南京经济技术开发区环境影响评价区域评估报告

南京经济技术开发区

环境影响评价区域评估报告

委托单位：南京经济技术开发区管理委员会

二〇二一年十一月

目 录

1 前言

1.1项目由来

南京经济技术开发区（以下简称经开区）位于南京市东北郊，紧临中国内河第一大港南京港新生圩外贸港区和南京长江二桥，距市区5公里，地理位置图详见图1.1-1。经开区成立于1992年9月18日，1993年11月经江苏省人民政府批准为省级开发区。2002年3月15日经国务院批准为国家级经济技术开发区，批复面积：13.37km²，四至范围：东起仙新路，西至二桥连接线，北起太新路、新港大道，南至栖霞大道。2004年又根据南京市人民政府宁[2004]34号文批准，将仙新路东侧2.16km²作为扩展区，实际开发面积为2.86km²。根据《市政府关于仙林副城新港-炼油片区NJDBa010单元控制性详细规划NJDBa010-16、17、18、20规划管理单元图则的批复》（宁政复[2016]17号），该地块绝大部分用地性质、面积等规划控制指标已获南京市政府批复。

2014年11月，经开区编制了《南京经济技术开发区产业发展规划（2014-2020年）》，该规划整合了开发区东侧片区6.73km²范围，规划总面积22.97km²，东至炼油西路，西至二桥连接线，北至太新路、新港大道，南至栖霞大道、沪宁铁路线。重点发展光电信息、生物医药、高端装备制造、商务办公和科技服务产业，适当发展现代物流、轻工和新型能源及材料等无污染或低污染型产业。2016年，经开区管理委员会委托江苏润环环境科技有限公司编制了《南京经济技术开发区产业发展规划（2014-2020年）环境影响报告书》，同年7月取得了原环境保护部审查意见（环审[2016]103号）。

根据《省商务厅省自然资源厅省生态环境厅等七部门关于印发江苏省开发区区域评估工作方案（试行）的通知》（苏商开发[2019]280号）要求，开发区环境影响评价区域评估工作应“按审批的规划区范围编制环境影响评价区域评估工作方案”。根据南京市生态环境局《关于在部分开发区（园区）开展环境影响评价区域评估试点工作的通知》，经开区列入环境影响评价区域评估试点名单。故经开区管理委员会于2021年7月委托江苏润环环境科技有限公司开展环境影响评价区域评估工作，在充分收集资料、现场踏勘、环境现状调查的基础上，编制了《南京经济技术开发区环境影响评价区域评估报告》。

1.2评估范围

评估范围为2016年7月通过原环境保护部审查的《南京经济技术开发区产业发展规划（2014-2020年）环境影响报告书》中经开区规划四至范围，东至炼油西路，西至二桥连接线，北至太新路、新港大道，南至栖霞大道、沪宁铁路线，总面积为22.97km²。

1.3工作程序

1、编制工作方案

按照审批的规划区范围编制环境影响评估区域评估工作方案。

2、组织方案实施

评估方案经市生态环境局确认后，依据生态环境部已发布的各类环境影响评价导则开展评估工作，编制评估报告，并对评估内容和结果负责。

3、成果审查备案

评估报告编制完成后，由园区管委会组织审查专家对评估报告进行审查，并出具专家审查意见。评估报告审查通过后，需及时修改完善评估报告，将完善后的评估报告报市生态环境局备案。

4、开展成果应用

应采用合适的方式将备案后的评估报告公开，相关成果供入园区的建设单位使用，公开的方式和成果应用的相关内容须在工作方案里明确。

2 编制依据

2.1国家环保政策、法规

1. 《中华人民共和国环境保护法》（中华人民共和国主席令第9号，2015年1月1日起实施）；

2. 《中华人民共和国城乡规划法》，中华人民共和国主席令[2007]第74号，2019年4月24日修订；

3. 《中华人民共和国大气污染防治法》，中华人民共和国主席令第十六号，2018年10月26日修正；

4. 《中华人民共和国水污染防治法》，中华人民共和国主席令第七十号，2017年6月27日修正；

5. 《中华人民共和国环境噪声污染防治法》，中华人民共和国主席令第二十四号，2018年12月29日修正）；

6. 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，2020年4月29日修订，2020年9月1日施行；

7. 《中华人民共和国清洁生产促进法》，2012年2月29日修订，2012年7月1日施行；

8. 《中华人民共和国环境影响评价法》，中华人民共和国主席令第二十四号，2018年12月29日修正；

9. 《中华人民共和国循环经济促进法》，2018年10月26日修正；

10. 《中华人民共和国突发事件应对法》，中华人民共和国主席令第69号，2007年11月1日起施行；

11. 《建设项目环境影响评价分类管理名录》，2017年9月1日起施行，2018年4月28日修正；

12. 《环境影响评价公众参与办法》，生态环境部令第4号2019年1月1日起施行；

13. 《关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知》，中华人民共和国环境保护部，环发[2012]98号，2012年8月7日；

14. 《关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》，中华人民共和国环境保护部，环发[2012]77号，2012年7月3日；

15. 《产业结构调整指导目录（2019年本）》中华人民共和国国家发展和改革委员会令[2019]第29号，2020年1月1日起施行；

16. 《市场准入负面清单（2019年版）》，2019年11月22日；

17. 《鼓励外商投资产业目录（2019年版）》，中华人民共和国国家发展和改革委员会、中华人民共和国商务部令第27号，2017年6月30日起施行；

18. 《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2019年版）》，中华人民共和国国家发展和改革委员会、中华人民共和国商务部令第25号，2019年6月30日；

19. 《限制用地项目目录（2012年本）》和《禁止用地项目目录（2012年本）》，国土资源部、国家发改委，2012年5月23日；

20. 《国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》，国发[2018]22号，2018年7月3日发布；

21. 《关于印发2020年挥发性有机物治理攻坚方案的通知》，环大气[2020]32号，2020年6月24日发布；

22. 《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》，国发[2015]17号，2015年4月16日发布；

23. 《国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知》，国发[2016]31号，2016年5月28日发布；

24. 《关于印发<“十三五”环境影响评价改革实施方案>的通知》，环环评[2016]95号，2016年7月15日；

25. 《关于印发“十三五”挥发性有机物污染防治工作方案的通知》，环大气[2017]121号，2017年9月14日；

26. 《关于加强规划环境影响评价与建设项目环境影响评价联动工作的意见》，环发[2015]178号，2015年12月30日；

27. 《关于以改善环境质量为核心加强环境影响评价管理的通知》，环环评[2016]150号，2016年10月26日；

28. 《关于做好环境影响评价制度与排污许可制衔接相关工作的通知》，环办环评[2017]84号，2017年11月15日；

29. 《重点行业挥发性有机物综合治理方案》，环大气[2019]53号，2019年6月26日；

30. 关于印发《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》的通知》，环发[2015]4号，2015年1月9日；

31. 《国务院办公厅关于印发国家突发环境事件应急预案的通知》国办函[2014]119号，2014年12月29日；

32. 《国务院关于加强和规范事中事后监管的指导意见》，国发[2019]18号，2019年9月6日；

33. 《长三角地区2019-2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》的通知，环大气〔2019〕97号，2019年11月6日。

2.2江苏省环保政策、法规

1. 《江苏省大气污染防治条例》，2018年11月23日江苏省第十三届人民代表大会常务委员会第六次会议修正；

2. 《江苏省长江水污染防治条例》，2018年3月28日江苏省第十三届人民代表大会常务委员会第二次会议修改，2018年5月1日起施行；

3. 《江苏省环境噪声污染防治条例》，2018年3月28日江苏省第十三届人民代表大会常务委员会第二次会议修改，2018年5月1日起施行；

4. 《江苏省固体废物污染环境防治条例》，2018年3月28日江苏省第十三届人民代表大会常务委员会第二次会议修改，2018年5月1日起施行；

5. 《江苏省循环经济促进条例》，2015年9月25日江苏省第十二届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过，2016年1月1日起施行；

6. 《江苏省水资源管理条例》，2017年6月3日江苏省第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过修正，2017年7月1日起实行；

7. 《省政府关于实行最严格水资源管理制度的实施意见》，苏政发[2012]27号，2012年3月15日；

8. 《关于加快全省化工钢铁煤电行业转型升级高质量发展的实施意见》，苏办发[2018]32号，2018年8月31日；

9. 《关于修改<（江苏省工业和信息产业结构调整指导目录（2012年本）>部分条文的通知》，苏经信产业[2013]183号，2013年3月15日；

10. 《关于加快全省化工钢铁煤电行业转型升级高质量发展的实施意见》，苏办发[2018]32号，2018年8月7日；

11. 《省政府办公厅转发省经济和信息化委省发展改革委江苏省工业和信息产业结构调整限制淘汰目录和能耗限额的通知》，苏政办发[2015]118号，2015年11月23日；

12. 《江苏省限制用地项目目录（2013年本）》、《江苏省禁止用地项目目录（2013年本）》，江苏省国土资源厅，2013年8月发布；

13. 《省政府关于发布江苏省政府核准的投资项目目录（2017年本）的通知》，苏政发[2017]71号，2017年6月9日；

14. 《关于做好2019年污染源自动监控联网管理的通知》苏环办[2019]216号，2019年9月25日施行；

15. 《关于切实加强危险废物监管工作的意见》，苏环规[2012]2号，2012年8月24日发布，2012年10月1日施行，2017年12月15日修改并实施；

16. 《省政府关于加强长江流域生态环境保护工作的通知》，苏政发[2016]96号，2016年7月22日发布；

17. 《省政府关于印发江苏省打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案的通知》，苏政发[2018]122号，2018年9月30日；

18. 《省政府关于印发江苏省土壤污染防治工作方案的通知》，苏政发[2016]169号，2016年12月27日；

19. 《省政府关于印发江苏省水污染防治工作方案的通知》，苏政发[2015]175号，2015年12月28日；

20. 《关于印发<江苏省重点行业挥发性有机物污染控制指南>的通知》，苏环办[2014]128号，2014年5月14日；

21. 《江苏省挥发性有机物污染防治管理办法》，2018年1月15日省人民政府第121次常务会议讨论通过，2018年5月1日起施行；

22. 《关于印发江苏省生态环境厅突发环境事件应急预案的通知》，苏政办函[2020]172号,2020年5月17日；

23. 《省政府关于江苏省地表水新增水功能区划方案的批复》，苏政复[2016]106号），2016年9月7日。

2.3南京环保政策、法规

1. 《南京市大气污染防治条例》，2018年12月21日通过，2019年5月1日施行；

2. 《南京市水环境保护条例》（2017年修正），2012年1月14日公布，2017年7月21日修正；

3. 《南京市环境噪声污染防治条例》（2017年修正），2017年6月27日通过，2017年10月1日施行；

4. 《南京市固体废物污染环境防治条例》，2018年6月27日通过，2018年7月27日修正；

5. 《南京市促进清洁生产实施办法》，南京市人民政府249号令，2006年8月28日通过；

6. 《市政府关于印发南京市建设项目环境准入暂行规定的通知》，宁政发[2015]251号，2015年12月14日；

7. 《南京市制造业新增项目禁止和限值目录（2018年版）》，宁委办57号，2018年6月29日；

8. 《关于大力治理大气、水、土壤污染加快改善环境质量的决定》，2017年2月17日南京市第十五届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过；

9. 《市政府贯彻落实<省政府关于加强长江流域生态环境保护工作的通知>的实施意见》，宁政发[2016]234号，2016年10月27日；

10. 《关于印发南京市打赢蓝天保卫战等三项工作2020年实施方案的通知》，宁污防攻坚指办[2020]50号，2020年6月2日；

11. 《南京市长江岸线保护办法》南京市人民政府令第322号，2018年2月28日发布，2018年4月10日起施行；

12. 《市政府关于印发南京市水环境提升行动计划（2018-2020年）的通知》，宁政发[2017]236号，南京市人民政府，2017年12月4日；

13. 《市政府办公厅关于印发南京市打好固废治理攻坚战实施方案的通知》，宁政办发[2019]14号，2019年2月28日；

14. 《2020年南京市打好污染防治攻坚战目标任务》，宁委办发电[2020]8号，2020年3月19日；

15. 《关于转发长江经济带发展负面清单指南江苏省实施细则（试行）的通知》，宁长江办发[2019]36号。

2.4技术导则与规范

1. 《建设项目环境影响评价技术导则总纲》（HJ2.1-2016），环境保护部，2016年12月8日发布，2017年1月1日施行；

2. 《规划环境影响评价技术导则总纲》（HJ230-2019），生态环境部，2019年12月13日发布，2020年3月1日施行；

3. 《环境影响评价技术导则大气环境》（HJ2.2-2018），生态环境部，2018年7月30日发布，2018年12月1日实施；

4. 《环境影响评价技术导则地表水环境》（HJ2.3-2018），生态环境部，2018年9月30日发布，2019年3月1日实施；

5. 《环境影响评价技术导则声环境》（HJ2.4-2009），环境保护部，2009年12月23日发布，2010年4月1日施行；

6. 《环境影响评价技术导则地下水环境》（HJ610-2016），环境保护部，2016年1月7日发布，2016年1月7日施行；

7. 《环境影响评价技术导则生态影响》（HJ19-2011），环境保护部，2011年4月8日发布，2011年9月1日施行；

8. 《环境影响评价技术导则土壤环境（试行）》（HJ964-2018），生态环境部，2018年9月13日发布，2019年7月1日实施；

9. 《环境影响评价技术导则制药建设项目》（HJ611-2011），环境保护部，2011年2月11日发布，2011年6月1日实施；

10. 《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ169-2018），生态环境部，2018年10月14日发布，2019年3月1日实施；

11. 《污染源强核算技术指南准则》（HJ884-2018），生态环境部，2018年3月7日发布，2018年3月27日实施；

12. 《污染源强核算技术指南锅炉》（HJ991-2018），生态环境部，2018年12月25日发布，2019年3月1日实施；

13. 《污染源强核算技术指南制药工业》（HJ992-2018），生态环境部，2018年12月25日发布，2019年3月1日实施；

14. 《关于发布计算污染物排放量的排污系数和物料衡算方法的公告》，环境保护部公告[2017]81号,2017年12月27日；

15. 《国家生态工业示范园区标准》（HJ274-2015），环境保护部，2015年12月24日发布，2016年1月1日施行；

16. 《“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单”编制技术指南（试行）》，环境保护部，2017年12月；

17. 《危险化学品目录（2015版）》，十部门公告[2015]5号,2015年2月27日；

18. 《建设项目危险废物环境影响评价指南》，环境保护部公告[2017]43号，2017年9月1日；

19. 《固体废物处理处置工程技术导则》（HJ2035-2013）；

20. 《防治城市扬尘污染技术规范》（HJT393-2007）；

21. 《饮用水水源保护区划分技术规范》（HJ338-2018）。

2.5国家和地方相关规划

1. 《全国生态保护“十三五”规划纲要》，环生态[2016]151号，2016年10月27日；

2. 《“十三五”生态环境保护规划》，国发[2016]65号，2016年11月24日；

3. 《全国主体功能区规划（2010-2020）》，国发[2010]46号，2010年12月21日；

4. 《长江经济带发展规划纲要》，2016年9月；

5. 《长江经济带生态环境保护规划》，环规财[2017]88号，2017年7月17日；

6. 《关于印发重点流域水污染防治规划（2016-2020年）的通知》，环水体[2017]142号，2017年10月19日；

7. 《省政府关于印发江苏省生态空间管控区域规划的通知》，苏政发[2020]1号，2020年1月8日

8. 《省政府关于印发江苏省国家级生态保护红线规划的通知》，苏政发[2018]74号，江苏省人民政府，2018年6月9日；

9. 《江苏省“十三五”生态环境保护规划》，苏政办发[2017]3号，江苏省人民政府办公厅，2017年1月4日；

10. 《江苏省长江经济带生态环境保护实施规划》，江苏省环保厅，2018年6月12日；

11. 《南京市土地利用总体规划（2006-2020年）》；

12. 《南京市城市总体规划（2011-2020年）》，国函[2016]19号，2016年7月3日；

13. 《南京市“十三五”生态环境保护规划》，宁政发[2016]254号，2017年6月21日；

14. 《南京市环境总体规划纲要（2016-2030年）》，2017年12月29日；

15. 《市政府关于印发南京市主体功能区实施规划的通知》，宁政发[2017]166号，南京市人民政府，2017年8月22日；

16. 《市政府关于批转市环保局<南京市声环境功能区划分调整方案>的通知》，宁政发[2014]34号,2014年1月27日；

17. 《南京市栖霞区土地利用总体规划（2006-2020年）》；

18. 《南京市栖霞区总体规划（2010-2030）》，2012年12月；

2.6与园区主导产业相关的政策

1. 《汽车产业投资管理规定》，中华人民共和国国家发展和改革委员会令[2018]22号，2018年12月10日；

2. 《节能与新能源汽车产业发展规划（2012—2020年）》，国发[2004]第22号，2016年6月28日；

3. 《南京市政府办公厅关于印发南京市打造新能源汽车产业地标行动计划的通知》，宁政办发[2018]97号，2018年12月26日；

4. 《关于印发江苏省“十三五”汽车产业发展规划的通知》，苏经信产业〔2016〕575号，2016年10月14日；

5. 《省政府关于推动生物医药产业高质量发展的意见》，苏政发[2018]144号，2018年12月1日；

6. 《江苏省中医药发展战略规划（2016-2030年）》，苏政办发[2017]48号，2017年3月26日发布；

7. 《新一代人工智能产业发展实施意见》，苏经信科技[2018]329号，2018年5月11日；

8. 《省政府关于印发江苏省电子信息产业调整和振兴规划纲要的通知》，苏政发[2009]76号，2009年5月14日；

9. 《市政府办公厅关于印发南京市“十三五”工业和信息化发展规划的通知》，宁政办发[2017]74号，2017年3月29日；

10. 《南京市政府关于加快发展先进制造业振兴实体经济若干政策措施的意见》，宁政办发[2017]95号，2017年4月18日；

11. 《南京市重点行业挥发性有机物排放量核算技术办法（试行）》宁环办[2017]128号，2017年7月6日；

12. 《关于印发水泥制造等七个行业建设项目环境影响评价文件审批原则的通知》，环办环评[2016]114号，2016年12月24日；

13. 《建设项目环境影响评价文件分级审批规定》中华人民共和国环境保护部令第5号，2009年1月16日；

14. 《南京市“十三五”科技创新规划》；2017年2月2日；

15. 《南京经济技术开发区产业发展规划（2014-2020年）》；

2.7其他文件

1. 《南京经济开发区升级国家级开发区批复》，国办函[2002]21号；

2. 《南京经济技术开发区产业发展规划（2014-2020年）环境影响报告书》及其审核意见；

3. 南京经济技术开发区管委会提供的其它有关资料。

3 环境功能区划及环境标准

3.1功能区划

3.1.1主体功能区划

根据《全国主体功能区规划（2010-2020）》（国发[2010]46号），长江三角洲地区为国家层面的优化开发区域，包括上海市和江苏省、浙江省的部分地区。根据《江苏省主体功能区规划（2011-2020）》（苏政发[2014]20号），江苏省的优化开发区区域指长三角（北翼核心区），也是国家层面的优化开发区域，包括南京、无锡、常州、苏州、镇江的大部分地区及南通、扬州、泰州的城区。根据《南京市主体功能区实施规划》（宁政发[2017]166号），南京的优化开发区域主要主要包括玄武区、秦淮区、建邺区、鼓楼区的全部，雨花台区雨花街道、赛虹桥街道、铁心桥街道、西善桥街道，栖霞区尧化街道、迈皋桥街道、燕子矶街道、马群街道、仙林街道，江宁区东山街道、淳化街道、秣陵街道、麒麟街道，浦口区泰山街道、沿江街道以及六合区大厂街道。经开区位于燕子矶街道和栖霞街道行政区划范围内。

故根据国家、江苏省的主体功能区规划，经开区为国家层面和江苏省层面的优化开发区域，见图3.1-1；根据南京市主体功能区实施规划，经开区属于南京层面的优化开发区域，见图3.1-2。

3.1.2环境功能区划

（1）大气环境

根据《南京市环境总体规划纲要（2016-2030年）》（宁政办发[2017]68号）中大气环境功能区划，经开区的环境空气质量功能区为二类区。

（2）地表水环境

根据《省政府关于江苏省地表水新增水功能区划方案的批复》（苏政复[2016]106号），经开区规划涉及水系中，长江（南京燕子矶镇-南京九乡河口）水质要求为II类水体，主要功能为工业、渔业用水。兴武沟为区域内小河，未对其进行功能区划，兴武沟主要功能为景观用水，根据《地表水环境质量标准》（GB3838-2002），参照V类水体标准执行。

（3）声环境

根据《南京市声环境功能区划调整方案》（宁政发[2014]34号），经开区兴武路以西至规划边界、栖霞大道以南至规划边界属于声环境2类区，经开区其他区域为声环境3类区；交通干线两侧执行《声环境质量标准》（GB3096-2008）4a类标准；铁路干线两侧执行《声环境质量标准》（GB3096-2008）4b类标准，详情见图3.1-3。

（4）地下水

经开区及周边区域目前暂无地下水环境功能区划。

3.1.3生态功能区划

根据《省政府关于印发江苏省国家级生态保护红线规划的通知》（苏政发[2018]74号），经开区规划范围内未涉及生态红线，经开区周边的生态红线区域主要为南京幕燕省级森林公园（位于经开区西侧2.8km）、南京栖霞山国家森林公园（位于经开区东侧3.5km、长江燕子矶饮用水水源保护区（位于经开区西侧4.12km）、龙潭饮用水水源保护区（位于经开区东侧5km）、八卦洲（主江段）集中式饮用水水源保护区（备用）（位于经开区西侧2.88km）、南京八卦洲省级湿地公园（位于经开区西南2.9km）、南京紫金山国家级森林公园（位于经开区南侧4.16km），详见表3.1-1和图3.1-4。

根据《省政府关于印发江苏省生态空间管控区域规划的通知--公报》（苏政发[2020]1号）经开区不涉及生态空间管控区划范围，周边主要的生态空间管控区为长江燕子矶饮用水水源保护区（位于经开区西侧2.92km）和龙潭饮用水水源保护区（位于经开区东侧2.81km），国家级生态保护红线为南京幕燕省级森林公园（位于经开区西侧2.8km）、南京栖霞山国家森林公园（位于经开区东侧3.5km、长江燕子矶饮用水水源保护区（位于经开区西侧4.12km）、龙潭饮用水水源保护区（位于经开区东侧5km）、八卦洲（主江段）集中式饮用水水源保护区（备用）（位于经开区西侧2.88km）、南京八卦洲省级湿地公园（位于经开区西南2.9km）、南京紫金山国家级森林公园（位于经开区南侧4.16km）详见表3.1-2和图3.1-5。

表3.1-1 江苏省国家级生态保护红线规划

表3.1-2 江苏省生态空间管控区域规划

3.2环境质量标准

3.2.1环境质量标准

3.2.1.1环境空气质量标准

原规划环评中SO₂、NO₂、TSP、PM₁₀、PM_2.5、O₃、氟化物执行《环境空气质量标准》（GB3095-2012）二级标准；硫化氢、氨、苯、二甲苯、丙酮、甲醛、氯、氯化氢、硫酸执行《工业企业设计卫生标准》（TJ36-79）（已被替代）；甲苯参照执行前苏联大气环境标准；非甲烷总烃参照执行《大气污染物综合排放标准-北京市地方标准》（DB11-501-2007）中厂界浓度限值。

本次跟踪评价经开区及评价范围所在区域环境功能区划为二类区，本次评价SO₂、NO₂、CO、O₃、PM_2.5、PM₁₀、氟化物执行《环境空气质量标准》（GB3095-2012）一级、二级标准及其修改单（生态环境部公告2018年第29号）；硫化氢、氨、苯、甲苯、二甲苯、丙酮、甲醛、氯化氢、硫酸、甲醇、TVOC执行《环境影响评价技术导则大气环境》（HJ2.2-2018）附录D参考限值；非甲烷总烃执行《大气污染物综合排放标准详解》，标准值详见表3.2.1.1-1。

表3.2.1.1-1环境空气质量标准

注：原规划环评涉及氯排放的企业已于2017年拆迁，且原规划环评环境质量监测氯气为未检出，故本次跟踪评价不再对氯污染物进行评价。

3.2.1.2地表水环境质量标准

根据《江苏省地表水（环境）功能区划》（苏政复[2003]29号）及《省政府关于江苏省地表水新增水功能区划方案的批复》（苏政复[2016]106号），长江执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅱ类标准；兴武大沟为区域内小河，尚未对其进行功能区划，兴武大沟主要功能为景观用水，根据《地表水环境质量标准》（GB3838-2002），参照Ⅴ类水体标准执行。

本次跟踪评价与原规划环评涉及的地表水环境功能区划相同，执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅱ类和Ⅴ类标准，根据经开区主导产业项目的产污特点及生态环境保护相关要求，本次跟踪评价补充总氮、阴离子表面活性剂、氯化物、苯、二甲苯、粪大肠菌群（个/L）等因子，具体标准值见表3.2.1.2-1。

表3.2.1.2-1地表水环境质量标准 单位：mg/L

注：[1]本次跟踪评价补充因子。

3.2.1.3声环境质量标准

本次跟踪评价与原规划环评声环境功能区划一致，根据《南京市声环境功能区划调整方案》（宁政发[2014]34号），经开区及评价范围声环境执行《声环境质量标准》（GB3096-2008）中2类、3类、4类标准，标准值详见表3.2.1.3-1。

表3.2.1.3-1声环境质量标准单位dB（A）

3.2.1.4地下水环境质量标准

原规划环评地下水环境执行《地下水质量标准》（GB/T14848-93）（已被GB/T14848-2017替代）；本次跟踪评价地下水环境执行《地下水质量标准》（GB/T14848-2017）中的分类标准，补充石油类、总磷参照《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中的分类标准，地下水环境质量分类及质量分类指标见表3.2.1.4-1。

表3.2.1.4-1地下水质量分类指标（mg/L）

注：[1]MPN表示最可能数；[2]CFU表示菌落形成单位。

3.2.1.5土壤环境质量标准

原规划环评土壤环境执行《土壤环境质量标准》（试行）（GB15618-1995）已被《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准》（试行）（GB15618-2018）替代，本次跟踪评价区域范围建设用地土壤环境执行《土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准》（试行）（GB36600-2018）标准；建设用地中锌质量标准参照《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准》（试行）（GB15618-2018）标准中的风险筛选值；氟化物参照执行《场地土壤环境风险评价筛选值》（DB11/T811-2011）表1中住宅用地筛选值650mg/kg，具体见表3.2.1.5-1。

表3.2.1.5-1 建设用地土壤污染风险筛选值和管制值 单位：mg/kg

3.2.1.6底泥环境质量标准

原规划环评未涉及底泥环境质量标准，本次跟踪评价补充底泥环境质量标准，底泥中污染物镉、汞、砷、铜、铅、铬、锌、镍参照执行《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准》（试行）（GB15618-2018）中相关标准值，详见表3.2.1.6-1。

表3.2.1.6-1农用地土壤污染风险筛选值和管制值单位：mg/L

3.2.2污染物排放标准

3.2.2.1大气污染物排放标准

原规划环评要求工业企业工艺废气排放执行《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996），江苏省已于2021年5月发布地方标准《大气污染物综合排放标准》（DB32/4041-2021），本次跟踪评价综合性排放标准执行（DB32/4041-2021），同时根据经开区主导产业项目的产污特点及生态环境保护相关要求，补充汽车零部件制造行业、医药制造业、电池行业、半导体行业等行业性排放标准，经开区内工业企业大气污染物排放标准有行业标准和地方标准的，优先执行相应的行业标准和地方标准。

1、综合性排放标准

经开区内无行业排放标准的企业大气污染物中颗粒物、SO₂、氮氧化物、非甲烷总烃（NMHC）、苯、甲苯、二甲苯、苯系物、硫酸雾、氯化氢、氟化物、甲醛等执行《大气污染物综合排放标准》（DB32/4041-2021）中相关标准相关要求，挥发性有机物无组织排放执行《挥发性有机物无组织排放控制标准》（GB37822-2019）要求；恶臭污染物氨、硫化氢执行《恶臭污染物排放标准》（GB14554-93）二级标准，详见表3.2.2.1-1～3。

表3.2.2.1-1 大气污染物排放标准

注：[1]NMHC污染物控制设施总去除效率≥90%时，等同于满足最高允许排放速率限值要求。

表3.2.2.1-2 挥发性有机物无组织排放控制标准

表3.2.2.1-3 恶臭污染物排放标准

2、行业性排放标准

经开区内工业企业大气污染物排放标准有行业标准和地方标准的，优先执行相应的行业标准和地方标准。

（1）汽车零部件制造行业

汽车零部件制造行业表面涂装作业中大气污染物排放执行江苏省地标《表面涂装（汽车零部件）大气污染物排放标准》（DB32/3966-2021），详见表3.2.2.1-4~5。

表3.2.2.1-4 汽车零部件制造行业表面涂装作业中大气污染物排放控制标准

注：[1]污染治理设施去除效率≥90%时，等同于符合排放速率限值要求。

[2]燃烧含氯有机废气时，需监测该指标。

表3.2.2.1-5 厂区内大气污染物无组织排放限值

（2）医药制造业

制药工业企业大气污染物排放执行江苏省地标《制药工业大气污染物排放标准》（DB32/4042-2021）；GB/T4754-2017中规定的医药制造业（C27）中卫生材料及医药用品制造（C277）和药用辅料及包装材料（C278）执行《制药工业大气污染物排放标准》（GB37823-2019）表2特别排放限值要求；生物制药企业（含生产设施）、生物医药研发机构大气污染物排放执行江苏省地标《生物制药行业水和大气污染物排放限值》（DB32/3560-2019），详见表3.2.2.1-6~9。

表3.2.2.1-6 制药工业大气污染物最高允许排放限值（DB32/4042-2021）

注：[1]当车间或生产设施排气中非甲烷总烃初始排放速率≥2kg/h时，处理效率应≥80%。当同一车间有不同排气筒排放挥发性有机物时，应合并计算非甲烷总烃初始排放速率；

[2]燃烧含氯有机废气时，需监测该指标。

表3.2.2.1-7 制药工业大气污染物无组织及企业边界控制要求（DB32/4042-2021）

表3.2.2.1-8 制药工业大气污染物排放标准（GB37823-2019）

注：[1]燃烧含氯有机废气时，需监测该指标。

表3.2.2.1-9 生物制药企业大气污染物排放限值

（3）半导体行业

半导体企业大气污染物排放执行江苏省地标《半导体行业污染物排放标准》（DB32/3747-2020），部分指标列于表3.2.2.1-10。

表3.2.2.1-10 半导体企业大气污染物排放限值

（4）电池行业

电池行业大气污染物执行《电池工业污染物排放标准》（GB30484-2013），部分指标列于表3.2.2.1-11。

表3.2.2.1-11 电池工业污染物排放标准

注：所有排气筒高度不低于15m，排放氯气的排气筒不得低于25m。

（5）锅炉

根据《关于执行大气污染物特别排放限值的通告》（苏环办[2018]299号），2019年8月1日起对于国家排放标准中已规定大气污染物特别排放限值的行业以及锅炉，执行二氧化硫、氮氧化物、颗粒物和挥发性有机物特别排放限值。自2018年8月1日起，对于国家排放标准规定大气污染物特别排放限值的行业以及锅炉，新受理环评项目执行大气污染物特别排放限值。

经开区内企业锅炉排放的大气污染物执行《锅炉大气污染物排放标准》（GB13271-2014）表3大气污染物特别排放限值，其中燃气锅炉氮氧化物排放限值根据《关于进一步明确燃气锅炉低氮改造相关要求的通知》（宁环办[2019]62号）文件要求执行50mg/m³，详见表3.2.2.1-12。

表3.2.2.1-12 锅炉大气污染物特别排放限值

注：[1]标准来源于《关于进一步明确燃气锅炉低氮改造相关要求的通知》（宁环办[2019]62号）。

（6）炉窑

经开区内企业工业炉窑执行江苏省地标《工业炉窑大气污染物排放标准》（DB32/3728-2020），详见表3.2.2.1-13。

表3.2.2.1-13 工业炉窑大气污染物排放控制要求

（7）饮食业油烟

经开区内餐饮行业及企业食堂等执行油烟排放标准，详见表3.2.2.1-14。

表3.2.2.1-14 饮食业油烟排放标准

3.2.2.2水污染物排放标准

1、区域集中式污水处理厂

与原规划环评一致，本次跟踪评价经开区企业废水不直接向环境水体排放，接管排入高科污水处理厂，高科污水处理厂接管标准执行《污水综合排放标准》（GB8978-1996）表4中三级标准和《污水排入城镇下水道水质标准》（GB/T31962-2015）中A等级标准，尾水排放标准均执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）表1中一级A标准，详见表3.2.2.2-1。高科污水处理厂尾水经兴武大沟排入长江。

表3.2.2.2-1 水污染物排放标准（单位：mg/L，pH无量纲）

注：[1]括号外数值为水温＞12℃时的控制指标，括号内数值为水温≤12℃时的控制指标。

高科污水处理厂部分尾水回用于开发区绿化、道路喷洒、厂区绿化及厂内污泥压缩间滤布清洗，中水回用水质执行《城市污水再生利用城市杂用水水质》（GB/T18920-2020）中相应标准，具体见表3.2.2.2-2。

表3.2.2.2-2 城市杂用水水质标准

注：[1]括号内指标值为沿海及本地水源中溶解性固体含量较高的区域的指标；

[2]用于城市绿化时，不应超过2.5mg/L；

[3]大肠埃希氏菌不应检出。

2、行业性排放标准

本次跟踪评价根据经开区主导产业项目的产污特点及生态环境保护相关要求，补充医药制造业、电池行业、半导体行业等行业性排放标准，经开区内工业企业水污染物排放标准有行业标准和地方标准的，优先执行相应的行业标准和地方标准，同时应满足高科污水处理厂接管标准要求。

（1）医药制造业

生物制药行业废水排放执行江苏省地标《生物制药行业水和大气污染物排放限值》（DB32/3560-2019），具体见表1.7.2-17；中药类制药行业废水排放执行《中药类制药工业水污染物排放标准》（GB21906-2008），具体见表3.2.2.2-3~4。

表3.2.2.2-3（a） 生物制药行业第一类水污染物最高允许排放浓度限值

表3.2.2.2-3（b） 生物制药行业第二类水污染物最高允许排放浓度限值

表3.2.2.2-4 中药类制药工业水污染物排放标准

（2）半导体行业

半导体行业废水排放执行江苏省地标《半导体行业污染物排放标准》（DB32/3747-2020），具体见表3.2.2.2-5。

表3.2.2.2-5 半导体行业污染物排放标准

（3）电池行业

电池行业废水排放执行《电池工业污染物排放标准》（GB30484-2013），具体见表3.2.2.2-6。

表3.2.2.2-6 电池工业水污染物排放标准

3.2.2.3噪声排放标准

社会生活噪声排放执行《社会生活环境噪声排放标准》（GB23377-2008）中表1规定的排放限值，工业企业厂界噪声执行《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）中表1规定的排放限值，具体见表3.2.2.3-1和3.2.2.3-2。

表3.2.2.3-1 社会生活环境噪声排放标准 单位：dB（A）

表3.2.2.3-2 工业企业厂界环境噪声排放标准 单位：dB（A）

建筑施工场界执行《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011）中表1规定的排放限值，具体限值见表3.2.2.3-3。

表3.2.2.3-3 建筑施工场界噪声限值 单位：dB（A）

3.2.2.4固体废物贮存、处置

区域一般固废暂存场所执行《一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准》（GB18599-2020）；危险固废贮存、处置执行《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2001）及修改单（环境保护部公告2013年第36号）、《危险废物填埋污染控制标准》（GB18598-2019）、《危险废物焚烧污染控制标准》（GB18484-2020）。

4 区域规划概述

经开区通过最大限度整合资源、打造平台、重构制度、优化环境，加快构建和完善以项目为载体，以企业为主体，以市场为导向，以战略性新兴产业、现代服务业为重点，全面打造创新企业孵化、创新技术研发、创新产业集聚的重要基地。经开区于2014年11月编制了《南京经济技术开发区产业发展规划（2014-2020）》。

4.1规划目标

适应区域产业结构升级，转变经济发展模式，依托本地区的区位、资源和产业优势，以港口为依托，国际经贸为先导，以先进技术产业为基础，兴办出口创汇企业为重点，坚持科工贸相结合，加快产业链升级，节能减排及企业低碳化改造，把经开区建设成现代化、多功能、环境优美的工业新区和开放型的经济中心。

经开区将重点发展光电信息、生物医药、高端装备制造、商务办公、科技服务等产业，加快工业区向服务业和先进制造业转型。

4.2产业定位

产业定位：整个经开区工业用地以一类、二类工业用地为主，不设置三类工业用地。经开区主要发展光电信息、生物医药、高端装备制造、商务办公和科技服务产业，适当发展现代物流、轻工和新型能源及材料等无污染或低污染型产业。

经开区鼓励类工业项目具体要求：

1、鼓励类

（1）光电信息

鼓励发展光电显示、半导体照明和太阳能光伏领域。

（2）生物医药

鼓励医药生物技术、现代中药及天然药物、新型医疗器械的产业发展。

（3）高端装备制造

鼓励发展汽车及零部件、工程机械装备、轨道交通装备、新型电气装备、风力装备、数控机床、港口机械等先进专用装备制造业。

（4）商务办公等社会服务业

为经开区企事业单位职工，而配套建设的社会教育、信托投资、酒店餐饮、娱乐休闲以及居住商贸等。

（5）科技服务

以物联网、新医药、环保科技、研发设计、文化创意、服务外包等作为重点，全力打造科技信息、科技设施、科技贸易、科技金融和企业孵化器五大子系统，从而实现集聚高端人才，引进高端项目，孵化高端成果，带动高端产业这一目标。

（6）现代物流、轻工和新型材料产业

发展符合《产业结构调整指导目录（2019年本）》、《江苏工业和信息产业结构调整指导目录》和《外商投资产业指导目录（2019年版）》中鼓励类的产业。

4.3规划范围

经开区规划范围：东至炼油西路，西至二桥连接线，北至太新路、新港大道，南至栖霞大道、沪宁铁路线，规划面积22.97km²，经开区规划范围图见图4.3-1。

4.4产业规划

根据经开区现有的产业基础以及东区总体资源禀赋条件，通过对世界产业发展趋势和国家产业促进政策深入的分析和把握，围绕建设“资源节约型，环境友好型”国家生态工业园区，加快推进向循环经济、低碳经济的转变，经开区对未来产业规划以及布局进行了科学的研究论证，重点发展光电显示、生物医药、高端装备制造、科技服务、商务办公五大产业，适当发展现代物流、轻工和新型能源及材料等无污染或低污染型产业，同时分别制定了产业发展规划及重点招商方向。

1. 光电信息产业

（1）光电显示领域：依托“中国南京液晶谷”，加快建设高世代TFT-LCD面板等新型显示产业项目，重点引进玻璃基板、彩色滤光片、偏光板、半导体芯片、LED背光源、液晶材料、触控面板等关键零部件和核心配套项目，大力拓展液晶电视、液晶显示器、笔记本电脑、电脑一体机、平板电脑、数码相框、电子书阅读器、GPS导航仪、智能手机等终端应用产品项目，积极培育有机发光显示（OLED）、激光显示等新产品以及新技术项目。

（2）半导体照明领域：依托“南京低碳产业园”，以LED应用带动LED产业的增长，积极引进拥有LED材料、LED外延片、LED芯片、LED背光源、LED显示屏、LED生产及研发检测设备等领域核心技术的厂商，打造LED外延片的生产、LED芯片的制备、LED芯片的封装、测试以及LED产品应用一条完整的产业链，形成新的优势产业。

（3）太阳能光伏领域：瞄准高端领域以及关键环节，重点面向具有领先转换效率以及前沿工艺技术的太阳能电池与组件、太阳能集成系统与设备、太阳能产业化应用等领域招商。

1. 生物医药产业

加快推进“南京医药产业园”的开发建设以及“南京生物医药科技工业园”的提档升级，积极构筑与各高等学校、科研院所及“江苏生命科技创新园”的联合协同自主创新支撑体系，扶植培育生物制药、化学新药、现代中药、生物试剂、医用材料、医疗器械等六大类产品集群以及现代医药物流产业，大力发展生物工程、健康服务等新领域和新技术。全面整合医药产业的研发孵化、生产制造、仓储物流、市场销售等环节，从而实现最大限度完善产业链、提升价值链。其中，规划重点扶植和培育的六大医药产品集群重点招商项目如下：

（1）生物制药：重点发展治疗性抗体、合成肽疫苗、核酸药物基因工程、蛋白质药物等新药品种；

（2）化学新药：重点发展针对治疗恶性肿瘤、心脑血管疾病、糖尿病、老年性疾病等新药品种；

（3）现代中药：重点扶持金陵药业、南京同仁堂、白敬宇制药开发现代中药产品；

（4）生物试剂：重点发展低成本分子生物学诊断试剂、免疫诊断试剂、生化诊断酶试剂、分子影像诊断试剂、高通量生物芯片等试剂产品；

（5）医用材料：重点发展干细胞、器官再造、外科整形、生物替代材料等高新技术医用材料；

（6）医疗器械：重点发展超声诊疗仪、数字化光学与微波医疗仪器、数字化高能射线装置等先进实用医疗器械。

1. 高端装备制造业

（1）汽车及零部件领域：以零部件产业集群为基础，重点面向专用车、商用车、改装车、特种车、汽车零部件、汽车电子等领域招商，围绕上海、江苏、浙江、安徽周边产业配套，加快推进一批在手重大项目落户建设，以构筑有自身特色优势的汽车零部件产业集群。

（2）工程机械装备领域：重点面向混凝土机械、筑养路机械、挖掘机械、桩工机械、工程起重机械、建筑起重机械、土方机械、高空消防机械、环保机械、物料搬运机械以及特种专用车辆、专用底盘、发动机、液压件等主机、零部件等领域招商，着重突破液压控制系统、关键性零部件、专用配套动力等技术瓶颈，提升自主创新水平。

（3）轨道交通装备领域：重点面向高速列车、城市轻轨、地铁车辆等关键零部件及配套设备领域招商，着重提升牵引传动和控制、电气总成及电源、自动门、连接器、通信、空调等系统的研发配套，提升轨道交通装备产业领域自主创新能力及本地化配套水平。

（4）新型电气装备领域：重点引进清洁高效发电设备、余热锅炉、电站环保设备、高参数阀门、叶片等项目，加快发展高压、超高压、特高压交直流大型高效节能变压器、断路器、全封闭组合开关、特种及专用（复合）电缆、高强度高等级电气绝缘子、智能化电器等项目，形成新型电气装备产业集群。

（5）风力装备领域：重点面向风电机组、风电叶片、制动系统、传统系统、升降系统、液压系统、电气系统、塔筒塔架、安全系统、测风设备、密封技术、紧固技术、模拟技术、安装设备等领域招商。

（6）数控机床领域：重点发展大型、精密、高效（速）、高性能数控金属切削加工机床、加工中心和柔性制造单元及系统等，加快发展数控系统及高档刀架、刀库、直线导轨副、高速高精度滚动元件等相关功能部件。

（7）港口机械领域：以综合物流枢纽建设为发展契机，重点面向港口吊机、固定式起重机、防爆起重机、桥式起重机、龙门起重机、垃圾处理集装箱、港口起重机械、运输机械等领域招商。

（8）专用装备领域：以经开区光电显示、半导体照明、太阳能光伏、生物医药、粮油食品等产业领域为导向，积极延伸引进相关电子制造设备、医药制造设备、粮油食品加工设备等专用装备制造业项目。

1. 商务办公领域

经开区拟重点推出宜程中北、新港大道以南二期地块、许家村一、二期地块、创智科技园二期地块，规划设计创业大厦、星级酒店、城市综合体等一批科技创业和商业服务空间，进一步推动转型升级、品质提升和产业城市融合发展，努力构建功能完善的城市服务体系，促进全区经济又好又快发展。

1. 科技服务产业

充分依托经开区雄厚的产业基础以及仙林大学城丰富的科研资源，积极打造“南京环保科技产业园”、“南京低碳产业园”等科技服务业平台，以物联网、新医药、环保科技、研发设计、文化创意、服务外包等作为重点，全力打造科技信息、科技设施、科技贸易、科技金融和企业孵化器五大子系统，从而实现集聚高端人才，引进高端项目，孵化高端成果，带动高端产业这一目标。

以物联网、新医药、环保科技、研发设计、文化创意、服务外包等作为主线，重点面向以下具体项目进行培育以及引进：1、国家级工程（技术）研究中心、国家工程实验室、国家认定的企业技术中心、重点实验室、高新技术创业服务中心、新产品开发设计中心、科研中试基地、实验基地建设；2、为研发、制造直接服务的培训中心、结算中心、采购中心、销售中心、运营中心以及配套基地；3、科技交流、科技评估、技术咨询、技术鉴定、技术转移、技术监督、知识产权等科技服务；4、科研支撑条件共建共享服务；5、产业公共技术服务平台建设；6、高科技项目孵化以及投融资。

1. 其它产业

针对经开区现已入驻的现代物流、轻工和新型能源及材料产业，规划发展方向为：维持现有入驻企业规模，今后新入驻项目应属于《产业结构调整指导目录（2019年本）》、《江苏工业和信息产业结构调整指导目录（2012年本）》、《外商投资产业指导目录（2019年版）》及其它现行的政策中鼓励类。

4.5基础设施规划

4.5.1交通规划

园区内道路系统包括铁路，地铁，主干路，次干路。

（1）铁路：规划保留4条铁路线，包括2条客运专线铁路（沪宁城际铁路、仙西联络线），2条普速铁路（沪宁铁路、宁芜铁路）。同时保留城北环线。

（2）地铁：规划地铁6号线自西向东穿过开发区南部片区；规划地铁14号线自南向北穿过开发区东部片区。规划地铁6号线开发区内起点为绕城公路，至恒谊站与14号线换乘，同时预留至栖霞山通道，走向沿恒广路、南农路方向，进入地铁存车场。地铁14号线开发区内从仙新路起点，往北过江。开发区内地铁全部采用地下的敷设方式。

（3）道路：开发区内道路分为高速路、快速路、主干路、次干路和支路四个等级。目前开发区内道路已建设成熟。

4.5.2给水规划

根据上位规划要求，本规划区用水主要由城北水厂提供，城北水厂远期规模50万立方米/日，主要水源为长江。经预测，本规划区需区域自来水厂提供的供水总量约为18万立方米/日。

4.5.3环保规划

4.5.3.1环境保护对策

（1）大气环境

——推广清洁燃料，提高燃气普及率。

——扩大热网覆盖范围。

（2）水环境

——加强水污染源的控制，防止引起新的污染，实现污染总量控制。

——加强现有污染河流的治理，主要采取清淤、引进新鲜清水换水等方法。

——加强水资源管理。

——加快经开区污水管网建设，提高污水处理能力，保证经开区内企业废水全部接管处理，达标排放。

（3）声环境

——以治理交通噪声为重点，完善道路网络，加快噪声达标区建设。

4.5.3.2污水工程规划

（1）排水体制及污水集中处理率

经开区内实施雨污分流、清污分流的排水体制，高科污水处理厂收水管网已覆盖整个区域，能确保经开区范围内污水接管率为100%。污水量指标采用地均指标计，经预测经开区内实际需要处理的污水量为1.7万立方米/日。目前，经开区污水设计处理规模为4万立方米/日，无需扩建。

本轮规划期内，高科污水处理厂将完成提标改造，提标后污水处理厂出水中基本控制项目将执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级A标准。在优化开发区产业布局的基础上，进一步节能减排，降低对受纳水体的影响。

4.5.3.3雨水工程规划

经开区内现已建设雨水提升泵房3座，能力分别为4m3/s、5m3/s、10m3/s，铺设300~2000mm的雨水管道管径总长132.8km，满足经开区抗涝和正常雨水排放要求。

目前经开区内雨水工程已建设到位，规划保留现有建设规模，局部完善。

4.5.3.4燃气工程规划

经开区天然气高压管道接自东阳门站，中压天然气气源主要来自柳塘高中压调压站，输配管网系统均采用中压-低压二级管网，居住用户采用柜式或箱式调压相结合的调压方式。预测燃气总量为2154万标准立方米/年。

目前经开区内燃气工程已建设到位，规划保留现有建设状态。

4.5.3.5供热工程规划

经开区内供热由南京华能热电提供，目前经开区内管网已铺设成熟，并已覆盖经开区整个区域，无需拓展。

4.5.3.6环境卫生规划

保留经开区已设置的1个中型垃圾转运站，结合公厕和环卫工人休息室等布置，垃圾中转站与相邻建筑间距应大于10米，绿化隔离带宽度应大于5米。现有中转站规模满足经开区日常垃圾存储和清运要求，无需增建或扩建。

5 分析判定相关情况

5.1产业政策分析

经开区主要发展光电信息、生物医药、高端装备制造、商务办公和科技服务产业，适当发展现代物流、轻工和新型能源及材料等无污染或低污染型产业。本次评估根据《南京经济技术开发区产业发展规划（2014-2020年）环境影响报告书》中产业规划相关内容，分析经开区光电信息、生物医药、高端装备制造等主导产业与国家及地方产业政策。

5.1.1光电信息行业

经开区光电信息行业主要涉及光电显示、半导体照明和太阳能光伏领域等，经开区光电信息行业与国家及地方产业政策分析见表5.1-1。

表5.1-1 光电信息行业与国家及地方产业政策分析情况

5.1.2生物医药

经开区生物医药行业主要涉及生物制药、化学新药、现代中药、生物试剂、医用材料、医疗器械等领域，经开区生物医药行业与国家及地方产业政策分析见表5.1-2。

表5.1-2 生物医药行业与国家及地方产业政策分析情况

5.1.3高端装备制造

经开区高端装备制造业主要涉及汽车及零部件、工程机械装备、轨道交通装备、新型电气装备、风力装备、数控机床、港口机械、专用装备等领域。经开区经开区高端装备制造业与国家及地方产业政策分析见表5.1-3。

表5.1-3 高端装备制造行业与国家及地方产业政策相符性初判情况

5.2环境准入

本次评估主要分析经开区主导产业与《市政府关于印发南京市建设项目环境准入暂行规定的通知》（宁政发[2015]251号）、《南京市制造业新增项目禁止和限制目录（2018年版）》（宁委办发[2018]57号）、《长江经济带发展负面清单指南（试行）》（推动长江经济带发展领导小组办公室文件第89号）和《长江经济带发展负面清单指南江苏省实施细则（试行）》（苏长江办发[2019]136号）等环境准入要求，具体见表5.2-1至表5.2-4。

表5.2-1 与《市政府关于印发南京市建设项目环境准入暂行规定的通知》（宁政发[2015]251号）分析

表5.2-2 与《南京市制造业新增项目禁止和限制目录（2018年版）》（宁委办发[2018]57号）分析

表5.2-3 与《长江经济带发展负面清单指南（试行）》（推动长江经济带发展领导小组办公室文件第89号）分析

表5.2-4 与《长江经济带发展负面清单指南江苏省实施细则（试行）》（苏长江办发[2019]136号）分析

5.3审查意见分析

主导行业与经开区规划环评审查意见分析。

根据《关于南京经济技术开发区产业发展规划（2014-2020年）环境影响报告书审查意见》（环审[2016]103号，2016年7月25日），其审查意见主要内容摘要如下：

表5.3-1 与《关于南京经济技术开发区产业发展规划（2014-2020年）环境影响报告书审查意见》环审[2016]103号分析

5.4三线一单分析

5.4.1生态红线规划分析

根据《江苏省国家级生态保护红线规划》（苏政发[2018]74号），经开区范围内不涉及国家级生态保护红线，经开区周边的国家级生态红线主要为南京幕燕省级森林公园（位于经开区西侧2.8km）、南京栖霞山国家森林公园（位于经开区东侧3.5km、长江燕子矶饮用水水源保护区（位于经开区西侧4.12km）、龙潭饮用水水源保护区（位于经开区东侧5km）、八卦洲（主江段）集中式饮用水水源保护区（备用）（位于经开区西侧2.88km）、南京八卦洲省级湿地公园（位于经开区西南2.9km）、南京紫金山国家级森林公园（位于经开区南侧4.16km）。

根据《江苏省生态空间管控区域规划》（苏政发[2020]1号），经开区范围内不涉及国家级生态保护红线和生态空间管控区域，经开区周边的国家级生态红线主要为南京幕燕省级森林公园（位于经开区西侧2.8km）、南京栖霞山国家森林公园（位于经开区东侧3.5km）、长江燕子矶饮用水水源保护区（位于经开区西侧4.12km）、龙潭饮用水水源保护区（位于经开区东侧5km）、八卦洲（主江段）集中式饮用水水源保护区（备用）（位于经开区西侧2.88km）、南京八卦洲省级湿地公园（位于经开区西南2.9km）、南京紫金山国家级森林公园（位于经开区南侧4.16km）。经开区周边生态空间管控区域主要为长江燕子矶饮用水水源保护区（位于经开区西侧2.92km）和龙潭饮用水水源保护区（位于经开区东侧2.81km）。

综上，对照《江苏省国家级生态保护红线规划》和《江苏省生态空间管控区域规划》，经开区范围内不涉及国家级生态保护红线和生态空间管控区域，入经开区企业均位于经开区范围内，与国家级生态保护红线和生态空间管控区域距离均大于与经开区边界的距离，不在国家级生态保护红线和生态空间管控区域内，符合《江苏省国家级生态保护红线规划》和《江苏省生态空间管控区域规划》相关要求。

5.4.2环境质量底线分析

根据2020年南京市环境质量公报，超标因子主要为O₃，根据《2020年度江苏省生态环境状况公报》，评价区域为不达标区。南京市人民政府已制定并印发了《南京市打赢蓝天保卫战实施方案》（宁政发[2019]7号），大气环境质量将持续改善。

根据地表水环境质量现状监测结果可知，兴武沟各监测断面水质监测因子均能满足《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中Ⅴ类水质标准；长江各监测断面水质监测因子均能满足《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中Ⅱ类水质标准。南京市人民政府已制定并印发了《南京市水环境质量限期达标规划（2019-2020年）》（宁政发[2019]98号），地表水环境质量将进一步改善。

根据《2020年度江苏省生态环境状况公报》，南京市昼间区域声环境为二级（较好）水平。

根据地下水环境质量现状监测结果可知，D2点氯化物、溶解性固体、锰，D4点锰、氨氮，D7点锰、氨氮，D9点氨氮，D10点锰、氨氮；D13点氨氮符合《地下水质量标准》（GB/T14848-2017）V类标准，其余测点各因子水质均符合IV类及以上标准。

根据土壤环境质量现状监测结果可知，各测点因子除铬外均符合《土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准》（试行）（GB36600-2018）中的第二类建设用地筛选值，锌符合《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准》（试行）（GB15618-2018）标准中的风险筛选值。

经开区内各类建设项目废水、废气、噪声可做到达标排放，固体废物可得到合理处置，不会突破项目所在地的环境质量底线。因此经开区内项目的建设符合环境质量底线的要求。

5.4.3资源利用上线分析

经开区内工业企业生产过程中所使用的资源主要为水、电、天然气、蒸汽等。经开区为国家级开发区，基础设施配套完善，可以满足各类用水、用电、天然气及供热需求。经开区应严格控制开发规模，并提高入区企业的生态化门槛，逐步淘汰高耗能、高水耗企业，提高企业清洁生产水平，可以满足资源利用上线要求。

5.4.4环境准入负面清单分析

经开区主导行业项目环评对照国家及地方产业政策进行说明，具体见表5.4-1。

表5.4-1与国家及地方产业政策和《市场准入负面清单草案》分析

注：详细分析见5.1、5.2章节

综上所述，经开区主导行业项目符合国家及地方产业政策，符合《南京市建设项目环境准入暂行规定》（宁政发[2015]251号）；除了高端装备制造业涉及风力装备领域属于限制类以外，经开区主导行业项目涉及其他领域不属于《南京市制造业新增项目禁止和限制目录》(2018年版)新建（扩建）的禁止、限制类项目。

5.5相关政策文件分析

5.5.1《江苏省重点行业挥发性有机物污染控制指南》苏环办[2014]128号

经开区主要发展光电信息、生物医药、高端装备制造等，其中高端设备制造行业部分项目涉及涂装，特别是汽车零部件生产，需参照《重点行业挥发性有机物综合治理方案》（环大气[2019]53号）中“（三）工业涂装VOCs综合治理”中要求进行治理。

表5.5.1 具体情况一览表

经开区涉及相关排放的企业，均有排气筒进行排放、收集，并且处理效率均达到相应排放标准，因此经开区主导行业项目符合相关文件的要求。

5.5.2《国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划》国发[2018]22号、《江苏省关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划》苏政发[2018]122号、《关于印发2020年挥发性有机物治理攻坚方案的通知》环大气[2020]32号

经开区主导产业对照《国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划》国发[2018]22号、《江苏省关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划》苏政发[2018]122号、《关于印发2020年挥发性有机物治理攻坚方案的通知》环大气[2020]32号，分析情况见表5.5.2。

表5.5.2具体情况一览表

经开区主导行业不涉及新增产能的“两高”行业，并且经开区企业没有使用高VOCs含量的溶剂，并且对VOCs排放符合文件要求。

5.5.3《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》国发[2015]17号、《省政府关于印发江苏省水污染防治工作方案的通知》苏政发[2015]175号

经开区主导产业对照《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》国发[2015]17号、《省政府关于印发江苏省水污染防治工作方案的通知》苏政发[2015]175号，分析情况见表5.5.3。

表5.5.3经开区具体情况一览表

5.5.4《国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知》国发[2016]31号、《省政府关于印发江苏省土壤污染防治工作方案的通知》苏政发[2015]175号

经开区主导产业对照《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》国发[2016]31号、《省政府关于印发江苏省土壤污染防治工作方案的通知》，苏政发[2015]175号，分析情况见表5.5.4。

表5.5.4经开区具体情况一览表

5.5.5《2020年南京市打好污染防治攻坚战目标任务的通知》宁委办发电[2020]8号、《关于印发南京市打赢蓝天保卫战等三项工作2020年实施方案的通知》宁污防攻坚指办[2020]50号

经开区主导产业对照《南京市政府关于印发2020年南京市打好污染防治攻坚战目标任务的通知》宁委办发[2020]8号，关于印发南京市打赢蓝天保卫战等三项工作2020年实施方案的通知》宁污防攻坚指办[2020]50号分析情况见表5.5.5。

表5.5.5经开区具体情况一览表

5.5.6《关于印发水泥制造等七个行业建设项目环境影响评价文件审批原则的通知》分析

1. 《汽车整车制造建设项目环境影响评价文件审批原则（试行）》（环办环评[2016]114号）分析，具体分析情况见表5.5.6。

表5.5.6汽车及零部件项目审批情况一览表

1. 《制药建设项目环境影响评价文件审批原则（试行）》（环办环评[2016]114号）分析，具体分析情况见表5.5.7。

表5.5.7制药建设项目审批情况一览表

6环境现状调查

6.1自然环境概况

6.1.1地理位置

经开区位于南京城东北部，长江南岸，东经118°51′，北纬32°10′。经开区紧邻国内最大的内河外贸港——南京新生圩港和最大的内河集装箱港——南京龙潭港，紧靠南京长江二桥南岸，距南京禄口国际机场40公里，通过绕城高速公路和长江二桥，将南京市周围10条高速公路及国道连为一体，形成立体交叉的现代化运输网络。

6.1.2地形地貌、地质构造

经开区地形受长江古河道变迁的影响分为三大块。

一是乌龙山以北地区，该区地形较为平坦，标高5.0-8.0m之间，系长江漫滩相冲淤而成。土壤从上至下可分为四层：素填土、粉质粘土、淤泥粉质粘土及夹粉土。

二是乌龙山公园，该区为山地，平均高程50m。山体可见岩石出露，含有岩石裂隙承压水，水质优良。该山体植被良好，风景宜人。

三是乌龙山以南地区，该区为丘陵，标高20-32m不等，局部地区标高达40m左右。

南京市地貌特征属宁镇扬丘陵地区，地形比较复杂，低山、丘陵和谷地平原相间展布，其间低山丘陵区约占总面积的三分之二，在分布上主要有三个区带：老山及余脉，北东－南西走向，断续分布在浦口区内和六合区内，由较古老的石灰岩组成，最高峰龙洞山，海拔442m；宁镇山脉，北东－南西向弧行展布，在南京与镇江之间，由一系列褶皱山系组成，最高峰紫金山，海拔448m；茅东山脉，近南北向，南段分布于溧水、高淳二县境内，主要由芳山、湫湖山、东芦山等，主要由砂岩组成，最高峰丫髻山（溧阳），海拔410m。丘陵岗地之间，均发育有规模不等的河谷平原及河湖平原，地面高程一般在10～20m之间，近地表广泛堆积冲积相亚粘土，主要有长江河谷平原、滁河河谷平原、秦淮河河谷平原。广大丘岗地区地面标高20～130m，表层大面积分布下蜀组粘性土。

南京地区在大地构造上位于下扬子断块中部。基底为浅变质岩系，自晚元古代至古生代盖层发育较全，构造运动特征主要表现为升降式的振荡运动。自中生代开始，活动加剧，侏罗纪发生了燕山运动，是本区一次强烈的构造变动，奠定了本区地质构造的基本轮廓。燕山运动晚期主要表现为断裂活动，并伴随岩浆侵入和火山喷发。新生代以来喜山运动形成了一些平缓的褶皱和凹陷，早更新世伴随有断裂与岩浆活动，中更新世以后，活动减弱，并趋于相对稳定。

经开区介于中朝准地台和华南加里东断褶带两个不同的大地构造单元之间，是一条有着特殊地质发展历史的重要过渡带。是一条有着特殊地址发展历史的重要过渡带。

经开区地质构造主要有：龙-仓复背斜、南京-龙潭断裂（F2）、南京-镇江沿江断裂（F4）。

（1）龙-仓复背斜

沿长江南岸断续展布，由幕府山，栖霞山，龙潭等复背斜组成，轴向北东-近东西向。由于燕山期侵入岩的占据和侏罗系-白垩系地层的覆盖，走向上不连续，北（北西）翼被沿江断裂断失，只出露南翼。

（2）南京-龙潭断裂（F2）：该断裂以往称为杨坊山—长林村逆掩断裂，自市区山西路向北东经玄武湖北、阳山、东阳至宝华山后延出区外，总体走向72°左右，其西南端为南京—淳化断裂所截，西南段被板仓岩体占据，区内长约20km，断面倾向南东，倾角25～50°，断带宽十几米～几十米，断带内可见岩层挤压破碎，强烈硅化及褪色现象，是区内一条很重要的控水断裂。

（3）南京-镇江沿江断裂（F4）：属长江断裂带的一部分，总体走向近东西向，断层面北倾，倾角陡，正断层性质，从南京幕府山经燕子矶、栖霞山、龙潭延伸至镇江焦山。其北侧为苏北，南侧为下扬子隆起，断裂破碎带宽度较大，自数公里至数十公里不等，变称长江破碎带。

6.1.3水系及水文特征

经开区以北1公里处为长江（南京燕子矶镇-南京九乡河口）江段，本江段为感潮江段，年平均流量约28600m3/s。枯水期与常年水量比为0.89∶1，平均潮差0.57m，最大潮位差1.56m。洪水期最大流速3.39m/s，平水期流速1.0m/s，平均流速1.1-1.4m/s。水面比降高水位时为万分之零点二，低水位时为万分之零点三。

经开区西南为兴武沟。兴武沟自南向北流入长江。兴武沟长约3.5km，宽20m左右，水深1-2.5m。枯水期水流基本静止。兴武沟是经开区内的主要排水沟。经开区高科污水处理厂出水即通过兴武沟排入长江。

经开区水系分布情况见图6.1-1。

栖霞区有丰富的地下水资源，仙鹤门－东阳溶洞裂隙水富水带位于栖霞区中部低山丘陵地区，其西起仙鹤门，东至东阳镇，为宽3km，长约15km的狭长区域。

仙鹤门－东阳富水带由于受到南、北、东三面隔水边界的阻挡，地下水由青龙山、汤山、天王山等南部山区的侧向径流及降雨渗透补给，补给水从四周较高的位置流向中心较低的位置，这为地下水储存、富集造成有利条件。埋藏深的地下水缓慢地由西南向北东流动，最后以泉群形式溢出地表，该富水地带面积49平方公里，天然资源为332.4万m³/年，开采资源3.5万m³/日，单井涌水量一般大于2000m³/日。富水区除向斜边缘含水岩层零星出露外，其余均被第四系松散层覆盖，厚度30-100m，以下蜀组粘土、亚粘土为主，具有较好的隔水性，因而仙鹤门地下水源地属埋藏型承压岩溶水水源地。

经开区环境水文地质条件较简单，主要分布孔隙潜水和微承压水，除局部地段基岩出露地区外，孔隙潜水含水层在区均有分布；微承压水含水层仅分布于长江漫滩区。区内大部分富水性较差，单井涌水量不超过100m³/天。北侧受长江影响，富水性稍好，单井涌水量为100~300m³/天。

区内地下水受地形影响总体流向以西南流向东北，水力梯度较大，约为0.002。

（1）潜水

区内潜水水位埋深较浅，大部分区域地下水埋深在1~3m之间；潜水含水层岩性以亚粘土夹砂。

（2）承压水

丰水期承压水头1.5～2.0m之间，略具有微承压性。深层地下水主要接受上层越流补给及北部侧向径流补给，人工开采为其主要排泄方式，水位动态受人工开采制约和影响。

6.1.4气候气象特征

南京地区属北亚热带季风气候，气候温和、四季分明、雨量适中。降雨量四季分配不均。冬半年（10～3月）受寒冷的极地大陆气团影响，盛行偏北风，降雨较少；夏半年（4～9月）受热带或副热带海洋性气团影响，盛行偏南风，降水丰富。尤其在春夏之交的5月底至6月，由于“极锋”移至长江流域一线而多“梅雨”。夏末秋初，受沿西北向移动的台风影响而多台风雨，全年无霜期222~224天，年日照时数1987～2170小时。根据近20年气象资料统计，南京地区主要的气象气候特征见表6.1-1。

表6.1.1 南京地区主要气象气候特征

6.2环境质量现状

6.2.1大气环境质量现状调查与评价

6.2.1.1区域达标判断

根据2020年南京市环境质量公报：根据实况数据统计，建成区环境空气质量达到二级标准的天数为304天，同比增加49天，达标率为83.1%，同比上升13.2个百分点。其中，达到一级标准天数为97天，同比增加42天；未达到二级标准的天数为62天（其中，轻度污染56天，中度污染6天），主要污染物为O₃和PM_2.5。各项污染物指标监测结果：PM_2.5年均值为31μg/m³，达标，同比下降22.5%；PM₁₀年均值为56μg/m³，达标，同比下降18.8％；NO₂年均值为36μg/m³，达标，同比下降14.3%；SO₂年均值为7μg/m3，达标，同比下降30.0%；CO日均浓度第95百分位数为1.1mg/m3，达标，同比下降15.4%；O₃日最大8小时值超标天数为44天，超标率为12.0%，同比减少6.9个百分点。

表6.2-1 达标区判定一览表