提升国家工作人员法治素养。印发了《扎赉特旗领导干部学法清单》，明确领导干部应知应会法律知识点。开展任前法律知识测试2场次200余人。二是积极开展民主法治示范嘎查村（社区）创建、复核工作。核定保留了45个民主法治示范村荣誉称号，2023年创建推进区级民主法治示范嘎查村（社区）8个，国家级2个。三是实施青少年法治素养培育工程。全旗41所中小学已全部聘任法治副校长。四是扎实开展农村牧区“学法用法示范户”培育工程。2023年以来，共培育学法用法示范户100户。五是加强法制宣传教育。依托“3·15”“4·15”等重要时间节点开展形式多样的法治宣传活动。2023年以来，全旗共开展各类宣传活动和讲座120场次，制作宣传条幅588条，印发宣传单62000张，发放各类宣传册56000余册，发放宣传品7200余个，设立咨询台59余次，为510余人解答法律问题，深入20余家重点企业开展“送法进企业”活动。

　　二、存在的问题及下一步工作打算

　　一年来，我旗在法治政府建设上取得了一定的成绩，但仍存在一定的差距。主要表现在:一是运用法治思维和法治方式解决问题的能力还有待提升。部分领导干部对法治建设的全局性、系统性、长期性认识不足，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力还需加强。二是普法深度广度还需加强。在“谁执法谁普法”方面，创新不足，普法形式单一，对外出务工人员、流动人员等群体法治宣传教育需进一步加强。 对普法达到什么程度、取得什么效果方面缺乏细致思考，普法“回头看”方面有待进一步加强。三是网络信息化平台建设与应用不同步。各地各部门业务平台繁多，信息分散，数据联通和共享渠道不畅。四是严格规范执法力度仍需提高。行政执法工作仍存在不少薄弱环节，行业监管与综合行政执法脱节，行政执法监督方式单一、力度不够，个别单位依然存在重实体、轻程序等问题。

　　下一步，我们将进一步提高政治站位，切实履行第一责任人职责，切实把法治政府建设工作摆在首要位置，自觉把坚持党的集中统一领导贯穿法治政府建设全过程和各方面；严格落实“谁执法谁普法”责任制，突出抓好领导干部、青少年、重点人群法治宣传教育，分层分类分众开展法治宣传教育活动，提高公民法治素养；加大业务培训力度，不断提升行政执法人员业务能力，规范行政执法水平。巩固示范创建成果，全面总结我旗法治政府建设情况，挖掘示范典型，突出亮点特色，确保法治建设工作高效推进。