2022年托克托县耕地深松作业项目实施方案

旗县主管部门：托克托县农牧局

实 施 单 位：托克托县农牧技术推广中心

通 讯 地 址：托克托 (略) 25号

邮 政 编 码：*

联 系 人：任 恒

联 系 电 话：0471-*

托克托县2022年耕地深松项目实施方案

一、耕地深松的意义

耕地深松具有在不破坏原有土层结构的情况下，有效打破犁底层，加深耕作层，增强土壤通透性、蓄水保墒和抗旱防涝能力的功能。实施耕地深松作业,对于促进农作物根系发达，增加粮食产量，保障粮食安全和农产品有效供给具有重要意义。

二、试点区域及任务指标确定

(略) 农牧局下达我县耕地深松作业任务指标*亩，其中补助试点面积指标*亩。根据上级有关文件精神，我县2021年农机深松未完成的3.*亩补助试点面积要延续到2022年完成。今年我县共需完成作业任务8.*亩，其中补助试点面积6.*亩。为确保完成任务，根据各区域土壤特点，本着土地相对集中连片，适合大型机械作业以及农机服务组织（或农机户）和土地经营者自愿的原则，在我县各镇及黄河湿地管护中心确定试点开展作业，以点带面、辐射作业，逐步连片。

三、作业模式、深松机械及作业质量要求

（一）耕地深松作业模式。

根据我县土壤类型、传统耕作制度和机具配备情况，因地制宜选择耕地深松作业模式，包括单一深松作业、深松联合作业（深松+灭茬+旋耕整地作业、深松+旋耕整地作业及深松+其他多多项复式作业等）。鼓励适宜地块开展深松联合作业，要求同一地块隔两年深松一次。

（二）深松机械。

深松机械类型多样，按作业形式可分为间隔深松机和全方位深松机；按作业功能可分为单一深松机和复式联合作业机。根据我县各镇土壤类型、作业模式等要求，县农机技术指导小组与农机服务组织及农机户共同研究确定主要选用山东旭创机械1—S系列单一深松机，山东华运旄牛牌LS-230/1GQN-230和LS-250/1GQN-250型联合深松整地作业机以及云山，普劳恩德等机具。如果选用凿（铲）式单一深松机，相邻两凿（铲）间距不得大于2倍深松深度。

（三）作业质量要求。

承担耕地深松作业的农机组织和农机户要严格按照要求，保证作业质量。耕地深松作业深度以打破犁底层为基本要求，达到25cm以上，其中财政补助耕地深松作业深度必须达到30cm以上，作业后的地块要达到田面平整，没有漏耕，深浅一致。

四、补助对象、补助标准及补助资金来源

（一）补助对象。

以实施区域内实际经营土地并自愿实施耕地深松作业的个人和农业生产经营组织（简称：土地经营者）为补助对象。国家和地方各级政府财政供养人员，即国家公务员、参照公务员管理的事业单位职工、事业单位职工（含聘用制职工）不予享受补助。坚持“谁实际经营土地、谁实际深松整地、谁实际享受补助”的原则。

（二）补助标准及补助资金来源。

耕地深松作业实行定额补助，标准为25元/亩。 (略) 财政从2022年中央财政农业资源及生态保护补助资金中安排下达。根据《 (略) 2022年中央财政耕地深松项目实施方案》的要求，我县2021年结余的农机深松整地作业补助资金86.*元用于2022年耕地深松作业补助。深松联合作业的，财政补助（25元/亩）以外的差额部分由土地经营者自付。

五、实施工作程序

耕地深松作业补助工作要遵循“先作业后补助、先公示后兑现”的程序进行。

（一）任务分解。

结合我县各实施区域土壤情况及农机组织服务能力，通过技术指导小组对各地方的调研以及与各镇、黄河湿地管护中心对接，决定2022年深松任务分解如下：双河镇：0.*亩（补助0.*亩）;古城镇：0.*亩（补助0.*亩）；新营子镇：1.*亩（补助*亩）；五申镇：4.*亩（补助3.*亩）；*什家1.*亩（补助*亩）；黄河湿地管护中心：0.*亩（补助0.*亩）。为了确保按时完成任务，在项目实施过程中要根据气温的变化和各地的作业进度适时调配作业任务。

（二）远程监测终端设备选型及安装、调试校准。

今年，我县深松作业根据实际需要（已装监测设备继续延用）以 (略) 对接，耕地深松作业的农机具全部配备远程监测终端设备，终端设备应具有卫星定位、无线通信、作业深度监测、机具识别、图像采集、显示报警等功能，管理部门和用户可通过电脑、 (略) 数据。农机作业服务组织或农机户与设备生产企业签订设备安装、调试校准、售后服务等保障协议，做好已安装使用终端设备的检修、保养与升级工作 (略) 监管服务、运行维护、数据保存等要求的协议。远程监测终端设备安装、调试校准由农机作业服务组织或农机户、终端设备生产企业代表、县农牧技术人员三方同在，调试校准应在相对平坦地块进行，远程监测深松深度合格率或达标率数据与人工监测深松深度合格率数据基本一致。远程监测终端设备安装、调试校准完成后，现场对农机作业服务组织或农机户、深松作业机组、终端设备进行登记备案，并填写“深松远程监测作业机组备案登记表”（附件3）。深松深度合格率人工抽查依据自治 (略) 耕地深松作业项目实施方案人工抽查方法（附件2）进行。为便于管理与服务，我县将所有远程监测深松 (略) 进行监管。

（三）远程监测作业质量控制指标设定与指标应用。

以远程监测深松作业深度合格率或达标率作为远程监测作业质量控制指标，作业质量控制指标值设定为90%，在作业监测中，凡深松深度合格率或达标率达到质量控制指标值的作业地块，判定为“远程监测合格地块”；深松深度合格率或达标率未达到质量控制指标值的作业地块，判定为不合格地块。不合格地块不能享受耕地深松作业补助。

（四）公布作业机组信息。

自愿承担深松作业的农机服务组织或农机户向县农牧技术推广中心申请登记备案（附件3），并签订作业质量、责任义务承诺书（附件14），县农牧技术推广中心在9月30日前将登记备案的农机作业服务组织或农机户及深松作业机组相关信息，通过有关媒体及实施乡镇、村公示栏等方式公布，方便土地经营者选择合适的作业机组进行作业。

（五）开展耕地深松作业。

土地经营者自主选用已公布的农机作业服务组织或农机户为其提供深松作业服务，双方应签订作业合同（附件1）明确深松作业模式、面积、质量、作业价格、收费方式（差额收费、全额收费）等。此合同应在实施作业前签订完毕，各农机作业服务组织或农机户要根据自身作业能力按计划签订作业面积，按时完成作业任务，保证作业质量。深松作业完成后，作业机手与土地经营者双方及时填写《深松作业单》（附件4），农机作业服务组织或农机户对《深松作业单》进行核对汇总并与作业合同一并上报县农牧技术推广中心。

（六）作业面积确认、复核与检查验收。

1.作业质量、面积复核与人工抽查。在深松作业期间适时组织开展人工抽查，对参与补助作业的机组，实行人工抽查全覆盖，对作业质量不稳定及在无信号区作业的机组要增加抽查频次并填写人工抽查记录表（附件5）。人工抽查在“远程监测合格地块”进行，如人工抽查深度合格率达到85%以上且无漏耕，则该地块为合格地块，否则为不合格地块；若出现人工抽查不合格，则应对该机组所作业地块进行扩大抽查，剔除所有不合格地块。人工抽查方法详见附件（2）。

2. (略) 数据跟上报的《深松作业单》进行复核，若两者相符，则“远程监测合格地块”面积减去人工抽查不合格地块面积和重耕作业面积，即为最终认定的“合格地块面积”；对复核中发现问题的地块（如面积、 (略) 数据不符等）要组织力量对不符及存在争议部分进行核查。核查后确认合格的地块面积纳入“合格地块面积”。复核确认后将“合格地块面积”汇总形成《深松作业验收单》（附件6）。

(七)公示。

《深松作业验收单》形成后在项目实施村村务公开栏中进行公示，公示期为7个工作日。公示无异议后，县农牧技术推广中心编制《 (略) 2022年耕地深松作业补助资金明细表》（附件7、8）和《 (略) 2022年耕地深松作业补助情况汇总表》（附件9），报县财政部门备案核准， (略) 农牧局农业机械化管理科备案。

（八）补助资金支付。

县财政部门按照《 (略) 2022年耕地深松作业补助资金明细表》（附件7、8），将财政补助资金兑现给农机作业服务组织、农机户或土地经营者（差额收费兑现给农机服务组织或农机户，全额收费兑现给土地经营者），或者由县财政部门委托农牧技术推广中心完成补助资金兑现工作。

六、工作进度安排

2022年8月底，完成托克托县耕地深松项目实施方案的制定、机组备案，以及作业机组检修调试、远程监测终端设备选购与安装调试和人员培训等工作。

2022年（9月中旬——10月底）开展耕地深松作业。

2022年11月20日之前，县农牧技术推广中心向上级主管部门上报耕地深松工作总结和绩效自评报告，同时报送《 (略) 2022年耕地深松作业补助资金明细表》和《 (略) 2022年耕地深松作业补助情况汇总表》电子版。

2022年12月30日之前，完成补助资金兑付工作。

七、保障措施

（一）加强组织领导。

为按时完成作业任务，确保耕地深松作业工作顺利开展，县人民政府成立耕地深松工作领导小组，具体组成人员如下：

组 长：谢春龙 县人民政府副县长

副组长：刘广春 县农牧局局长

成 员：李宏伟 县财政局副局长

胡老友 县农牧局副局长

田永丰 双河镇镇长

郭晓强 新营子镇镇长

徐 鹏 *什家镇镇长

张永强 古城镇镇长

呼存图 五申镇镇长

李 敏 黄河湿地管护中心党委书记、主任

任 恒 县农牧技术推广中心主任

领导小组下设办公室，办公室设在托县农牧技术推广中心，办公室主任由任恒兼任，联系电话：*。办公室工作人员：苗素芬、*建中、张勇、鲁晓梅。负责项目资料整理、技术指导、人工抽查、复核验收等工作。

（二）工作措施。

坚持农机农艺融合，开展技术指导，加强机手技能培训，提高作业质量。充分利用农机购置补贴政策，优先扶持发展大型拖拉机、深松机及深松联合整地机等，最大限度地满足耕地深松作业机具补贴需求。鼓励农机作业服务组织、农机户发挥装备优势开展跨区耕地深松作业服务，为贫困户提供优惠作业服务。加强对无信号区作业机组人员技术指导与服务，确保深松作业数据在有效存储期内及时对接或自动上传。在作业期间，派专人适时监控作业情况，以便发现问题及时处理。

（三）信息公开。

通过广播、电视、报纸、网络等媒体，以及印发实施方案、宣传册、明白纸等方式，广泛深入宣传农机深松整地技术与作业补助政策，特别是深松作业技术模式与质量标准、补助程序、补助对象、补助标准、补助面积确认办法等内容，充分保障土地经营者和农机作业服务组织或农机户的知情权，主动接受社会监督和群众监督。 (略) 数据，为农机作业服务组织和农机户及时掌握其作业质量和进度提供方便。通过建立作业机手与农机化管理、技术部门、智能监测设备生产企业手机微信群，创新管理、培训、服务方式。

（四）监督检查。

建立完善的监督检查制度，加强作业机组与作业价格监管，强化作业信息监控，在智能化跟踪监测基础上认真做好人工监督抽查工作，严格补助资金发放管理，坚决阻止弄虚作假、虚报作业面积、降低作业标准、套取补助资金等现象发生，确保补助资金落到实处。

（五）档案建设。

耕地深松工作档案包括政策文件、实施方案、宣传材料、技术培训与会议记录、作业机组备案登记表、监测设备企业服务协议、农机作业服务组织或农机户名单、人工复核抽检记录、作业单、作业合同、验收单、补助资金明细表、补助情况汇总表、进度统计表、 (略) 导出数据（含照片、录像、作业轨迹地图）等。档案建设与管理，有专人负责，分门别类、规范建设，内容齐全，确保数据档案存储期至少5年以上。

（六）进度报送。

严格按照实施方案要求，对工作进展情况实行定期报送制度，确定专人负责进度报送，6-12月每 (略) 农牧局农牧业机械化科报送进度表（附件10）.

附件：1.耕地深松作业合同

2.耕地深松作业质量人工抽查方法（试行）

3.耕地深松远程监测作业机组备案登记表

4.耕地深松作业单

5.人工抽查记录表

6.耕地深松作业验收单

7. (略) 2022年耕地深松作业补助资金明细表（作业费全价结算）

8. (略) 2022年耕地深松作业补助资金明细表（作业费差价结算）

9. (略) 2022年耕地深松作业补助情况汇总表

10. (略) 2022年耕地深松补助作业工作进度表

11.托克托县2022年耕地深松任务分配表

12. (略) 2022年度落实耕地深松补助作业政策延伸绩效管理指标体系及打分表

13.耕地深松效果监测情况表

14.深松作业承诺书

附件.docx