住房和城乡规划建设局《陆丰市城镇开发边界划定》编制招标公告



 广 (略) 有限公司 受 * (略) (略) 的委托，拟对 《 (略) 镇开发边界划定》编制项目 进行竞争性磋商，欢迎符合资格条件的供应商参加。本项目将优先确定符合相应资格条件的自主创新产品、节能产品、环保产品供应商参加谈判。

* 、采购项目编号： *** *** 7

* 、采购项目名称：《 (略) 镇开发边界划定》编制项目

* 、采购项目预算金额（元）：1, * , *

* 、采购数量：1项

* 、项目内容及需求： (采购项目技术规格、参数及要求，需要落实的政府采购政策)

* 、项目背景

(略) 镇开发边界是全面贯彻落实党的十 * 大精神及落实省委 (略) 署的重要工作。党的十 * 大报告提出，加大生态系统保护力度。实施重要生态系统保护和修复重大工程，优化生态安全屏障体系，构建生态廊道和生物 (略) 络，提升生态系统质量和稳定性。完成生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界 * 条控制线划定工作。 (略) 镇开发边界划定工作，省委省政府高度重视，在粤办发[ * ] * 号文中要求省住建厅牵头于 * (略) 镇开发边界划定工作。省住建厅于 * 年1月正式启动工作，按照“自上而下”和“自下而上”相结合的模 (略) 镇开发边界划定工作，并于 * 日印发了《 (略) 镇开发边界划定工作方案》，争取形成可落地、可监管、可 (略) 镇开发边界 * 张图。多位省领导对《 (略) 镇开发边界划定工作方案》作出重要指示和批示，要求科学论证，系统谋划，长远考虑。

城镇开发边界划 (略) 门联动，建立了省住建厅、省国土资源厅、省发改委、省环保厅、省林业厅、省交通运输厅、省海洋渔业厅、省水 (略) 门沟通协作机制，加强数据和主要规划资料的共享共用， (略) 镇开发边界的准确性；同时，组建强有 (略) 对城镇开发边界划定的核心问题、 (略) 研讨， (略) 镇开发边界划定工作科学高效完成。

基于以上背景， * 丰市有必要 (略) 镇开发边界划定的相关技术要点、工作要求、时间安排等，尽快开展并按 (略) 镇开发边界划定工作。

* 、项目技术要求：

（ * ）划定范围

(略) 镇开发边界划定范 (略) 政辖区，包括 * 个镇（街）、1个经济开发区、 (略) ，面积为 * . * 平方公里。

 

图：规划范围示意图

（ * ）划定原则

（1）以法定规划为基础

以主体功能区规划确定的功能区定位、城市（镇）总体规划确定的建设用地范围、资源环境承载能力与国土空间开发适宜性评价为基础，结合土地利用总体规划的允许建设区及有条件建设区划定，衔接各类生态保护控制线，并保留 * 定的弹性空间。城镇开发边界划 (略) 市（镇）总体规划和土地利用总体规划等规划的强制性内容。

（2）以守护“绿水 (略) ”为前提

(略) 绿水 (略) 就是 (略) 银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，从城镇资源禀赋、生态环境本底出发，优先体现生态文明建设要求，科学避让永久基本农田、生态保护红线、林业生态保护线等具有明确保护要求的空间要素和自然灾害影响范围等限制条件，在适宜建设 (略) (略) 镇开发边界，合理控制区域国土开发强度，实现永续发展。

（3） (略) (略) 为目标

(略) 镇规模和发展方向，兼顾近期建设与长远发展， (略) 镇资源环境承载力和人口、用地发展演变趋势，综合研究 (略) 镇的合理人口规模和相应的用地规模，做好生态廊道、绿化隔离等绿色开敞空间的规划预留，加强区域协调发展，引导区域 (略) (略) 紧密结合。

（4） (略) 乡统筹和管控为方向

(略) 镇化发展理念， (略) 镇开发边 (略) （镇）总体规划和推进市县空间管制的重要内容，通过定总量、定边界、定形态， (略) 镇发展空间用途管制，探索建立衔接、统 * 的空间管制制度， (略) 乡发展与产业支撑、就业转移、人口集聚和生态文明建设相统 * ， (略) 乡要素平等交换和公共资源均衡配置。

（ * ）划定目的与意义

（1）划定目的

根据省委 (略) 署，全省将构建“ * 核 * 带 * 区” (略) ，加快推动区域协调发展。其中，“ * 带”指沿海经济带，包括珠 * 角核心区、东西两翼两个增长极和 (略) 、 (略) 两个支点。 * 丰市属于“ * 带”， (略) 镇开发边界，可助力落实“ * 核 * 带 * 区”区 (略) ，在促进 (略) 省区域协调发展、促进粤港澳大湾区建设等方面发挥重要作用。同时， (略) 镇开发边界， (略) 镇规模盲目扩张和建设用地无序蔓延， (略) 镇发展由外延式扩张向内涵式提升转变，以实现 * 丰市高质量发展、塑造高品质空间。

（2）划定意义

(略) 镇开发边界，具有以下几方面意义：

1、体现集约发展、精明增长的理念，引导 (略) 镇形态， (略) 镇集约发展的规模效应；

2、 (略) 镇 (略) 建设，实现公共资源的有效投放；

3、 (略) 镇开发边界，塑造高品质空间， (略) 镇周边具有景观价 (略) 镇建设破坏；

4、形成良好机制， (略) 镇发展的不确定性。

（ * ）工作内容

（1）基础数据收集

全面收集梳理 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 等部门的土地调查及变更数据、永久基本农田划定成果数据、生态保护红线划定成果数 (略) 门空间数据，主体功能区规划、城乡规划、土地利用总体规划、生态功能区划等各项空间类规划，国家基本比例尺地形图（1: * 万）、高分辨率卫星遥感影像图（影像空间分辨率优于2.5米）等基础地理信息数据， (略) 镇开发边界划定的支撑与参考。

（2） (略) 理

1、统 * 空间参考坐标系

为减少不同空间坐标系转换造成的空间坐标误差，应依据测 (略) 门对坐标转换的相关要求，进行坐标转换，将空间数据数据统 * 转换为 * 国家大地坐标系（CGCS * ）。

2、 (略) 理

(略) 镇开发边界破碎化程度，原则上将面积小于1公顷的独立图斑扣除（若细小图斑为独立产业、设施用地可予以保留）。独立图斑扣除的面积阈值可根据 (略) 政区 (略) 适当调整。

3、生态保护红线、永久基本农田等剔除

根据土地利用现状与相关规划，生态保护红线划定方案等资料，结合 * 丰实际情况，扣除 (略) 镇开发边界的生态保护红线、永久基本农田等。

（3） (略) 理

采用地理信息系统软件，对 (略) (略) 理，合理扣除、融合细小的斑块和空隙。城镇开发边界调整参考建议采用高分辨率影像图、土地变更调查最新成果数据库、城乡规划、土地利用总体规 (略) 细化。有明确法定界限的各类开发区界线、项目红线等，必须严格按照法定界线划定，不得变更。

（4）衔接现状及相关规划

结合土地利用现状、 (略) 、已批权属用地等实际情况，充分衔接各类规划、控制线， (略) 镇开发边界与各项空间要素的关系， (略) 会经济发展实际， (略) 镇开发边界划定，提高划定方案的 (略) 性。

（5）形成具体划定方案

依据省层面 (略) 镇开发边界规模比例、 (略) 与分布，结合实际情况， (略) 镇开发边界划定方案。

（ * ）成果要求

（1）文本

城镇开发边界划定方案文本内容主 (略) 镇开发边界的区域概况，指导思想、基本原则和目标，划定结果，划定协调性分析，具体如下：

1、前言：简 (略) 镇开发边界的工作背景、必要性与意义、工作过程、划定结果；

2、区域概况： (略) 会经济概况、土地利用现状概况、城镇开发建设面临的主要问题、城镇发展目标定位；

3、指导思想、划定目标与原则；

4、城镇开发边界划定技术流程： (略) 镇开发边界划定的技术流程，包括数据准备与资料收集、 (略) 理、 (略) 理、现状与规划衔接等内容；

5、城镇开发边界划定结果：（1）划定基本情况， (略) 镇开发边界划定面积、比例、区块数量、主要分布、 (略) 、开发重点等；（2） (略) 镇开发建设的重点地区划定情况，包括区位、面积、建设重点等；（3） (略) 镇开发边界内的零散用地情况及管控方向，包括区位、面积、功能特点及管控建议等；

6、城镇开发边界划定协调性分析： (略) 镇开发边界与生态保护红线、永久基本农田及主体功能区规划、土地利用总体规划、城市总体规划等相关规划的协调性。

（2）图件

城镇开发边界划定方案图件，主要包括但不限于：

行政区划图（含市、县/区、镇/街道）；

土地利用现状图；

城乡规划拼合图；

土地利用总体规划图；

重点建设项目分布图；

生态限制性要素分布图；

(略) 镇开发边界分布图；

各镇（街）、经济开发区、 (略) 开发边界分布图。

（3）数据库

城镇开发边界划定方案矢量数据以GDB空间数据存储（属性结构表如下表）。数据采用 (略) * 或 * 国家大地坐标系（CGCS * ），高斯－克吕格投影，分带方式采用3゜分带；采用 * 国家高程基准；基本比例尺为1: * 。

表：城镇开发边界属性结构描述表

序号	字段名称	字段别名	字段类型	字段长度	约束条件	备注
1	BSM	标识码	Text	*	M	唯 * 标识
2	YSDM	要素代码	Text	*	M	***
3	XZQMC	行政区名称	Text	*	M
4	XZQDM	行政区代码	Text	*	M	参照《中华 (略) 政区划代码》（GB/T *** ）
5	MC	名称	Text	*	O
6	GKYQ	管控要求	Text	*	M
7	YDMJ	用地面积	Double		M	单位：平方公里
8	BBH	版本号	Text	*	M
9	SM	说明	Text	*	O

约束条件：M——必选，O——可选。

 

（4）边界划定核实举证说明

1、举证依据： (略) 镇开发边界核实举证的主要依据，包括相关法律法规、政策文件、法定规划及其他重要数据资料；

2、举证结果（需附表）： (略) 镇开发 (略) 镇开发边界的用地面积、斑块数量、区位分布、与相关规划及控制线的符合性等内容，并列表说明各斑块情况；

3、举证材料来源说明：说明 (略) 理情况及各项举证材料的具体来源、名称、 (略) 理方式，举证材料可包 (略) 市（镇）总体规划、土地利用总体规划、永久基本农田、生态保护红线及已批权属用地证明、已立项批文等。

（ * ）工作安排

根据《 (略) 镇开发边界划定工作方案》， (略) 镇开发边界划定工作拟分为 (略) ，具体如下：

1、初步方案阶段： (略) 门相关基础数据资料， (略) 统 * 空间坐标系、 (略) (略) 理工作；按照省住 (略) 镇开发边界规模及比例，依据《 (略) 镇开发边界划定技术规程（征求意见稿）》，结 (略) 会发展实际，合理 (略) 镇开发边界，并充分衔接主体功能区规划、土地利用总体规划、生态保护红线、永久基本农田等，协调好环境保护、国土资源、林业、 (略) 门法定管理管制区要求， (略) 镇开发边界初步方案。

2、中期成果阶段： (略) 门、镇街、 (略) 对城镇开发边界初步方案的意见，根据意见对 (略) 修改完善，形成中期成果报送 (略) 市人民政府。

3、最终成果阶段：根据省住建厅、省发改 (略) (略) 镇开发边界中期成果联合审查后形成的审查意见，对 (略) 修改完善后，形成最终成果并上报 (略) 市人民政府。

* 、项目商务要求：

1、工期：签订合同之日起 * 日历天内；

2、付款方式：（1）合同签订后， * 方向 * 方提出款项申请并提供相关票据和资料， * 方在7个工作日内 (略) 门提出申请，向 * 方支付技术服务费总额 * %的预付款给 * 方。

（2） * 方提交中期成果后， * 方向 * 方提出款项申请并提供相关票据和资料， * 方在7个工作日内 (略) 门提出申请，向 * 方支付技术服务费总额 * %的进度款给 * 方。

（3） * 方提交最终成果后， * 方向 * 方提出款项申请并提供相关票据和资料， * 方在7个工作日内 (略) 门提出申请，向 * 方支付技术服务费总额 * %的余款给 * 方。

* 、供应商资格：

1、符合《中华人民共和国政府采购法》第 * 十 * 条规定的条件：

（1）提供在中华人民共和国境内注册的营业执照（或事业单位法人证书，或社会团体法人登记证书，或执业许可证）复印件（如非“多证合 * ”证照，同时提供组织机构代码证复印件和税务登记证复印件），法定代表人证明书原件及身份证复印件、委托的授权书原件及被委托人身份证复印件；

（2）提供 * 年度（新成立的提供成立至今）财务状况报告 (略) 出具的资信证明材料复印件；

（3） (略) (略) 必需的设备和专业技术能力；（提供承诺书）

（4）提供 * 年近3个月完税证明、社保缴纳等相关材料复印件；如依法免税或 (略) 会保障资金的，应提供相应文件证明；

（5）参加政府采购活动前 * 年内，在经营活动中无重大违法记录；（提供承诺书）

2、投标 (略) 乡规划编制 * 级资质，并在有效期内；（提供相关证明材料复印件）

3、本项目不接受联合体投标；

4、根据《 (略) 关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》， (略) 代理机构将通过“信用中国”网站（www.credi *** ）、中 (略) （www.ccg *** ）等渠道查询相关主体信用记录，对列 (略) 人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严 (略) 为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第 * 十 * 条规定条件的供应商，拒绝其参与政府采购活动；

备注：报名时需携带以上材料加盖单位公章 * 式两份装 (略) 报名，所有复印件提供原件核查。

* 、符合资格的供应商应当在  * 年 * 月 * 日 至 * 年 * 月 * 日 期间（上午 * : * 至 * : * ,下午 * : * 至 * : * ，法定节假日除外,不少于5个工作日）到（广 (略) 有限公司）（详细地址： (略) 市区 (略) 路金海明珠B栋4楼）购买谈判（磋商、询价）文件，谈判（磋商、询价）文件每套售价 * 元（人民币），售后不退。

* 、提交谈判（磋商、询价）文件截止时间： * 年 * 月 * 日 * 时 * 分

* 、提交谈判（磋商、询价）文件地点： (略) 市区 (略) 路金海明珠B栋4楼

十、谈判（磋商、询价）时间： * 年 * 月 * 日 * 时 * 分

十 * 、谈判（磋商、询价）地点：（详细地址）  (略) 市区 (略) 路金海明珠B栋4楼

十 * 、本公告期限 （3个工作日）自 * 年 * 月 * 日 至 * 年 * 月 * 日 止。

十 * 、联系事项

（ * ）采购项目联系人（代理机构）：陈先生

联系电话： ***

采购项目联系人（采购人）：王先生

联系电话： ***

（ * ）采购代理机构 ：广 (略) 有限公司

地址： (略) 市区 (略) 路金海明珠B栋4楼

联系人：肖 (略)

联系电话： ***

传真： ***

邮编： ***

（ * ）采购人： * (略) (略)

地址： (略) 省 (略) 市 (略) 政新区

联系人：王雷强

联系电话： ***

传真： ***

邮编： ***

 

 

发布人：广 (略) 有限公司

发布时间： * 日