黄堡镇孟姜塬文化旅游开发及美丽乡村东塬示范片区提升改造建设项目工程总承包合同

GF-2020-0216
建设项目工程总承包合同
中华 人 民共和国 住 房和城乡 建 设 部
制定
国 国 家 家 市 市 场 场 监 监 督 督 管 管 理 理 总 总 局
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第一部分 合同协议书
发包人（全称）： 铜川孟姜塬 (略)
承包人（全称）： 陕西古建 (略)
根据《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国建筑法》及有关法律
规定，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，双方就黄堡镇孟姜塬文化旅游
开发及美丽乡村东塬示范片区提升改造建设项目工程总承包项目的工程总承包
及有关事项协商一致，共同达成如下协议：
一、工程概况
1 . 工程名称：黄堡镇孟姜塬文化旅游开发及美丽乡村东塬示范片区提升改造
建设项目工程总承包。
2 . 工程地点： (略) 王益区黄堡镇孟姜塬村。
3 . 资金来源：多渠道筹措。
4 . 工程内容及规模：项目占地 397 亩，规划建筑面积 2260.96 ㎡，办公楼及
1#库房为 2 层设计，其中游客服务中心 1076.83 ㎡；集装箱民宿 879 ㎡，消防水
塔 116.64 ㎡，公共卫生间 188.49 ㎡；安装无动力游乐设施 9 套；道路工程21845；
广场铺装59355 ㎡；绿化广场 81095 ㎡，对建成区域消防、电力、排水、售 票系统
等设施提升改造；。
5 . 工程承包范围：对本项目的设计、采购、施工实行工程总承包，并对质量 、
安全、工期和造价等全面负责。
二、合同工期
计划开工日期：2022年7月 25 日（以开工报告为准）。
计划竣工日期：2023年 7月 25 日（按中标日期计算）。
工期总日历天数： 365 天，工期总日历天数与根据前述计划日期计算的工
期天数不一致的，以工期总日历天数为准。
三、质量标准
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工程质量标准： 合格 。
四、签约合同价与合同价格形式
1.签约合同价（含税）为：
人民币（大写) *仟*佰***万*仟*佰**元*角*分
（￥ *.38 元）。
具体构成详见价格清单。其中：
（1） 设计费（含税）：
人 民 币 （ 大 写 ) * 佰 * * 万 零 * 仟 * 佰 * * * 元 * 角 * 分
（￥ *.45 元）；适用税率： 6 %。
（2）设备购置费（含税）：
人民币（大 写 ) * 仟 *佰 * * * 万 零* * * 元 整
（￥ *.00 元）；适用税率： 9
%。
（3）建筑安装工程费（含税）：
人民币（大写) *仟*佰***万*仟*佰***元*角*分
（￥ *.93 元）；适用税率： 9 %。
（4） 暂估价（含税）：
人民币（大写) / （￥ / 元）。
（5）暂列金额（含税）：
人民币（大写) *佰万元整 （￥ *.00 元）。
（6）双方约定的其他费用（含税）：
人民币（大写) / （￥ / 元）；适用税率： / %。
2.合同价格形式：
合同价格形式为总价合同，除根据合同约定的在工程实施过程中需进行增
减的款项外，合同价格不予调整，但合同当事人另有约定的除外。
合同当事人对合同价格形式的其他约定： 发生时双方协商 。
五、工程总承包项目经理
工程总承包项目经理： 杨科伟 。
六、合同文件构成
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本协议书与下列文件一起构成合同文件：
（1）中标通知书；
（2）投标函及投标函附录；
（3）专用合同条件及《发包人要求》等附件；
（4）通用合同条件；
（5）承包人建议书；
（6）价格清单；
（7）双方约定的其他合同文件。
上述各项合同文件包括双方就该项合同文件所作出的补充和修改，属于同
一类内容的合同文件应以最新签署的为准。专用合同条件及其附件须经合同当事
人签字或盖章。
七、承诺
1. 发包人承诺按照法律规定履行项目审批手续、筹集工程建设资金并按照
合同约定的期限和方式支付合同价款。
2. 承包人承诺按照法律规定及合同约定组织完成工程的设计、采购和施工
等工作，确保工程质量和安全，不进行转包及违法分包，并在缺陷责任期及保修期
内承担相应的工程维修责任。
八、订立时间
本合同于 年 月 日订立。
九、订立地点
本合同在 (略) 王益区黄堡镇 订立。
十、合同生效
本合同经双方签字或盖章后成立，并自 双方签字盖章后 生效。
十一、合同份数
本合同正本份数：本合同正本一式二份，*方执*份*方执*份。
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分 第二部分 通用合同条件
第1条一般约定
1.1词语定义和解释
合同协议书、通用合同条件、专用合同条件中的下列词语应具有本款所赋
予的含义：
1.1.1合同
1.1.1.1 合同：是指根据法律规定和合同当事人约定具有约束力的文件，
构成合同的文件包括合同协议书、中标通知书（如果有）、投标函及其附录（如
果有）、专用合同条件及其附件、通用合同条件、《发包人要求》、承包人建议
书、价格清单以及双方约定的其他合同文件。
1.1.1.2 合同协议书：是指构成合同的由发包人和承包人共同签署的称为
“合同协议书”的书面文件。
1.1.1.3 中标通知书：是指构成合同的由发包人通知承包人中标的书面文
件。中标通知书随附的澄清、说明、补正事项纪要等，是中标通知书的组成部分。
1.1.1.4 投标函：是指构成合同的由承包人填写并签署的用于投标的称为
“投标函”的文件。
1.1.1.5 投标函附录：是指构成合同的附在投标函后的称为“投标函附录”
的文件。
1.1.1.6 《发包人要求》：指构成合同文件组成部分的名为《发包人要求》
的文件，其中列明工程的目的、范围、设计与其他技术标准和要求，以及合同双方
当事人约定对其所作的修改或补充。
1.1.1.7 项目清单：是指发包人提供的载明工程总承包项目勘察费（如果
有）、设计费、建筑安装工程费、设备购置费、暂估价、暂列金额和双方约定的其
他费用的名称和相应数量等内容的项目明细。
1.1.1.8 价格清单：指构成合同文件组成部分的由承包人按发包人提供的
项目清单规定的格式和要求填写并标明价格的清单。
1.1.1.9 承包人建议书：指构成合同文件组成部分的名为承包人建议书的
文件。承包人建议书由承包人随投标函一起提交。
1.1.1.10 其他合同文件：是指经合同当事人约定的与工程实施有关的具有
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合同约束力的文件或书面协议。合同当事人可以在专用合同条件中进行约定。
1.1.2合同当事人及其他相关方
1.1.2.1 合同当事人：是指发包人和（或）承包人。
1.1.2.2 发包人：是指与承包人订立合同协议书的当事人及取得该当事人
资格的合法继受人。本合同中“因发包人原因”里的“发包人”包括发包人及所
有发包人人员。
1.1.2.3 承包人：是指与发包人订立合同协议书的当事人及取得该当事人
资格的合法继受人。
1.1.2.4 联合体：是指经发包人同意由两个或两个以上法人或者其他组织
组成的，作为承包人的临时机构。
1.1.2.5 发包人代表：是指由发包人任命并派驻工作现场，在发包人授权
范围内行使发包人权利和履行发包人义务的人。
1.1.2.6 工程师：是指在专用合同条件中指明的，受发包人委托按照法律
规定和发包人的授权进行合同履行管理、工程监督管理等工作的法人或其他组织；
该法人或其他组织应雇用一名具有相应执业资格和职业能力的自然人作为工程师
代表，并授予其根据本合同代表工程师行事的权利。
1.1.2.7 工程总承包项目经理：是指由承包人任命的，在承包人授权范围
内负责合同履行的管理，且按照法律规定具有相应资格的项目负责人。
1.1.2.8 设计负责人：是指承包人指定负责组织、指导、协调设计工作并
具有相应资格的人员。
1.1.2.9 采购负责人：是指承包人指定负责组织、指导、协调采购工作的
人员。
1.1.2.10 施工负责人：是指承包人指定负责组织、指导、协调施工工作并
具有相应资格的人员。
1.1.2.11 分包人：是指按照法律规定和合同约定，分包部分工程或工作，
并与承包人订立分包合同的具有相应资质或资格的法人或其他组织。
1.1.3工程和设备
1.1.3.1 工程：是指与合同协议书中工程承包范围对应的永久工程和（或）
临时工程。
1.1.3.2 工程实施：是指进行工程的设计、采购、施工和竣工以及对工程
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任何缺陷的修复。
1.1.3.3 永久工程：是指按合同约定建造并移交给发包人的工程，包括工
程设备。
1.1.3.4 临时工程：是指为完成合同约定的永久工程所修建的各类临时性
工程，不包括施工设备。
1.1.3.5 单位/区段工程：是指在专用合同条件中指明特定范围的，能单独
接收并使用的永久工程。
1.1.3.6 工程设备：指构成永久工程的机电设备、仪器装置、运载工具及
其他类似的设备和装置，包括其配件及备品、备件、易损易耗件等。
1.1.3.7 施工设备：指为完成合同约定的各项工作所需的设备、器具和其
他物品，不包括工程设备、临时工程和材料。
1.1.3.8 临时设施：指为完成合同约定的各项工作所服务的临时性生产和
生活设施。
1.1.3.9 施工现场：是指用于工程施工的场所，以及在专用合同条件中指
明作为施工场所组成部分的其他场所，包括永久占地和临时占地。
1.1.3.10 永久占地：是指专用合同条件中指明为实施工程需永久占用的土
地。
1.1.3.11 临时占地：是指专用合同条件中指明为实施工程需临时占用的土
地。
1.1.4日期和期限
1.1.4.1 开始工作通知：指工程师按第 8.1.2 项[开始工作通知]的约定通
知承包人开始工作的函件。
1.1.4.2 开始工作日期：包括计划开始工作日期和实际开始工作日期。计
划开始工作日期是指合同协议书约定的开始工作日期；实际开始工作日期是指工
程师按照第 8.1 款[开始工作]约定发出的符合法律规定的开始工作通知中载明
的开始工作日期。
1.1.4.3 开始现场施工日期：包括计划开始现场施工日期和实际开始现场
施工日期。计划开始现场施工日期是指合同协议书约定的开始现场施工日期；实际
开始现场施工日期是指工程师发出的符合法律规定的开工通知中载明的开始现
场施工日期。
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1.1.4.4 竣工日期：包括计划竣工日期和实际竣工日期。计划竣工日期是
指合同协议书约定的竣工日期；实际竣工日期按照第 8.2 款[竣工日期]的约定确
定。
1.1.4.5 工期：是指在合同协议书约定的承包人完成合同工作所需的期限，
包括按照合同约定所作的期限变更及按合同约定承包人有权取得的工期延长。
1.1.4.6 缺陷责任期：是指发包人预留工程质量保证金以保证承包人履行
第11.3 款[缺陷调查]下质量缺陷责任的期限。
1.1.4.7 保修期：是指承包人按照合同约定和法律规定对工程质量承担保
修责任的期限，该期限自缺陷责任期起算之日起计算。
1.1.4.8 基准日期：招标发包的工程以投标截止日前 28 天的日期为基准日
期，直接发包的工程以合同订立日前 28 天的日期为基准日期。
1.1.4.9 天：除特别指明外，均指日历天。合同中按天计算时间的，开始
当天不计入，从次日开始计算。期限最后一天的截止时间为当天 24:00。
1.1.4.10 竣工试验：是指在工程竣工验收前，根据第 9 条[竣工试验]要求
进行的试验。
1.1.4.11 竣工验收：是指承包人完成了合同约定的各项内容后，发包人按
合同要求进行的验收。
1.1.4.12 竣工后试验：是指在工程竣工验收后，根据第12 条[竣工后试验]
约定进行的试验。
1.1.5合同价格和费用
1.1.5.1 签约合同价：是指发包人和承包人在合同协议书中确定的总金额，
包括暂估价及暂列金额等。
1.1.5.2 合同价格：是指发包人用于支付承包人按照合同约定完成承包范
围内全部工作的金额，包括合同履行过程中按合同约定发生的价格变化。
1.1.5.3 费用：是指为履行合同所发生的或将要发生的所有合理开支，包
括管理费和应分摊的其他费用，但不包括利润。
1.1.5.4 人工费：是指支付给直接从事建筑安装工程施工作业的建筑工人
的各项费用。
1.1.5.5 暂估价：是指发包人在项目清单中给定的，用于支付必然发生但
暂时不能确定价格的专业服务、材料、设备、专业工程的金额。
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1.1.5.6 暂列金额：是指发包人在项目清单中给定的，用于在订立协议书
时尚未确定或不可预见变更的设计、施工及其所需材料、工程设备、服务等的金
额，包括以计日工方式支付的金额。
1.1.5.7 计日工：是指合同履行过程中，承包人完成发包人提出的零星工
作或需要采用计日工计价的变更工作时，按合同中约定的单价计价的一种方式。
1.1.5.8 质量保证金：是指按第 14.6 款[质量保证金]约定承包人用于保证
其在缺陷责任期内履行缺陷修复义务的担保。
1.1.6其他
1.1.6.1 书面形式：指合同文件、信函、电报、传真、数据电文、电子邮
件、会议纪要等可以有形地表现所载内容的形式。
1.1.6.2 承包人文件：指由承包人根据合同约定应提交的所有图纸、手册、
模型、计算书、软件、函件、洽商性文件和其他技术性文件。
1.1.6.3 变更：指根据第 13 条[变更与调整]的约定，经指示或批准对《发
包人要求》或工程所做的改变。
1.2语言文字
合同文件以中国的汉语简体语言文字编写、解释和说明。专用术语使用外
文的，应附有中文注释。合同当事人在专用合同条件约定使用两种及以上语言时， 汉
语为优先解释和说明合同的语言。
与合同有关的联络应使用专用合同条件约定的语言。如没有约定，则应使
用中国的汉语简体语言文字。
1.3法律
合同所称法律是指中华人民共和国法律、行政法规、部门规章，以及工程
所在地的地方法规、自治条例、单行条例和地方政府规章等。
合同当事人可以在专用合同条件中约定合同适用的其他规范性文件。
1.4标准和规范
1.4.1 适用于工程的国家标准、行业标准、工程所在地的地方性标准，以
及相应的规范、规程等，合同当事人有特别要求的，应在专用合同条件中约定。
1.4.2 发包人要求使用国外标准、规范的，发包人负责提供原文版本和中
文译本，并在专用合同条件中约定提供标准规范的名称、份数和时间。
1.4.3 没有相应成文规定的标准、规范时，由发包人在专用合同条件中约
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定的时间向承包人列明技术要求，承包人按约定的时间和技术要求提出实施方法，
经发包人认可后执行。承包人需要对实施方法进行研发试验的，或须对项目人员 进
行特殊培训及其有特殊要求的，除签约合同价已包含此项费用外，双方应另行订立协
议作为合同附件，其费用由发包人承担。
1.4.4 发包人对于工程的技术标准、功能要求高于或严于现行国家、行业
或地方标准的，应当在《发包人要求》中予以明确。除专用合同条件另有约定外， 应
视为承包人在订立合同前已充分预见前述技术标准和功能要求的复杂程度，签约
合同价中已包含由此产生的费用。
1.5合同文件的优先顺序
组成合同的各项文件应互相解释，互为说明。除专用合同条件另有约定外，
解释合同文件的优先顺序如下：
（1）合同协议书；
（2）中标通知书（如果有）；
（3）投标函及投标函附录（如果有）；
（4）专用合同条件及《发包人要求》等附件；
（5）通用合同条件；
（6）承包人建议书；
（7）价格清单；
（8）双方约定的其他合同文件。
上述各项合同文件包括合同当事人就该项合同文件所作出的补充和修改，
属于同一类内容的文件，应以最新签署的为准。
在合同订立及履行过程中形成的与合同有关的文件均构成合同文件组成部
分，并根据其性质确定优先解释顺序。
1.6文件的提供和照管
1.6.1 发包人文件的提供
发包人应按照专用合同条件约定的期限、数量和形式向承包人免费提供前
期工作相关资料、环境保护、气象水文、地质条件进行工程设计、现场施工等工
程实施所需的文件。因发包人未按合同约定提供文件造成工期延误的，按照第
8.7.1项[因发包人原因导致工期延误]约定办理。
1.6.2承包人文件的提供
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除专用合同条件另有约定外，承包人文件应包含下列内容，并用第1.2 款
[语言文字]约定的语言制作：
（1）《发包人要求》中规定的相关文件；
（2）满足工程相关行政审批手续所必须的应由承包人负责的相关文件；
（3） 第 5.4 款[竣工文件]与第 5.5 款[操作和维修手册]中要求的相关文
件。
承包人应按照专用合同条件约定的期限、名称、数量和形式向工程师提供
应当由承包人编制的与工程设计、现场施工等工程实施有关的承包人文件。工程
师对承包人文件有异议的，承包人应予以修改，并重新报送工程师。合同约定承
包人文件应经审查的，工程师应在合同约定的期限内审查完毕，但工程师的审查
并不减轻或免除承包人根据合同约定应当承担的责任。承包人文件的提供和审查
还应遵守第5.2 款[承包人文件审查]和第 5.4 款[竣工文件]的约定。
1.6.3文件错误的通知
任何一方发现文件中存在明显的错误或疏忽，应及时通知另一方。
1.6.4文件的照管
除专用合同条件另有约定外，承包人应在现场保留一份合同、《发包人要
求》中列出的所有文件、承包人文件、变更以及其他根据合同收发的往来信函。
发包人和工程师有权在任何合理的时间查阅和使用上述所有文件。
1.7联络
1.7.1 与合同有关的通知、批准、证明、证书、指示、指令、要求、请求、
同意、意见、确定和决定等，均应采用书面形式，并应在合同约定的期限内（如无
约定，应在合理期限内）通过特快专递或专人、挂号信、传真或双方商定的电子
传输方式送达收件地址。
1.7.2 发包人和承包人应在专用合同条件中约定各自的送达方式和收件地
址。任何一方合同当事人指定的送达方式或收件地址发生变动的，应提前 3 天以
书面形式通知对方。
1.7.3 发包人和承包人应当及时签收另一方通过约定的送达方式送达至收
件地址的来往文件。拒不签收的，由此增加的费用和（或）延误的工期由拒绝接
收一方承担。
1.7.4 对于工程师向承包人发出的任何通知，均应以书面形式由工程师或
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其代表签认后送交承包人实施，并抄送发包人；对于合同一方向另一方发出的任
何通知，均应抄送工程师。对于由工程师审查后报发包人批准的事项，应由工程师
向承包人出具经发包人签认的批准文件。
1.8严禁贿赂
合同当事人不得以贿赂或变相贿赂的方式，谋取非法利益或损害对方权益。
因一方合同当事人的贿赂造成对方损失的，应赔偿损失，并承担相应的法律责任。
承包人不得与工程师或发包人聘请的第三方串通损害发包人利益。未经发
包人书面同意，承包人不得为工程师提供合同约定以外的通讯设备、交通工具及其
他任何形式的利益，不得向工程师支付报酬。
1.9化石、文物
在施工现场发掘的所有文物、古迹以及具有地质研究或考古价值的其他遗
迹、化石、钱币或物品属于国家所有。一旦发现上述文物，承包人应采取合理有效
的保护措施，防止任何人员移动或损坏上述物品，并立即报告有关政府行政管理部
门，同时通知工程师。
发包人、工程师和承包人应按有关政府行政管理部门要求采取妥善的保护
措施，由此增加的费用和（或）延误的工期由发包人承担。
承包人发现文物后不及时报告或隐瞒不报，致使文物丢失或损坏的，应赔
偿损失，并承担相应的法律责任。
1.10知识产权
1.10.1 除专用合同条件另有约定外，由发包人（或以发包人名义）编制的
《发包人要求》和其他文件，就合同当事人之间而言，其著作权和其他知识产权应
归发包人所有。承包人可以为实现合同目的而复制、使用此类文件，但不能用于
与合同无关的其他事项。未经发包人书面同意，承包人不得为了合同以外的目的
而复制、使用上述文件或将之提供给任何第三方。
1.10.2 除专用合同条件另有约定外，由承包人（或以承包人名义）为实施
工程所编制的文件、承包人完成的设计工作成果和建造完成的建筑物，就合同当事
人之间而言，其著作权和其他知识产权应归承包人享有。发包人可因实施工程的运
行、调试、维修、改造等目的而复制、使用此类文件，但不能用于与合同无关的其
他事项。未经承包人书面同意，发包人不得为了合同以外的目的而复制、使用上述
文件或将之提供给任何第三方。
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1.10.3 合同当事人保证在履行合同过程中不侵犯对方及第三方的知识产
权。承包人在工程设计、使用材料、施工设备、工程设备或采用施工工艺时，因侵
犯他人的专利权或其他知识产权所引起的责任，由承包人承担；因发包人提供的
材料、施工设备、工程设备或施工工艺导致侵权的，由发包人承担责任。
1.10.4 除专用合同条件另有约定外，承包人在投标文件中采用的专利、专
有技术、商业软件、技术秘密的使用费已包含在签约合同价中。
1.10.5 合同当事人可就本合同涉及的合同一方、或合同双方（含一方或双
方相关的专利商或第三方设计单位)的技术专利、建筑设计方案、专有技术、设
计文件著作权等知识产权，订立知识产权及保密协议，作为本合同的组成部分。
1.11保密
合同当事人一方对在订立和履行合同过程中知悉的另一方的商业秘密、技
术秘密，以及任何一方明确要求保密的其它信息，负有保密责任。
除法律规定或合同另有约定外，未经对方同意，任何一方当事人不得将对
方提供的文件、技术秘密以及声明需要保密的资料信息等商业秘密泄露给第三方或
者用于本合同以外的目的。
一方泄露或者在本合同以外使用该商业秘密、技术秘密等保密信息给另一
方造成损失的，应承担损害赔偿责任。当事人为履行合同所需要的信息，另一方
应予以提供。当事人认为必要时，可订立保密协议，作为合同附件。
1.12《发包人要求》和基础资料中的错误
承包人应尽早认真阅读、复核《发包人要求》以及其提供的基础资料，发
现错误的，应及时书面通知发包人补正。发包人作相应修改的，按照第 13 条[变
更与调整]的约定处理。
《发包人要求》或其提供的基础资料中的错误导致承包人增加费用和（或）
工期延误的，发包人应承担由此增加的费用和（或）工期延误，并向承包人支付
合理利润。
1.13责任限制
承包人对发包人的赔偿责任不应超过专用合同条件约定的赔偿最高限额。
若专用合同条件未约定，则承包人对发包人的赔偿责任不应超过签约合同价。但
对于因欺诈、犯罪、故意、重大过失、人身伤害等不当行为造成的损失，赔偿的责
任限度不受上述最高限额的限制。
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1.14建筑信息模型技术的应用
如果项目中拟采用建筑信息模型技术，合同双方应遵守国家现行相关标准
的规定，并符合项目所在地的相关地方标准或指南。合同双方应在专用合同条件中
就建筑信息模型的开发、使用、存储、传输、交付及费用等相关内容进行约定。除专用
合同条件另有约定外，承包人应负责与本项目中其他使用方协商。
第2条发包人
2.1遵守法律
发包人在履行合同过程中应遵守法律，并承担因发包人违反法律给承包人
造成的任何费用和损失。发包人不得以任何理由，要求承包人在工程实施过程中
违反法律、行政法规以及建设工程质量、安全、环保标准，任意压缩合理工期或者
降低工程质量。
2.2提供施工现场和工作条件
2.2.1提供施工现场
发包人应按专用合同条件约定向承包人移交施工现场，给承包人进入和占
用施工现场各部分的权利，并明确与承包人的交接界面，上述进入和占用权可不
为承包人独享。如专用合同条件没有约定移交时间的，则发包人应最迟于计划开始
现场施工日期 7 天前向承包人移交施工现场，但承包人未能按照第 4.2 款[履约
担保]提供履约担保的除外。
2.2.2提供工作条件
发包人应按专用合同条件约定向承包人提供工作条件。专用合同条件对此
没有约定的，发包人应负责提供开展本合同相关工作所需要的条件，包括：
（1） 将施工用水、电力、通讯线路等施工所必需的条件接至施工现场内；
（2）保证向承包人提供正常施工所需要的进入施工现场的交通条件；
（3） 协调处理施工现场周围地下管线和邻近建筑物、构筑物、古树名木、
文物、化石及坟墓等的保护工作，并承担相关费用；
（4） 对工程现场临近发包人正在使用、运行、或由发包人用于生产的建
筑物、构筑物、生产装置、设施、设备等，设置隔离设施，竖立禁止入内、禁止动
火的明显标志，并以书面形式通知承包人须遵守的安全规定和位置范围；
（5）按照专用合同条件约定应提供的其他设施和条件。
2.2.3逾期提供的责任
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因发包人原因未能按合同约定及时向承包人提供施工现场和施工条件的，
由发包人承担由此增加的费用和（或）延误的工期。
2.3提供基础资料
发包人应按专用合同条件和《发包人要求》中的约定向承包人提供施工现
场及工程实施所必需的毗邻区域内的供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播
电视等地上、地下管线和设施资料，气象和水文观测资料，地质勘察资料，相邻建
筑物、构筑物和地下工程等有关基础资料，并根据第 1.12 款[《发包人要求》和基础
资料中的错误]承担基础资料错误造成的责任。按照法律规定确需在开工后方能
提供的基础资料，发包人应尽其努力及时地在相应工程实施前的合理期限内提供，
合理期限应以不影响承包人的正常履约为限。因发包人原因未能在合理期限内提供
相应基础资料的，由发包人承担由此增加的费用和延误的工期。
2.4办理许可和批准
2.4.1发包人在履行合同过程中应遵守法律，并办理法律规定或合同约定
由其办理的许可、批准或备案，包括但不限于建设用地规划许可证、建设工程规
划许可证、建设工程施工许可证等许可和批准。对于法律规定或合同约定由承包人
负责的有关设计、施工证件、批件或备案，发包人应给予必要的协助。
2.4.2因发包人原因未能及时办理完毕前述许可、批准或备案，由发包人
承担由此增加的费用和（或）延误的工期，并支付承包人合理的利润。
2.5支付合同价款
2.5.1发包人应按合同约定向承包人及时支付合同价款。
2.5.2发包人应当制定资金安排计划，除专用合同条件另有约定外，如发
包人拟对资金安排做任何重要变更，应将变更的详细情况通知承包人。如发生承
包人收到价格大于签约合同价 10%的变更指示或累计变更的总价超过签约合同
价 30%；或承包人未能根据第 14 条[合同价格与支付]收到付款，或承包人得知
发包人的资金安排发生重要变更但并未收到发包人上述重要变更通知的情况，则承
包人可随时要求发包人在 28 天内补充提供能够按照合同约定支付合同价款的相
应资金来源证明。
2.5.3发包人应当向承包人提供支付担保。支付担保可以采用银行保函或
担保公司担保等形式，具体由合同当事人在专用合同条件中约定。
2.6现场管理配合
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发包人应负责保证在现场或现场附近的发包人人员和发包人的其他承包人
（如有）：
（1） 根据第7.3 款[现场合作]的约定，与承包人进行合作；
（2） 遵守第 7.5 款[现场劳动用工]、第 7.6 款[安全文明施工]、第 7.7
款[职业健康]和第7.8款[环境保护]的相关约定。
发包人应与承包人、由发包人直接发包的其他承包人（如有）订立施工现
场统一管理协议，明确各方的权利义务。
2.7其他义务
发包人应履行合同约定的其他义务，双方可在专用合同条件内对发包人应
履行的其他义务进行补充约定。
第3条发包人的管理
3.1发包人代表
发包人应任命发包人代表，并在专用合同条件中明确发包人代表的姓名、
职务、联系方式及授权范围等事项。发包人代表应在发包人的授权范围内，负责处
理合同履行过程中与发包人有关的具体事宜。发包人代表在授权范围内的行为由
发包人承担法律责任。
除非发包人另行通知承包人，发包人代表应被授予并且被认为具有发包人
在授权范围内享有的相应权利，涉及第16.1 款[由发包人解除合同]的权利除外。
发包人代表（或者在其为法人的情况下，被任命代表其行事的自然人）应：
（1）履行指派给其的职责，行使发包人托付给的权利；
（2）具备履行这些职责、行使这些权利的能力；
（3）作为熟练的专业人员行事。
如果发包人代表为法人且在签订本合同时未能确定授权代表的，发包人代
表应在本合同签订之日起 3 日内向双方发出书面通知，告知被任命和授权的自然
人以及任何替代人员。此授权在双方收到本通知后生效。发包人代表撤销该授权
或者变更授权代表时也应同样发出该通知。
发包人更换发包人代表的，应提前 14天将更换人的姓名、地址、任务和权
利、以及任命的日期书面通知承包人。发包人不得将发包人代表更换为承包人根据
本款发出通知提出合理反对意见的人员，不论是法人还是自然人。
发包人代表不能按照合同约定履行其职责及义务，并导致合同无法继续正
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常履行的，承包人可以要求发包人撤换发包人代表。
3.2发包人人员
发包人人员包括发包人代表、工程师及其他由发包人派驻施工现场的人员，
发包人可以在专用合同条件中明确发包人人员的姓名、职务及职责等事项。发包
人或发包人代表可随时对一些助手指派和托付一定的任务和权利，也可撤销这些指
派和托付。这些助手可包括驻地工程师或担任检验、试验各项工程设备和材料的独立
检查员。这些助手应具有适当的资质、履行其任务和权利的能力。以上指派、托付或
撤销，在承包人收到通知后生效。承包人对于可能影响正常履约或工程安全质量的
发包人人员保有随时提出沟通的权利。
发包人应要求在施工现场的发包人人员遵守法律及有关安全、质量、环境
保护、文明施工等规定，因发包人人员未遵守上述要求给承包人造成的损失和责任
由发包人承担。
3.3工程师
3.3.1 发包人需对承包人的设计、采购、施工、服务等工作过程或过程节
点实施监督管理的，有权委任工程师。工程师的名称、监督管理范围、内容和权
限在专用合同条件中写明。根据国家相关法律法规规定，如本合同工程属于强制
监理项目的，由工程师履行法定的监理相关职责，但发包人另行授权第三方进行监
理的除外。
3.3.2 工程师按发包人委托的范围、内容、职权和权限，代表发包人对承
包人实施监督管理。若承包人认为工程师行使的职权不在发包人委托的授权范围之
内的，则其有权拒绝执行工程师的相关指示，同时应及时通知发包人，发包人书面
确认工程师相关指示的，承包人应遵照执行。
3.3.3 在发包人和承包人之间提供证明、行使决定权或处理权时，工程师
应作为独立专业的第三方，根据自己的专业技能和判断进行工作。但工程师或其
人员均无权修改合同，且无权减轻或免除合同当事人的任何责任与义务。
3.3.4 通用合同条件中约定由工程师行使的职权如不在发包人对工程师的
授权范围内的，则视为没有取得授权，该职权应由发包人或发包人指定的其他人员
行使。若承包人认为工程师的职权与发包人（包括其人员）的职权相重叠或不明确
时，应及时通知发包人，由发包人予以协调和明确并以书面形式通知承包人。
3.4任命和授权
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3.4.1 发包人应在发出开始工作通知前将工程师的任命通知承包人。更换
工程师的，发包人应提前 7 天以书面形式通知承包人，并在通知中写明替换者的
姓名、职务、职权、权限和任命时间。工程师超过 2 天不能履行职责的，应委派
代表代行其职责，并通知承包人。
3.4.2 工程师可以授权其他人员负责执行其指派的一项或多项工作，但第
3.6 款[商定或确定]下的权利除外。工程师应将被授权人员的姓名及其授权范围通
知承包人。被授权的人员在授权范围内发出的指示视为已得到工程师的同意， 与工
程师发出的指示具有同等效力。工程师撤销某项授权时，应将撤销授权的决定及
时通知承包人。
3.5指示
3.5.1 工程师应按照发包人的授权发出指示。工程师的指示应采用书面形
式，盖有工程师授权的项目管理机构章，并由工程师的授权人员签字。在紧急情况
下，工程师的授权人员可以口头形式发出指示或当场签发临时书面指示，承包人应
遵照执行。工程师应在授权人员发出口头指示或临时书面指示后 24 小时内发出
书面确认函，在 24 小时内未发出书面确认函的，该口头指示或临时书面指示应
被视为工程师的正式指示。
3.5.2 承包人收到工程师作出的指示后应遵照执行。如果任何此类指示构
成一项变更时，应按照第13 条[变更与调整]的约定办理。
3.5.3 由于工程师未能按合同约定发出指示、指示延误或指示错误而导致
承包人费用增加和（或）工期延误的，发包人应承担由此增加的费用和（或）工
期延误，并向承包人支付合理利润。
3.6商定或确定
3.6.1 合同约定工程师应按照本款对任何事项进行商定或确定时，工程师
应及时与合同当事人协商，尽量达成一致。工程师应将商定的结果以书面形式通
知发包人和承包人，并由双方签署确认。
3.6.2 除专用合同条件另有约定外，商定的期限应为工程师收到任何一方
就商定事由发出的通知后 42天内或工程师提出并经双方同意的其他期限。未能
在该期限内达成一致的，由工程师按照合同约定审慎做出公正的确定。确定的期
限应为商定的期限届满后 42天内或工程师提出并经双方同意的其他期限。工程
师应将确定的结果以书面形式通知发包人和承包人，并附详细依据。
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3.6.3 任何一方对工程师的确定有异议的，应在收到确定的结果后 28 天内向
另一方发出书面异议通知并抄送工程师。除第 19.2 款[承包人索赔的处理程序] 另有
约定外，工程师未能在确定的期限内发出确定的结果通知的，或者任何一方发出对
确定的结果有异议的通知的，则构成争议并应按照第 20 条[争议解决]的约定处理。
如未在 28 天内发出上述通知的，工程师的确定应被视为已被双方接受并对双方具
有约束力，但专用合同条件另有约定的除外。
3.6.4 在该争议解决前，双方应暂按工程师的确定执行。按照第 20 条[争
议解决]的约定对工程师的确定作出修改的，按修改后的结果执行，由此导致承
包人增加的费用和延误的工期由责任方承担。
3.7会议
3.7.1 除专用合同条件另有约定外，任何一方可向另一方发出通知，要求
另一方出席会议，讨论工程的实施安排或与本合同履行有关的其他事项。发包人
的其他承包人、承包人的分包人和其他第三方可应任何一方的请求出席任何此类会
议。
3.7.2 除专用合同条件另有约定外，发包人应保存每次会议参加人签名的
记录，并将会议纪要提供给出席会议的人员。任何根据此类会议以及会议纪要采取
的行动应符合本合同的约定。
第4条承包人
4.1承包人的一般义务
除专用合同条件另有约定外，承包人在履行合同过程中应遵守法律和工程
建设标准规范，并履行以下义务：
（1） 办理法律规定和合同约定由承包人办理的许可和批准，将办理结果
书面报送发包人留存，并承担因承包人违反法律或合同约定给发包人造成的任何费
用和损失；
（2） 按合同约定完成全部工作并在缺陷责任期和保修期内承担缺陷保证
责任和保修义务，对工作中的任何缺陷进行整改、完善和修补，使其满足合同约
定的目的；
（3） 提供合同约定的工程设备和承包人文件，以及为完成合同工作所需
的劳务、材料、施工设备和其他物品，并按合同约定负责临时设施的设计、施工、运
行、维护、管理和拆除；
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（4） 按合同约定的工作内容和进度要求，编制设计、施工的组织和实施
计划，保证项目进度计划的实现，并对所有设计、施工作业和施工方法，以及全部
工程的完备性和安全可靠性负责；
（5） 按法律规定和合同约定采取安全文明施工、职业健康和环境保护措
施，办理员工工伤保险等相关保险，确保工程及人员、材料、设备和设施的安全，
防止因工程实施造成的人身伤害和财产损失；
（6） 将发包人按合同约定支付的各项价款专用于合同工程，且应及时支
付其雇用人员（包括建筑工人）工资，并及时向分包人支付合同价款；
（7） 在进行合同约定的各项工作时，不得侵害发包人与他人使用公用道
路、水源、市政管网等公共设施的权利，避免对邻近的公共设施产生干扰。
4.2履约担保
发包人需要承包人提供履约担保的，由合同当事人在专用合同条件中约定
履约担保的方式、金额及提交的时间等，并应符合第 2.5 款[支付合同价款]的规
定。履约担保可以采 (略) 担保等形式，承包人为联合体的，其履
约担保由联合体各方或者联合体中牵头人的名义代表联合体提交，具体由合同当
事人在专用合同条件中约定。
承包人应保证其履约担保在发包人竣工验收前一直有效，发包人应在竣工
验收合格后7天内将履约担保款项退还给承包人或者解除履约担保。
因承包人原因导致工期延长的，继续提供履约担保所增加的费用由承包人
承担；非因承包人原因导致工期延长的，继续提供履约担保所增加的费用由发包人
承担。
4.3工程总承包项目经理
4.3.1 工程总承包项目经理应为合同当事人所确认的人选，并在专用合同
条件中明确工程总承包项目经理的姓名、注册执业资格或职称、联系方式及授权
范围等事项。工程总承包项目经理应具备履行其职责所需的资格、经验和能力，
并为承包人正式聘用的员工，承包人应向发包人提交工程总承包项目经理与承包 人之
间的劳动合同，以及承包人为工程总承包项目经理缴纳社会保险的有效证明。承包人不
提交上述文件的，工程总承包项目经理无权履行职责，发包人有权要求 更换工程总
承包项目经理，由此增加的费用和（或）延误的工期由承包人承担。同时，发包人
有权根据专用合同条件约定要求承包人承担违约责任。
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4.3.2 承包人应按合同协议书的约定指派工程总承包项目经理，并在约定
的期限内到职。工程总承包项目经理不得同时担任其他工程项目的工程总承包项目
经理或施工工程总承包项目经理（含施工总承包工程、专业承包工程）。工程在
现场实施的全部时间内，工程总承包项目经理每月在施工现场时间不得少于专用
合同条件约定的天数。工程总承包项目经理确需离开施工现场时，应事先通知工
程师，并取得发包人的书面同意。工程总承包项目经理未经批准擅自离开施工现场
的，承包人应按照专用合同条件的约定承担违约责任。工程总承包项目经理的通知
中应当载明临时代行其职责的人员的注册执业资格、管理经验等资料，该人员应
具备履行相应职责的资格、经验和能力。
4.3.3 承包人应根据本合同的约定授予工程总承包项目经理代表承包人履
行合同所需的权利，工程总承包项目经理权限以专用合同条件中约定的权限为准。经
承包人授权后，工程总承包项目经理应按合同约定以及工程师按第3.5 款[指示]
作出的指示，代表承包人负责组织合同的实施。在紧急情况下，且无法与发 包人和工
程师取得联系时，工程总承包项目经理有权采取必要的措施保证人身、工程和财产的
安全，但须在事后 48 小时内向工程师送交书面报告。
4.3.4 承包人需要更换工程总承包项目经理的，应提前 14 天书面通知发包
人并抄送工程师，征得发包人书面同意。通知中应当载明继任工程总承包项目经理
的注册执业资格、管理经验等资料，继任工程总承包项目经理继续履行本合同约定的
职责。未经发包人书面同意，承包人不得擅自更换工程总承包项目经理， 在发包人
未予以书面回复期间内，工程总承包项目经理将继续履行其职责。工程总承包项目
经理突发丧失履行职务能力的，承包人应当及时委派一位具有相应资格能力的人员
担任临时工程总承包项目经理，履行工程总承包项目经理的职责，临时工程总承包
项目经理将履行职责直至发包人同意新的工程总承包项目经理的任命之日止。承
包人擅自更换工程总承包项目经理的，应按照专用合同条件的约定承担违约责任。
4.3.5 发包人有权书面通知承包人要求更换其认为不称职的工程总承包项
目经理，通知中应当载明要求更换的理由。承包人应在接到更换通知后 14 天内
向发包人提出书面的改进报告。如承包人没有提出改进报告，应在收到更换通知
后 28天内更换项目经理。发包人收到改进报告后仍要求更换的，承包人应在接到
第二次更换通知的 28 天内进行更换，并将新任命的工程总承包项目经理的注
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册执业资格、管理经验等资料书面通知发包人。继任工程总承包项目经理继续履行
本合同约定的职责。承包人无正当理由拒绝更换工程总承包项目经理的，应按照
专用合同条件的约定承担违约责任。
4.3.6 工程总承包项目经理因特殊情况授权其下属人员履行其某项工作职
责的，该下属人员应具备履行相应职责的能力，并应事先将上述人员的姓名、注册
执业资格、管理经验等信息和授权范围书面通知发包人并抄送工程师，征得发包人
书面同意。
4.4承包人人员
4.4.1 人员安排
承包人人员的资质、数量、配置和管理应能满足工程实施的需要。除专用
合同条件另有约定外，承包人应在接到开始工作通知之日起 14天内，向工程师
提交承包人的项目管理机构以及人员安排的报告，其内容应包括管理机构的设置、各
主要岗位的关键人员名单及注册执业资格等证明其具备担任关键人员能力的相关
文件，以及设计人员和各工种技术负责人的安排状况。
关键人员是发包人及承包人一致认为对工程建设起重要作用的承包人主要
管理人员或技术人员。关键人员的具体范围由发包人及承包人在附件 5[承包人
主要管理人员表]中另行约定。
4.4.2 关键人员更换
承包人派驻到施工现场的关键人员应相对稳定。承包人更换关键人员时，
应提前 14 天将继任关键人员信息及相关证明文件提交给工程师，并由工程师报发
包人征求同意。在发包人未予以书面回复期间内，关键人员将继续履行其职务。关键
人员突发丧失履行职务能力的，承包人应当及时委派一位具有相应资格能力的人员
临时继任该关键人员职位，履行该关键人员职责，临时继任关键人员将履行职责直
至发包人同意新的关键人员任命之日止。承包人擅自更换关键人员，应按照专用合同
条件约定承担违约责任。
工程师对于承包人关键人员的资格或能力有异议的，承包人应提供资料证
明被质疑人员有能力完成其岗位工作或不存在工程师所质疑的情形。工程师指示
撤换不能按照合同约定履行职责及义务的主要施工管理人员的，承包人应当撤换。
承包人无正当理由拒绝撤换的，应按照专用合同条件的约定承担违约责任。
4.4.3 现场管理关键人员在岗要求
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除专用合同条件另有约定外，承包人的现场管理关键人员离开施工现场每
月累计不超过 7 天的，应报工程师同意；离开施工现场每月累计超过7 天的，应
书面通知发包人并抄送工程师，征得发包人书面同意。现场管理关键人员因故离
开施工现场的，可授权有经验的人员临时代行其职责，但承包人应将被授权人员信
息及授权范围书面通知发包人并取得其同意。现场管理关键人员未经工程师或发
包人同意擅自离开施工现场的，应按照专用合同条件约定承担违约责任。
4.5分包
4.5.1 一般约定
承包人不得将其承包的全部工程转包给第三人，或将其承包的全部工程支
解后以分包的名义转包给第三人。承包人不得将法律或专用合同条件中禁止分包
的工作事项分包给第三人，不得以劳务分包的名义转包或违法分包工程。
4.5.2 分包的确定
承包人应按照专用合同条件约定对工作事项进行分包，确定分包人。
专用合同条件未列出的分包事项，承包人可在工程实施阶段分批分期就分
包事项向发包人提交申请，发包人在接到分包事项申请后的 14 天内，予以批准
或提出意见。未经发包人同意，承包人不得将提出的拟分包事项对外分包。发包人
未能在 14 天内批准亦未提出意见的，承包人有权将提出的拟分包事项对外分包，
但应在分包人确定后通知发包人。
4.5.3 分包人资质
分包人应符合国家法律规定的资质等级，否则不能作为分包人。承包人有
义务对分包人的资质进行审查。
4.5.4 分包管理
承包人应当对分包人的工作进行必要的协调与管理，确保分包人严格执行
国家有关分包事项的管理规定。承包人应向工程师提交分包人的主要管理人员表，
并对分包人的工作人员进行实名制管理，包括但不限于进出场管理、登记造册以
及各种证照的办理。
4.5.5 分包合同价款支付
（1） 除本项第（2）目约定的情况或专用合同条件另有约定外，分包合同
价款由承包人与分包人结算，未经承包人同意，发包人不得向分包人支付分包合
同价款；
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（2） 生效法律文书要求发包人向分包人支付分包合同价款的，发包人有
权从应付承包人工程款中扣除该部分款项，将扣款直接支付给分包人，并书面通
知承包人。
4.5.6 责任承担
承包人对分包人的行为向发包人负责，承包人和分包人就分包工作向发包
人承担连带责任。
4.6联合体
4.6.1 经发包人同意，以联合体方式承包工程的，联合体各方应共同与发
包人订立合同协议书。联合体各方应为履行合同向发包人承担连带责任。
4.6.2 承包人应在专用合同条件中明确联合体各成员的分工、费用收取、
发票开具等事项。联合体各成员分工承担的工作内容必须与适用法律规定的该成员
的资质资格相适应，并应具有相应的项目管理体系和项目管理能力，且不应根据
其就承包工作的分工而减免对发包人的任何合同责任。
4.6.3 联合体协议经发包人确认后作为合同附件。在履行合同过程中，未
经发包人同意，不得变更联合体成员和其负责的工作范围，或者修改联合体协议中
与本合同履行相关的内容。
4.7承包人现场查勘
4.7.1 除专用合同条件另有约定外，承包人应对基于发包人提交的基础资
料所做出的解释和推断负责，因基础资料存在错误、遗漏导致承包人解释或推断
失实的，按照第 2.3 项[提供基础资料]的规定承担责任。承包人发现基础资料中存
在明显错误或疏忽的，应及时书面通知发包人。
4.7.2 承包人应对现场和工程实施条件进行查勘，并充分了解工程所在地
的气象条件、交通条件、风俗整，物料堆放整齐。
工程所在地有关政府行政管理部门有特殊要求的，按照其要求执行。合同当事人
对文明施工有其他要求的，可以在专用合同条件中明确。
在工程移交之前，承包人应当从施工现场清除承包人的全部工程设备、多
余材料、垃圾和各种临时工程，并保持施工现场清洁整齐。经发包人书面同意，
承包人可在发包人指定的地点保留承包人履行保修期内的各项义务所需要的材料、
施工设备和临时工程。
7.6.4事故处理
工程实施过程中发生事故的，承包人应立即通知工程师。发包人和承包人
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应立即组织人员和设备进行紧急抢救和抢修，减少人员伤亡和财产损失，防止事
故扩大，并保护事故现场。需要移动现场物品时，应作出标记和书面记录，妥善保
管有关证据。发包人和承包人应按国家有关规定，及时如实地向有关部门报告事故
发生的情况，以及正在采取的紧急措施等。
在工程实施期间或缺陷责任期内发生危及工程安全的事件，工程师通知承
包人进行抢救和抢修，承包人声明无能力或不愿立即执行的，发包人有权雇佣其
他人员进行抢救和抢修。此类抢救和抢修按合同约定属于承包人义务的，由此增
加的费用和（或）延误的工期由承包人承担。
7.6.5安全生产责任
发包人应负责赔偿以下各种情况造成的损失：
（1）工程或工程的任何部分对土地的占用所造成的第三者财产损失；
（2） 由于发包人原因在施工现场及其毗邻地带、履行合同工作中造成的
第三者人身伤亡和财产损失；
（3） 由于发包人原因对发包人自身、承包人、工程师造成的人身伤害和
财产损失。
承包人应负责赔偿由于承包人原因在施工现场及其毗邻地带、履行合同工
作中造成的第三者人身伤亡和财产损失。
如果上述损失是由于发包人和承包人共同原因导致的，则双方应根据过错
情况按比例承担。
7.7职业健康
承包人应遵守适用的职业健康的法律和合同约定（包括对雇用、职业健康、
安全、福利等方面的规定），负责现场实施过程中其人员的职业健康和保护，包
括：
（1） 承包人应遵守适用的劳动法规，保护承包人员工及承包人聘用的第
三方人员的合法休假权等合法权益，按照法律规定安排现场施工人员的劳动和休
息时间，保障劳动者的休息时间，并支付合理的报酬和费用。因工程施工的特殊需
要占用休假日或延长工作时间的，应不超过法律规定的限度，并按法律规定给予
补休或酬劳。
（2） 承包人应依法为承包人员工及承包人聘用的第三方人员办理必要的
证件、许可、保险和注册等，承包人应督促其分包人为分包人员工及分包人聘用
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的第三方人员办理必要的证件、许可、保险和注册等。承包人应为其履行合同所
雇用的人员提供必要的膳宿条件和生活环境，必要的现场食宿条件。
（3） 承包人应对其施工人员进行相关作业的职业健康知识培训、危险及
危害因素交底、安全操作规程交底、采取有效措施，按有关规定为其现场人员提供
劳动保护用品、防护器具、防暑降温用品和安全生产设施。采取有效的防止粉尘、降
低噪声、控制有害气体和保障高温、高寒、高空作业安全等劳动保护措施。
（4） 承包人应在有毒有害作业区域设置警示标志和说明，对有毒有害岗
位进行防治检查，对不合格的防护设施、器具、搭设等及时整改，消除危害职业健
康的隐患。发包人人员和工程师人员未经承包人允许、未配备相关保护器具， 进
入该作业区域所造成的伤害，由发包人承担责任和费用。
（5） 承包人应采取有效措施预防传染病，保持食堂的饮食卫生，保证施
工人员的健康，并定期对施工现场、施工人员生活基地和工程进行防疫和卫生的专
业检查和处理, 在远离城镇的施工现场，还应配备必要的伤病防治和急救的医务
人员与医疗设施。承包人雇佣人员在施工中受到伤害的，承包人应立即采取有效
措施进行抢救和治疗。
7.8环境保护
7.8.1承包人负责在现场施工过程中对现场周围的建筑物、构筑物、文物
建筑、古树、名木，及地下管线、线缆、构筑物、文物、化石和坟墓等进行保护。因
承包人未能通知发包人，并在未能得到发包人进一步指示的情况下，所造成的损害、
损失、赔偿等费用增加，和（或）竣工日期延误，由承包人负责。如承包人已及时
通知发包人，发包人未能及时作出指示的，所造成的损害、损失、赔偿等费用增加，
和（或）竣工日期延误，由发包人负责。
7.8.2承包人应采取措施，并负责控制和（或）处理现场的粉尘、废气、
废水、固体废物和噪声对环境的污染和危害。因此发生的伤害、赔偿、罚款等费
用增加，和（或）竣工日期延误，由承包人负责。
7.8.3承包人及时或定期将施工现场残留、废弃的垃圾分类后运到发包人
或当地有关行政部门指定的地点，防止对周围环境的污染及对作业的影响。承包
人应当承担因其原因引起的环境污染侵权损害赔偿责任，因违反上述约定导致当
地行政部门的罚款、赔偿等增加的费用，由承包人承担；因上述环境污染引起纠
纷而导致暂停施工的，由此增加的费用和（或）延误的工期由承包人承担。
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7.9临时性公用设施
7.9.1提供临时用水、用电等和节点铺设
除专用合同条件另有约定外，发包人应在承包人进场前将施工临时用水、
用电等接至约定的节点位置，并保证其需要。上述临时使用的水、电等的类别、
取费单价在专用合同条件中约定，发包人按实际计量结果收费。发包人无法提供的
水、电等在专用合同条件中约定，相关费用由承包人纳入报价并承担相关责任。
发包人未能按约定的类别和时间完成节点铺设，使开工时间延误，竣工日
期相应顺延。未能按约定的品质、数量和时间提供水、电等，给承包人造成的损
失由发包人承担，导致工程关键路径延误的，竣工日期相应顺延。
7.9.2临时用水、用电等
承包人应在计划开始现场施工日期 28 天前或双方约定的其它时间，按专用
合同条件中约定的发包人能够提供的临时用水、用电等类别，向发包人提交施工
（含工程物资保管）所需的临时用水、用电等的品质、正常用量、高峰用量、使
用时间和节点位置等资料。承包人自费负责计量仪器的购买、安装和维护，并依
据专用合同条件中约定的单价向发包人交费，合同当事人另有约定时除外。
因承包人未能按合同约定提交上述资料，造成发包人费用增加和竣工日期
延误时，由承包人负责。
7.10现场安保
承包人承担自发包人向其移交施工现场、进入占有施工现场至发包人接收
单位/区段工程或（和）工程之前的现场安保责任，并负责编制相关的安保制度、
责任制度和报告制度，提交给发包人。除专用合同条件另有约定外，承包人的该等
义务不因其与他人共同合法占有施工现场而减免。承包人有权要求发包人负责协调
他人就共同合法占有现场的安保事宜接受承包人的管理。
承包人应将其作业限制在现场区域、合同约定的区域或为履行合同所需的
区域内。承包人应采取一切必要的预防措施，以保持承包人的设备和人员处于现场
区域内，避免其进入邻近地区。
承包人为履行合同义务而占用的其他场所（如预制加工场所、办公及生活
营区）的安保适用本款前述关于现场安保的规定。
7.11工程照管
自开始现场施工日期起至发包人应当接收工程之日止，承包人应承担工程
42
现场、材料、设备及承包人文件的照管和维护工作。
如部分工程于竣工验收前提前交付发包人的，则自交付之日起，该部分工
程照管及维护职责由发包人承担。
如发包人及承包人进行竣工验收时尚有部分未竣工工程的，承包人应负责
该未竣工工程的照管和维护工作，直至竣工后移交给发包人。
如合同解除或终止的，承包人自合同解除或终止之日起不再对工程承担照
管和维护义务。
第8条工期和进度
8.1开始工作
8.1.1开始工作准备
合同当事人应按专用合同条件约定完成开始工作准备工作。
8.1.2开始工作通知
经发包人同意后，工程师应提前 7 天向承包人发出经发包人签认的开始工
作通知，工期自开始工作通知中载明的开始工作日期起算。
除专用合同条件另有约定外，因发包人原因造成实际开始现场施工日期迟
于计划开始现场施工日期后第 84 天的，承包人有权提出价格调整要求，或者解
除合同。发包人应当承担由此增加的费用和（或）延误的工期，并向承包人支付
合理利润。
8.2竣工日期
承包人应在合同协议书约定的工期内完成合同工作。除专用合同条件另有
约定外，工程的竣工日期以第 10.1 条[竣工验收]的约定为准，并在工程接收证
书中写明。
因发包人原因，在工程师收到承包人竣工验收申请报告 42 天后未进行验收
的，视为验收合格，实际竣工日期以提交竣工验收申请报告的日期为准，但发包人
由于不可抗力不能进行验收的除外。
8.3项目实施计划
8.3.1项目实施计划的内容
项目实施计划是依据合同和经批准的项目管理计划进行编制并用于对项目
实施进行管理和控制的文件，应包含概述、总体实施方案、项目实施要点、项目
初步进度计划以及合同当事人在专用合同条件中约定的其他内容。
43
8.3.2项目实施计划的提交和修改
除专用合同条件另有约定外，承包人应在合同订立后14天内，向工程师提
交项目实施计划，工程师应在收到项目实施计划后21 天内确认或提出修改意见。
对工程师提出的合理意见和要求，承包人应自费修改完善。根据工程实施的实际情
况需要修改项目实施计划的，承包人应向工程师提交修改后的项目实施计划。
项目进度计划的编制和修改按照第8.4款[项目进度计划]执行。
8.4项目进度计划
8.4.1项目进度计划的提交和修改
承包人应按照第8.3款[项目实施计划]约定编制并向工程师提交项目初步
进度计划，经工程师批准后实施。除专用合同条件另有约定外，工程师应在 21
天内批复或提出修改意见，否则该项目初步进度计划视为已得到批准。对工程师
提出的合理意见和要求，承包人应自费修改完善。
经工程师批准的项目初步进度计划称为项目进度计划，是控制合同工程进
度的依据，工程师有权按照进度计划检查工程进度情况。承包人还应根据项目进度
计划，编制更为详细的分阶段或分项的进度计划，由工程师批准。
8.4.2项目进度计划的内容
项目进度计划应当包括设计、承包人文件提交、采购、制造、检验、运达
现场、施工、安装、试验的各个阶段的预期时间以及设计和施工组织方案说明等， 其
编制应当符合国家法律规定和一般工程实践惯例。项目进度计划的具体要求、关
键路径及关键路径变化的确定原则、承包人提交的份数和时间等，在专用合同条
件约定。
8.4.3项目进度计划的修订
项目进度计划不符合合同要求或与工程的实际进度不一致的，承包人应向
工程师提交修订的项目进度计划，并附具有关措施和相关资料。工程师也可以直
接向承包人发出修订项目进度计划的通知，承包人如接受，应按该通知修订项目
进度计划，报工程师批准。承包人如不接受，应当在 14 天内答复，如未按时答
复视作已接受修订项目进度计划通知中的内容。
除专用合同条件另有约定外，工程师应在收到修订的项目进度计划后 14
天内完成审批或提出修改意见，如未按时答复视作已批准承包人修订后的项目进
度计划。工程师对承包人提交的项目进度计划的确认，不能减轻或免除承包人根
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据法律规定和合同约定应承担的任何责任或义务。
除合同当事人另有约定外，项目进度计划的修订并不能减轻或者免除双方
按第 8.7 款[工期延误]、第 8.8 款[工期提前]、第 8.9 款[暂停工作]应承担的合
同责任。
8.5进度报告
项目实施过程中，承包人应进行实际进度记录，并根据工程师的要求编制
月进度报告，并提交给工程师。进度报告应包含以下主要内容：
（1）工程设计、采购、施工等各个工作内容的进展报告；
（2）工程施工方法的一般说明；
（3）当月工程实施介入的项目人员、设备和材料的预估明细报告；
（4） 当月实际进度与进度计划对比分析，以及提出未来可能引起工期延
误的情形，同时提出应对措施；需要修订项目进度计划的，应对项目进度计划的修
订部分进行说明；
（5）承包人对于解决工期延误所提出的建议；
（6）其他与工程有关的重大事项。
进度报告的具体要求等，在专用合同条件约定。
8.6提前预警
任何一方应当在下列情形发生时尽快书面通知另一方：
（1）该情形可能对合同的履行或实现合同目的产生不利影响；
（2）该情形可能对工程完成后的使用产生不利影响；
（3）该情形可能导致合同价款增加；
（4）该情形可能导致整个工程或单位/区段工程的工期延长。
发包人有权要求承包人根据第13.2款[承包人的合理化建议]的约定提交
变更建议，采取措施尽量避免或最小化上述情形的发生或影响。
8.7工期延误
8.7.1因发包人原因导致工期延误
在合同履行过程中，因下列情况导致工期延误和（或）费用增加的，由发
包人承担由此延误的工期和（或）增加的费用，且发包人应支付承包人合理的利
润：
（1） 根据第13 条[变更与调整]的约定构成一项变更的；
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（2） 发包人违反本合同约定，导致工期延误和（或）费用增加的；
（3） 发包人、发包人代表、工程师或发包人聘请的任意第三方造成或引
起的任何延误、妨碍和阻碍；
（4） 发包人未能依据第 6.2.1项[发包人提供的材料和工程设备]的约定
提供材料和工程设备导致工期延误和（或）费用增加的；
（5） 因发包人原因导致的暂停施工；
（6） 发包人未及时履行相关合同义务，造成工期延误的其他原因。
8.7.2因承包人原因导致工期延误
由于承包人的原因，未能按项目进度计划完成工作，承包人应采取措施加
快进度，并承担加快进度所增加的费用。
由于承包人原因造成工期延误并导致逾期竣工的，承包人应支付逾期竣工
违约金。逾期竣工违约金的计算方法和最高限额在专用合同条件中约定。承包人支
付逾期竣工违约金，不免除承包人完成工作及修补缺陷的义务，且发包人有权从
工程进度款、竣工结算款或约定提交的履约担保中扣除相当于逾期竣工违约金的金
额。
8.7.3行政审批迟延
合同约定范围内的工作需国家有关部门审批的，发包人和（或）承包人应
按照专用合同条件约定的职责分工完成行政审批报送。因国家有关部门审批迟延
造成工期延误的，竣工日期相应顺延。造成费用增加的，由双方在负责的范围内
各自承担。
8.7.4异常恶劣的气候条件
异常恶劣的气候条件是指在施工过程中遇到的，有经验的承包人在订立合
同时不可预见的，对合同履行造成实质性影响的，但尚未构成不可抗力事件的恶
劣气候条件。合同当事人可以在专用合同条件中约定异常恶劣的气候条件的具体情
形。
承包人应采取克服异常恶劣的气候条件的合理措施继续施工，并及时通知
工程师。工程师应当及时发出指示，指示构成变更的，按第 13 条[变更与调整]
约定办理。承包人因采取合理措施而延误的工期由发包人承担。
8.8工期提前
8.8.1发包人指示承包人提前竣工且被承包人接受的，应与承包人共同协
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商采取加快工程进度的措施和修订项目进度计划。发包人应承担承包人由此增加
的费用，增加的费用按第 13条[变更与调整]的约定执行；发包人不得以任何理
由要求承包人超过合理限度压缩工期。承包人有权不接受提前竣工的指示，工期
按照合同约定执行。
8.8.2承包人提出提前竣工的建议且发包人接受的，应与发包人共同协商
采取加快工程进度的措施和修订项目进度计划。发包人应承担承包人由此增加的
费用，增加的费用按第 13 条[变更与调整]的约定执行，并向承包人支付专用合
同条件约定的相应奖励金。
8.9暂停工作
8.9.1由发包人暂停工作
发包人认为必要时，可通过工程师向承包人发出经发包人签认的暂停工作
通知，应列明暂停原因、暂停的日期及预计暂停的期限。承包人应按该通知暂停工
作。
承包人因执行暂停工作通知而造成费用的增加和（或）工期延误由发包人
承担，并有权要求发包人支付合理利润，但由于承包人原因造成发包人暂停工作的
除外。
8.9.2由承包人暂停工作
因承包人原因所造成部分或全部工程的暂停，承包人应采取措施尽快复工
并赶上进度，由此造成费用的增加或工期延误由承包人承担。因此造成逾期竣工 的，
承包人应按第 8.7.2 项[因承包人原因导致工期延误]承担逾期竣工违约责任。
合同履行过程中发生下列情形之一的，承包人可向发包人发出通知，要求
发包人采取有效措施予以纠正。发包人收到承包人通知后的 28 天内仍不予以纠
正，承包人有权暂停施工，并通知工程师。承包人有权要求发包人延长工期和（或） 增
加费用，并支付合理利润：
（1） 发包人拖延、拒绝批准付款申请和支付证书，或未能按合同约定支
付价款，导致付款延误的；
（2）发包人未按约定履行合同其他义务导致承包人无法继续履行合同的，
或者发包人明确表示暂停或实质上已暂停履行合同的。
8.9.3除上述原因以外的暂停工作，双方应遵守第 17 条[不可抗力]的相关
约定。
47
8.9.4暂停工作期间的工程照管
不论由于何种原因引起暂停工作的，暂停工作期间，承包人应负责对工程、
工程物资及文件等进行照管和保护，并提供安全保障，由此增加的费用按第
8.9.1 项[由发包人暂停工作]和第8.9.2 项[由承包人暂停工作]的约定承担。因
承包人未能尽到照管、保护的责任造成损失的，使发包人的费用增加，
（或）竣工日期延误的，由承包人按本合同约定承担责任。
8.9.5拖长的暂停
根据第 8.9.1项[由发包人暂停工作]暂停工作持续超过 56天的，承包人可
向发包人发出要求复工的通知。如果发包人没有在收到书面通知后 28 天内准许
已暂停工作的全部或部分继续工作，承包人有权根据第 13 条[变更与调整]的约
定，要求以变更方式调减受暂停影响的部分工程。发包人的暂停超过 56 天且暂
停影响到整个工程的，承包人有权根据第 16.2 款[由承包人解除合同]的约定，
发出解除合同的通知。
8.10复工
8.10.1收到发包人的复工通知后，承包人应按通知时间复工；发包人通知
的复工时间应当给予承包人必要的准备复工时间。
8.10.2不论由于何种原因引起暂停工作，双方均可要求对方一同对受暂停
影响的工程、工程设备和工程物资进行检查，承包人应将检查结果及需要恢复、修
复的内容和估算通知发包人。
8.10.3除第 17条[不可抗力]另有约定外，发生的恢复、修复价款及工期
延误的后果由责任方承担。
第9条竣工试验
9.1竣工试验的义务
9.1.1 承包人完成工程或区段工程进行竣工试验所需的作业，并根据第
5.4款[竣工文件]和第5.5款[操作和维修手册]提交文件后，进行竣工试验。
9.1.2承包人应在进行竣工试验之前，至少提前 42 天向工程师提交详细的
竣工试验计划，该计划应载明竣工试验的内容、地点、拟开展时间和需要发包人提供
的资源条件。工程师应在收到计划后的 14 天内进行审查，并就该计划不符合合同的
部分提出意见，承包人应在收到意见后的 14 天内自费对计划进行修正。工程师逾期
未提出意见的，视为竣工试验计划已得到确认。除提交竣工试验计划
48
外，承包人还应提前21天将可以开始进行各项竣工试验的日期通知工程师，并
在该日期后的14天内或工程师指示的日期进行竣工试验。
9.1.3 承包人应根据经确认的竣工试验计划以及第 6.5 款[由承包人试验
和检验]进行竣工试验。除《发包人要求》中另有说明外，竣工试验应按以下顺
序分阶段进行，即只有在工程或区段工程已通过上一阶段试验的情况下，才可进行
下一阶段试验：
（1） 承包人进行启动前试验，包括适当的检查和功能性试验，以证明工
程或区段工程的每一部分均能够安全地承受下一阶段试验；
（2） 承包人进行启动试验，以证明工程或区段工程能够在所有可利用的
操作条件下安全运行，并按照专用合同条件和《发包人要求》中的规定操作；
（3） 承包人进行试运行试验。当工程或区段工程能稳定安全运行时，承
包人应通知工程师，可以进行其他竣工试验，包括各种性能测试，以证明工程或
区段工程符合《发包人要求》中列明的性能保证指标。
进行上述试验不应构成第 10 条[验收和工程接收]规定的接收，但试验所产
生的任何产品或其他收益均应归属于发包人。
9.1.4完成上述各阶段竣工试验后，承包人应向工程师提交试验结果报告，
试验结果须符合约定的标准、规范和数据。工程师应在收到报告后14 天内予以
回复，逾期未回复的，视为认可竣工试验结果。但在考虑工程或区段工程是否通过竣
工试验时，应适当考虑发包人对工程或其任何部分的使用，对工程或区段工程的性能、
特性和试验结果产生的影响。
9.2延误的试验
9.2.1 如果承包人已根据第 9.1 款[竣工试验的义务]就可以开始进行各项
竣工试验的日期通知工程师，但该等试验因发包人原因被延误 14 天以上的，发
包人应承担由此增加的费用和工期延误，并支付承包人合理利润。同时，承包人
应在合理可行的情况下尽快进行竣工试验。
9.2.2 承包人无正当理由延误进行竣工试验的，工程师可向其发出通知，
要求其在收到通知后的 21 天内进行该项竣工试验。承包人应在该 21 天的期限内
确定进行试验的日期，并至少提前 7 天通知工程师。
9.2.3 如果承包人未在该期限内进行竣工试验，则发包人有权自行组织该
项竣工试验，由此产生的合理费用由承包人承担。发包人应在试验完成后 28 天
49
内向承包人发送试验结果。
9.3重新试验
如果工程或区段工程未能通过竣工试验，则承包人应根据第 6.6 款[缺陷和
修补]修补缺陷。发包人或承包人可要求按相同的条件，重新进行未通过的试验
以及相关工程或区段工程的竣工试验。该等重新进行的试验仍应适用本条对于竣
工试验的规定。
9.4未能通过竣工试验
9.4.1 因发包人原因导致竣工试验未能通过的，承包人进行竣工试验的费
用由发包人承担，竣工日期相应顺延。
9.4.2 如果工程或区段工程未能通过根据第 9.3 款[重新试验]重新进行的
竣工试验的，则：
（1） 发包人有权要求承包人根据第6.6 款[缺陷和修补]继续进行修补和
改正，并根据第 9.3 款[重新试验]再次进行竣工试验；
（2） 未能通过竣工试验，对工程或区段工程的操作或使用未产生实质性
影响的，发包人有权要求承包人自费修复，承担因此增加的费用和误期损害赔偿责
任，并赔偿发包人的相应损失；无法修复时，发包人有权扣减该部分的相应付款，
同时视为通过竣工验收；
（3） 未能通过竣工试验，使工程或区段工程的任何主要部分丧失了生产、
使用功能时，发包人有权指令承包人更换相关部分，承包人应承担因此增加的费用
和误期损害赔偿责任，并赔偿发包人的相应损失；
（4） 未能通过竣工试验，使整个工程或区段工程丧失了生产、使用功能
时，发包人可拒收工程或区段工程，或指令承包人重新设计、重置相关部分，承包
人应承担因此增加的费用和误期损害赔偿责任，并赔偿发包人的相应损失。同时
发包人有权根据第 16.1 款[由发包人解除合同]的约定解除合同。
第10条验收和工程接收
10.1竣工验收
10.1.1竣工验收条件
工程具备以下条件的，承包人可以申请竣工验收：
（1）除因第 13 条[变更与调整]导致的工程量删减和第 14.5.3 项[扫尾工
作清单]列入缺陷责任期内完成的扫尾工程和缺陷修补工作外，合同范围内的全
50
部单位/区段工程以及有关工作，包括合同要求的试验和竣工试验均已完成，并
符合合同要求；
（2） 已按合同约定编制了扫尾工作和缺陷修补工作清单以及相应实施计
划；
（3）已按合同约定的内容和份数备齐竣工资料；
（4）合同约定要求在竣工验收前应完成的其他工作。
10.1.2竣工验收程序
除专用合同条件另有约定外，承包人申请竣工验收的，应当按照以下程序
进行：
（1） 承包人向工程师报送竣工验收申请报告，工程师应在收到竣工验收
申请报告后 14 天内完成审查并报送发包人。工程师审查后认为尚不具备竣工验
收条件的，应在收到竣工验收申请报告后的14 天内通知承包人，指出在颁发接收
证书前承包人还需进行的工作内容。承包人完成工程师通知的全部工作内容后， 应再
次提交竣工验收申请报告，直至工程师同意为止。
（2） 工程师同意承包人提交的竣工验收申请报告的，或工程师收到竣工
验收申请报告后 14 天内不予答复的，视为发包人收到并同意承包人的竣工验收
申请，发包人应在收到该竣工验收申请报告后的 28 天内进行竣工验收。工程经
竣工验收合格的，以竣工验收合格之日为实际竣工日期，并在工程接收证书中载
明；完成竣工验收但发包人不予签发工程接收证书的，视为竣工验收合格，以完成
竣工验收之日为实际竣工日期。
（3） 竣工验收不合格的，工程师应按照验收意见发出指示，要求承包人
对不合格工程返工、修复或采取其他补救措施，由此增加的费用和（或）延误的
工期由承包人承担。承包人在完成不合格工程的返工、修复或采取其他补救措施
后，应重新提交竣工验收申请报告，并按本项约定的程序重新进行验收。
（4） 因发包人原因，未在工程师收到承包人竣工验收申请报告之日起 42
天内完成竣工验收的，以承包人提交竣工验收申请报告之日作为工程实际竣工日期。
（5） 工程未经竣工验收，发包人擅自使用的，以转移占有工程之日为实
际竣工日期。
除专用合同条件另有约定外，发包人不按照本项和第10.4款[接收证书]
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约定组织竣工验收、颁发工程接收证书的，每逾期一天，应以签约合同价为基数， 按
(略) 场报价利率（LPR）支付违约金。
10.2单位/区段工程的验收
10.2.1发包人根据项目进度计划安排，在全部工程竣工前需要使用已经竣
工的单位/区段工程时，或承包人提出经发包人同意时，可进行单位/区段工程验
收。验收的程序可参照第 10.1款[竣工验收]的约定进行。验收合格后，由工程
师向承包人出具经发包人签认的单位/区段工程验收证书。单位/区段工程的验收
成果和结论作为全部工程竣工验收申请报告的附件。
10.2.2发包人在全部工程竣工前，使用已接收的单位/区段工程导致承包
人费用增加的，发包人应承担由此增加的费用和（或）工期延误，并支付承包人
合理利润。
10.3工程的接收
10.3.1根据工程项目的具体情况和特点，可按工程或单位/区段工程进行
接收，并在专用合同条件约定接收的先后顺序、时间安排和其他要求。
10.3.2除按本条约定已经提交的资料外，接收工程时承包人需提交竣工验
收资料的类别、内容、份数和提交时间，在专用合同条件中约定。
10.3.3发包人无正当理由不接收工程的，发包人自应当接收工程之日起，
承担工程照管、成品保护、保管等与工程有关的各项费用，合同当事人可以在专用
合同条件中另行约定发包人逾期接收工程的违约责任。
10.3.4承包人无正当理由不移交工程的，承包人应承担工程照管、成品保
护、保管等与工程有关的各项费用，合同当事人可以在专用合同条件中另行约定承
包人无正当理由不移交工程的违约责任。
10.4接收证书
10.4.1除专用合同条件另有约定外，承包人应在竣工验收合格后向发包人
提交第 14.6款[质量保证金]约定的质量保证金，发包人应在竣工验收合格且工程
具备接收条件后的14 天内向承包人颁发工程接收证书，但承包人未提交质量保
证金的，发包人有权拒绝颁发。发包人拒绝颁发工程接收证书的，应向承包人发出
通知，说明理由并指出在颁发接收证书前承包人需要做的工作，需要修补的缺陷和
承包人需要提供的文件。
10.4.2发包人向承包人颁发的接收证书，应注明工程或单位/区段工程经
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验收合格的实际竣工日期，并列明不在接收范围内的，在收尾工作和缺陷修补完
成之前对工程或单位/区段工程预期使用目的没有实质影响的少量收尾工作和缺
陷。
10.4.3竣工验收合格而发包人无正当理由逾期不颁发工程接收证书的，自
验收合格后第 15 天起视为已颁发工程接收证书。
10.4.4工程未经验收或验收不合格，发包人擅自使用的，应在转移占有工
程后 7 天内向承包人颁发工程接收证书；发包人无正当理由逾期不颁发工程接收证
书的，自转移占有后第 15 天起视为已颁发工程接收证书。
10.4.5存在扫尾工作的，工程接收证书中应当将第 14.5.3 项[扫尾工作清
单]中约定的扫尾工作清单作为工程接收证书附件。
10.5竣工退场
10.5.1竣工退场
颁发工程接收证书后，承包人应对施工现场进行清理，并撤离相关人员，
使得施工现场处于以下状态，直至工程师检验合格为止：
（1）施工现场内残留的垃圾已全部清除出场；
（2）临时工程已拆除，场地已按合同约定进行清理、平整或复原；
（3） 按合同约定应撤离的人员、承包人提供的施工设备和剩余的材料，
包括废弃的施工设备和材料，已按计划撤离施工现场；
（4）施工现场周边及其附近道路、河道的施工堆积物，已全部清理；
（5）施工现场其他竣工退场工作已全部完成。
施工现场的竣工退场费用由承包人承担。承包人应在专用合同条件约定的
期限内完成竣工退场，逾期未完成的，发包人有权出售或另行处理承包人遗留的
物品，由此支出的费用由承包人承担，发包人出售承包人遗留物品所得款项在扣除
必要费用后应返还承包人。
10.5.2地表还原
承包人应按合同约定和工程师的要求恢复临时占地及清理场地，否则发包
人有权委托其他人恢复或清理，所发生的费用由承包人承担。
10.5.3人员撤离
除了经工程师同意需在缺陷责任期内继续工作和使用的人员、施工设备和
临时工程外，承包人应按专用合同条件约定和工程师的要求将其余的人员、施工
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设备和临时工程撤离施工现场或拆除。除专用合同条件另有约定外，缺陷责任期
满时，承包人的人员和施工设备应全部撤离施工现场。
第11条缺陷责任与保修
11.1工程保修的原则
在工程移交发包人后，因承包人原因产生的质量缺陷，承包人应承担质量
缺陷责任和保修义务。缺陷责任期届满，承包人仍应按合同约定的工程各部位保
修年限承担保修义务。
11.2缺陷责任期
缺陷责任期原则上从工程竣工验收合格之日起计算，合同当事人应在专用
合同条件约定缺陷责任期的具体期限，但该期限最长不超过24个月。
单位/区段工程先于全部工程进行验收，经验收合格并交付使用的，该单位
/区段工程缺陷责任期自单位/区段工程验收合格之日起算。因发包人原因导致工
程未在合同约定期限进行验收，但工程经验收合格的，以承包人提交竣工验收报
告之日起算；因发包人原因导致工程未能进行竣工验收的，在承包人提交竣工验收
报告 90 天后，工程自动进入缺陷责任期；发包人未经竣工验收擅自使用工程的，
缺陷责任期自工程转移占有之日起开始计算。
由于承包人原因造成某项缺陷或损坏使某项工程或工程设备不能按原定目
标使用而需要再次检查、检验和修复的，发包人有权要求承包人延长该项工程或
工程设备的缺陷责任期，并应在原缺陷责任期届满前发出延长通知。但缺陷责任
期最长不超过 24 个月。
11.3缺陷调查
11.3.1承包人缺陷调查
如果发包人指示承包人调查任何缺陷的原因，承包人应在发包人的指导下
进行调查。承包人应在发包人指示中说明的日期或与发包人达成一致的其他日期开
展调查。除非该缺陷应由承包人负责自费进行修补，承包人有权就调查的成本和利
润获得支付。
如果承包人未能根据本款开展调查，该调查可由发包人开展。但应将上述
调查开展的日期通知承包人，承包人可自费参加调查。如果该缺陷应由承包人自
费进行修补，则发包人有权要求承包人支付发包人因调查产生的合理费用。
11.3.2缺陷责任
54
缺陷责任期内，由承包人原因造成的缺陷，承包人应负责维修，并承担鉴
定及维修费用。如承包人不维修也不承担费用，发包人可按合同约定从质量保证金
中扣除，费用超出质量保证金金额的，发包人可按合同约定向承包人进行索赔。承包
人维修并承担相应费用后，不免除对工程的损失赔偿责任。发包人在使用过程中，
发现已修补的缺陷部位或部件还存在质量缺陷的，承包人应负责修复，直至检验合
格为止。
11.3.3修复费用
发包人和承包人应共同查清缺陷或损坏的原因。经查明属承包人原因造成
的，应由承包人承担修复的费用。经查验非承包人原因造成的，发包人应承担修复
的费用，并支付承包人合理利润。
11.3.4修复通知
在缺陷责任期内，发包人在使用过程中，发现已接收的工程存在缺陷或损
坏的，应书面通知承包人予以修复，但情况紧急必须立即修复缺陷或损坏的，发包
人可以口头通知承包人并在口头通知后 48小时内书面确认，承包人应在专用合
同条件约定的合理期限内到达工程现场并修复缺陷或损坏。
11.3.5在现场外修复
在缺陷责任期内，承包人认为设备中的缺陷或损害不能在现场得到迅速修
复，承包人应当向发包人发出通知，请求发包人同意把这些有缺陷或者损害的设备
移出现场进行修复，通知应当注明有缺陷或者损害的设备及维修的相关内容， 发包
人可要求承包人按移出设备的全部重置成本增加质量保证金的数额。
11.3.6未能修复
因承包人原因造成工程的缺陷或损坏，承包人拒绝维修或未能在合理期限
内修复缺陷或损坏，且经发包人书面催告后仍未修复的，发包人有权自行修复或委
托第三方修复，所需费用由承包人承担。但修复范围超出缺陷或损坏范围的， 超
出范围部分的修复费用由发包人承担。
如果工程或工程设备的缺陷或损害使发包人实质上失去了工程的整体功能，
发包人有权向承包人追回已支付的工程款项，并要求其赔偿发包人相应损失。
11.4缺陷修复后的进一步试验
任何一项缺陷修补后的 7天内，承包人应向发包人发出通知，告知已修补
的情况。如根据第 9 条[竣工试验]或第 12 条[竣工后试验]的规定适用重新试验
55
的，还应建议重新试验。发包人应在收到重新试验的通知后14 天内答复，逾期
未进行答复的视为同意重新试验。承包人未建议重新试验的，发包人也可在缺陷修补
后的 14 天内指示进行必要的重新试验，以证明已修复的部分符合合同要求。
所有的重复试验应按照适用于先前试验的条款进行，但应由责任方承担修
补工作的成本和重新试验的风险和费用。
11.5承包人出入权
在缺陷责任期内，为了修复缺陷或损坏，承包人有权出入工程现场，除情
况紧急必须立即修复缺陷或损坏外，承包人应提前 24 小时通知发包人进场修复
的时间。承包人进入工程现场前应获得发包人同意，且不应影响发包人正常的生产
经营，并应遵守发包人有关安保和保密等规定。
11.6缺陷责任期终止证书
除专用合同条件另有约定外，承包人应于缺陷责任期届满前7天内向发包
人发出缺陷责任期即将届满通知，发包人应在收到通知后 7 天内核实承包人是否
履行缺陷修复义务，承包人未能履行缺陷修复义务的，发包人有权扣除相应金额
的维修费用。发包人应在缺陷责任期届满之日，向承包人颁发缺陷责任期终止证书，
并按第 14.6.3 项[质量保证金的返还]返还质量保证金。
如根据第10.5.3项[人员撤离]承包人在施工现场还留有人员、施工设备和
临时工程的，承包人应当在收到缺陷责任期终止证书后 28 天内，将上述人员、
施工设备和临时工程撤离施工现场。
11.7保修责任
因承包人原因导致的质量缺陷责任，由合同当事人根据有关法律规定，在
专用合同条件和工程质量保修书中约定工程质量保修范围、期限和责任。
第12条竣工后试验
本合同工程包含竣工后试验的，遵守本条约定。
12.1竣工后试验的程序
12.1.1 工程或区段工程被发包人接收后，在合理可行的情况下应根据合同
约定尽早进行竣工后试验。
12.1.2 除专用合同条件另有约定外，发包人应提供全部电力、水、污水处
理、燃料、消耗品和材料，以及全部其他仪器、协助、文件或其他信息、设备、工
具、劳力，启动工程设备，并组织安排有适当资质、经验和能力的工作人员实
56
施竣工后试验。
12.1.3 除《发包人要求》另有约定外，发包人应在合理可行的情况下尽快进
行每项竣工后试验，并至少提前21 天将该项竣工后试验的内容、地点和时间， 以
及显示其他竣工后试验拟开展时间的竣工后试验计划通知承包人。
12.1.4 发包人应根据《发包人要求》、承包人按照第 5.5 款[操作和维修
手册]提交的文件，以及承包人被要求提供的指导进行竣工后试验。如承包人未
在发包人通知的时间和地点参加竣工后试验，发包人可自行进行，该试验应被视
为是承包人在场的情况下进行的，且承包人应视为认可试验数据。
12.1.5 竣工后试验的结果应由双方进行整理和评价，并应适当考虑发包人
对工程或其任何部分的使用，对工程或区段工程的性能、特性和试验结果产生的
影响。
12.2延误的试验
12.2.1 如果竣工后试验因发包人原因被延误的，发包人应承担承包人由此
增加的费用并支付承包人合理利润。
12.2.2 如果因承包人以外的原因，导致竣工后试验未能在缺陷责任期或双
方另行同意的其他期限内完成，则相关工程或区段工程应视为已通过该竣工后试
验。
12.3重新试验
如工程或区段工程未能通过竣工后试验，则承包人应根据第11.3款[缺陷
调查]的规定修补缺陷，以达到合同约定的要求；并按照第 11.4 款[缺陷修复后
的进一步试验]重新进行竣工后试验以及承担风险和费用。如未通过试验和重新
试验是承包人原因造成的，则承包人还应承担发包人因此增加的费用。
12.4未能通过竣工后试验
12.4.1 工程或区段工程未能通过竣工后试验，且合同中就该项未通过的试
验约定了性能损害赔偿违约金及其计算方法的，或者就该项未通过的试验另行达
成补充协议的，承包人在缺陷责任期内向发包人支付相应违约金或按补充协议履行
后，视为通过竣工后试验。
12.4.2 对未能通过竣工后试验的工程或区段工程，承包人可向发包人建议，
由承包人对该工程或区段工程进行调整或修补。发包人收到建议后，可向承包人
发出通知，指示其在发包人方便的合理时间进入工程或区段工程进行调查、调整
57
或修补，并为承包人的进入提供方便。承包人提出建议，但未在缺陷责任期内收到
上述发包人通知的，相关工程或区段工程应视为已通过该竣工后试验。
12.4.3 发包人无故拖延给予承包人进行调查、调整或修补所需的进入工程
或区段工程的许可，并造成承包人费用增加的，应承担由此增加的费用并支付承
包人合理利润。
第13条变更与调整
13.1发包人变更权
1 3 . 1 . 1 变更指示应经发包人同意，并由工程师发出经发包人签认的变更指示。
除第 11.3.6 项[未能修复]约定的情况外，变更不应包括准备将任何工作删减并交
由他人或发包人自行实施的情况。承包人收到变更指示后，方可实施变更。未经许可，
承包人不得擅自对工程的任何部分进行变更。发包人与承包人对某项指示或批准是
否构成变更产生争议的，按第 20 条[争议解决]处 理。
1 3 . 1 . 2 承包人应按照变更指示执行，除非承包人及时向工程师发出通知，
说明该项变更指示将降低工程的安全性、稳定性或适用性；涉及的工作内容和范
围不可预见；所涉设备难以采购；导致承包人无法执行第 7.5 款[现场劳动用工]、第
7.6 款[安全文明施工]、第 7.7 款[职业健康]或第 7.8 款[环境保护]内容；将造成
工期延误；与第 4.1 款[承包人的一般义务]相冲突等无法执行的理由。工程师接到
承包人的通知后，应作出经发包人签认的取消、确认或改变原指示的书面回复。
13.2承包人的合理化建议
1 3 . 2 . 1 承包人提出合理化建议的，应向工程师提交合理化建议说明，说明
建议的内容、理由以及实施该建议对合同价格和工期的影响。
1 3 . 2 . 2 除专用合同条件另有约定外，工程师应在收到承包人提交的合理化
建议后 7 天内审查完毕并报送发包人，发现其中存在技术上的缺陷，应通知承包人
修改。发包人应在收到工程师报送的合理化建议后 7 天内审批完毕。合理化建议
经发包人批准的，工程师应及时发出变更指示，由此引起的合同价格调整按照第
13.3.3 项[变更估价]约定执行。发包人不同意变更的，工程师应书面通知承包人。
1 3 . 2 . 3 合理化建议降低了合同价格、缩短了工期或者提高了工程经济效益
58
的，双方可以按照专用合同条件的约定进行利益分享。
13.3变更程序
1 3 . 3 . 1 发包人提出变更
发包人提出变更的，应通过工程师向承包人发出书面形式的变更指示，变
更指示应说明计划变更的工程范围和变更的内容。
1 3 . 3 . 2 变更执行
承包人收到工程师下达的变更指示后，认为不能执行，应在合理期限内提
出不能执行该变更指示的理由。承包人认为可以执行变更的，应当书面说明实施
该变更指示需要采取的具体措施及对合同价格和工期的影响，且合同当事人应当
按照第13.3.3 项[变更估价]约定确定变更估价。
1 3 . 3 . 3 变更估价
13.3.3.1变更估价原则
除专用合同条件另有约定外，变更估价按照本款约定处理：
（1） 合同中未包含价格清单，合同价格应按照所执行的变更工程的成本
加利润调整；
（2）合同中包含价格清单，合同价格按照如下规则调整：
1）价格清单中有适用于变更工程项目的，应采用该项目的费率和价格；
2） 价格清单中没有适用但有类似于变更工程项目的，可在合理范围内参
照类似项目的费率或价格；
3） 价格清单中没有适用也没有类似于变更工程项目的，该工程项目应按
成本加利润原则调整适用新的费率或价格。
13.3.3.2变更估价程序
承包人应在收到变更指示后14天内，向工程师提交变更估价申请。工程师
应在收到承包人提交的变更估价申请后 7 天内审查完毕并报送发包人，工程师对
变更估价申请有异议，通知承包人修改后重新提交。发包人应在承包人提交变更
估价申请后 14 天内审批完毕。发包人逾期未完成审批或未提出异议的，视为认
可承包人提交的变更估价申请。
因变更引起的价格调整应计入最近一期的进度款中支付。
1 3 . 3 . 4 变更引起的工期调整
因变更引起工期变化的，合同当事人均可要求调整合同工期，由合同当事
59
人按照第3.6款[商定或确定]并参考工程所在地的工期定额标准确定增减工期
天数。
13.4暂估价
1 3 . 4 . 1 依法必须招标的暂估价项目
对于依法必须招标的暂估价项目，专用合同条件约定由承包人作为招标人
的，招标文件、评标方案、评标结果应报送发包人批准。与组织招标工作有关的费
用应当被认为已经包括在承包人的签约合同价中。
专用合同条件约定由发包人和承包人共同作为招标人的，与组织招标工作
有关的费用在专用合同条件中约定。
具体的招标程序以及发包人和承包人权利义务关系可在专用合同条件中约
定。暂估价项目的中标金额与价格清单中所列暂估价的金额差以及相应的税金等其
他费用应列入合同价格。
1 3 . 4 . 2 不属于依法必须招标的暂估价项目
对于不属于依法必须招标的暂估价项目，承包人具备实施暂估价项目的资
格和条件的，经发包人和承包人协商一致后，可由承包人自行实施暂估价项目，
具体的协商和估价程序以及发包人和承包人权利义务关系可在专用合同条件中约
定。确定后的暂估价项目金额与价格清单中所列暂估价的金额差以及相应的税金等
其他费用应列入合同价格。
因发包人原因导致暂估价合同订立和履行迟延的，由此增加的费用和（或）
延误的工期由发包人承担，并支付承包人合理的利润。因承包人原因导致暂估价合
同订立和履行迟延的，由此增加的费用和（或）延误的工期由承包人承担。
13.5暂列金额
除专用合同条件另有约定外，每一笔暂列金额只能按照发包人的指示全部
或部分使用，并对合同价格进行相应调整。付给承包人的总金额应仅包括发包人已
指示的，与暂列金额相关的工作、货物或服务的应付款项。
对于每笔暂列金额，发包人可以指示用于下列支付：
（1） 发包人根据第 13.1 款[发包人变更权]指示变更，决定对合同价格和付
款计划表（如有）进行调整的、由承包人实施的工作（包括要提供的工程设备、材
料和服务）；
（2） 承包人购买的工程设备、材料、工作或服务，应支付包括承包人已
60
付（或应付）的实际金额以及相应的管理费等费用和利润（管理费和利润应以实
际金额为基数根据合同约定的费率（如有）或百分比计算）。
发包人根据上述(1)和（或）(2)指示支付暂列金额的，可以要求承包人提
交其供应商提供的全部或部分要实施的工程或拟购买的工程设备、材料、工作或
服务的项目报价单。发包人可以发出通知指示承包人接受其中的一个报价或指示撤
销支付，发包人在收到项目报价单的 7 天内未作回应的，承包人应有权自行接受
其中任何一个报价。
每份包含暂列金额的文件还应包括用以证明暂列金额的所有有效的发票、
凭证和账户或收据。
13.6计日工
1 3 . 6 . 1 需要采用计日工方式的，经发包人同意后，由工程师通知承包人以
计日工计价方式实施相应的工作，其价款按列入价格清单或预算书中的计日工计
价项目及其单价进行计算；价格清单或预算书中无相应的计日工单价的，按照合
理的成本与利润构成的原则，由工程师按照第 3.6 款[商定或确定]确定计日工的
单价。
1 3 . 6 . 2 采用计日工计价的任何一项工作，承包人应在该项工作实施过程中，
每天提交以下报表和有关凭证报送工程师审查：
（1）工作名称、内容和数量；
（2）投入该工作的所有人员的姓名、专业、工种、级别和耗用工时；
（3）投入该工作的材料类别和数量；
（4）投入该工作的施工设备型号、台数和耗用台时；
（5）其他有关资料和凭证。
计日工由承包人汇总后，列入最近一期进度付款申请单，由工程师审查并
经发包人批准后列入进度付款。
13.7法律变化引起的调整
1 3 . 7 . 1 基准日期后，法律变化导致承包人在合同履行过程中所需要的费用发
生除第 13.8 款[市场价格波动引起的调整]约定以外的增加时，由发包人承担由此
增加的费用；减少时，应从合同价格中予以扣减。基准日期后，因法律变化造成
工期延误时，工期应予以顺延。
1 3 . 7 . 2 因法律变化引起的合同价格和工期调整，合同当事人无法达成一致
61
的，由工程师按第3.6款[商定或确定]的约定处理。
1 3 . 7 . 3 因承包人原因造成工期延误，在工期延误期间出现法律变化的，由
此增加的费用和（或）延误的工期由承包人承担。
1 3 . 7 . 4 因法律变化而需要对工程的实施进行任何调整的，承包人应迅速通
知发包人，或者发包人应迅速通知承包人，并附上详细的辅助资料。发包人接到通
知后，应根据第 13.3 款[变更程序]发出变更指示。
13.8市场价格波动引起的调整
1 3 . 8 . 1 主要工程材料、设备、人工价格与招标时基期价相比，波动幅度超
过合同约定幅度的，双方按照合同约定的价格调整方式调整。
1 3 . 8 . 2 发包人与承包人在专用合同条件中约定采用《价格指数权重表》的，
适用本项约定。
13.8.2.1双方当事人可以将部分主要工程材料、工程设备、人工价格及其
他双方认 (略) 场价格调整的费用列入附件 6[价格指数权重表]，并根据
以下公式计算差额并调整合同价格：
（1）价格调整公式
公式中：△P---需调整的价格差额；
PO---付款证书中承包人应得到的已完成工作量的金额。此项金额应不包括
价格调整、不计质量保证金的预留和支付、预付款的支付和扣回。第 13 条[变更
与调整]约定的变更及其他金额已按当期价格计价的，也不计在内；
A---定值权重（即不调部分的权重）；
B1；B2；B3；……Bn---各可调因子的变值权重（即可调部分的权重）为各
可调因子在投标函投标总报价中所占的比例，且 A+B1+B2+B3+……+Bn=1；
Ft1；Ft2；Ft3；……Ftn---各可调因子的当期价格指数，指付款证书相关
周期最后一天的前 42 天的各可调因子的价格指数；
F01；F02；F03；……F0n---各可调因子的基本价格指数，指基准日期的各
可调因子的价格指数。
以上价格调整公式中的各可调因子、定值和变值权重，以及基本价格指数
62
及其来源在投标函附录价格指数和权重表中约定。价格指数应首先采用投标函附
录中载明的有关部门提供的价格指数，缺乏上述价格指数时，可采用有关部门提
供的价格代替。
（2）暂时确定调整差额
在计算调整差额时得不到当期价格指数的，可暂用上一次价格指数计算，
并在以后的付款中再按实际价格指数进行调整。
（3）权重的调整
按第13.1 款[发包人变更权]约定的变更导致原定合同中的权重不合理的，
由工程师与承包人和发包人协商后进行调整。
（4）承包人原因工期延误后的价格调整
因承包人原因未在约定的工期内竣工的，则对原约定竣工日期后继续施工
的工程，在使用本款第(1)项价格调整公式时，应采用原约定竣工日期与实际竣
工日期的两个价格指数中较低的一个作为当期价格指数。
（5）发包人引起的工期延误后的价格调整
由于发包人原因未在约定的工期内竣工的，则对原约定竣工日期后继续施
工的工程，在使用本款第（1）目价格调整公式时，应采用原约定竣工日期与实
际竣工日期的两个价格指数中较高的一个作为当期价格指数。
13.8.2.2未列入《价格指数权重表》 (略) 场变化而调整。
1 3 . 8 . 3 双方约定采用其他方式调整合同价款的，以专用合同条件约定为准。
第14 条 合同价格与支付
14.1合同价格形式
14.1.1 除专用合同条件中另有约定外，本合同为总价合同，除根据第 13
条[变更与调整]，以及合同中其它相关增减金额的约定进行调整外，合同价格不
做调整。
14.1.2除专用合同条件另有约定外：
（1） 工程款的支付应以合同协议书约定的签约合同价格为基础，按照合
同约定进行调整；
（2） 承包人应支付根据法律规定或合同约定应由其支付的各项税费，除
第 13.7款[法律变化引起的调整]约定外，合同价格不应因任何这些税费进行调整；
63
（3） 价格清单列出的任何数量仅为估算的工作量，不得将其视为要求承
包人实施的工程的实际或准确的工作量。在价格清单中列出的任何工作量和价格
数据应仅限用于变更和支付的参考资料，而不能用于其他目的。
14.1.3合同约定工程的某部分按照实际完成的工程量进行支付的，应按照
专用合同条件的约定进行计量和估价，并据此调整合同价格。
14.2预付款
14.2.1预付款支付
预付款的额度和支付按照专用合同条件约定执行。预付款应当专用于承包
人为合同工程的设计和工程实施购置材料、工程设备、施工设备、修建临时设施
以及组织施工队*进场等合同工作。
除专用合同条件另有约定外，预付款在进度付款中同比例扣回。在颁发工
程接收证书前，提前解除合同的，尚未扣完的预付款应与合同价款一并结算。
发包人逾期支付预付款超过 7天的，承包人有权向发包人发出要求预付的
催告通知，发包人收到通知后 7 天内仍未支付的，承包人有权暂停施工，并按第
15.1.1项[发包人违约的情形]执行。
14.2.2预付款担保
发包人指示承包人提供预付款担保的，承包人应在发包人支付预付款 7 天
前提供预付款担保，专用合同条件另有约定除外。预付款担保可采用银行保函、担保公司
担保等形式，具体由合同当事人在专用合同条件中约定。在预付款完全扣回之前，
承包人应保证预付款担保持续有效。
发包人在工程款中逐期扣回预付款后，预付款担保额度应相应减少，但剩
余的预付款担保金额不得低于未被扣回的预付款金额。
14.3工程进度款
14.3.1工程进度付款申请
（1） 人工费的申请
人工费应按月支付，工程师应在收到承包人人工费付款申请单以及相关资
料后7 天内完成审查并报送发包人，发包人应在收到后 7 天内完成审批并向承包
人签发人工费支付证书，发包人应在人工费支付证书签发后 7 天内完成支付。已
支付的人工费部分，发包人支付进度款时予以相应扣除。
（2） 除专用合同条件另有约定外，承包人应在每月月末向工程师提交进度
64
付款申请单，该进度付款申请单应包括下列内容：
1）截至本次付款周期内已完成工作对应的金额；
2）扣除依据本款第（1）目约定中已扣除的人工费金额；
3）根据第13 条[变更与调整]应增加和扣减的变更金额；
4）根据第14.2 款[预付款]约定应支付的预付款和扣减的返还预付款；
5）根据第14.6.2 项[质量保证金的预留]约定应预留的质量保证金金额；
6）根据第19 条[索赔]应增加和扣减的索赔金额；
7） 对已签发的进度款支付证书中出现错误的修正，应在本次进度付款中
支付或扣除的金额；
8）根据合同约定应增加和扣减的其他金额。
14.3.2进度付款审核和支付
除专用合同条件另有约定外，工程师应在收到承包人进度付款申请单以及
相关资料后7 天内完成审查并报送发包人，发包人应在收到后 7 天内完成审批并向
承包人签发进度款支付证书。发包人逾期（包括因工程师原因延误报送的时间） 未
完成审批且未提出异议的，视为已签发进度款支付证书。
工程师对承包人的进度付款申请单有异议的，有权要求承包人修正和提供
补充资料，承包人应提交修正后的进度付款申请单。工程师应在收到承包人修正后
的进度付款申请单及相关资料后7 天内完成审查并报送发包人，发包人应在收
到工程师报送的进度付款申请单及相关资料后 7 天内，向承包人签发无异议部分
的进度款支付证书。存在争议的部分，按照第20条[争议解决]的约定处理。
除专用合同条件另有约定外，发包人应在进度款支付证书签发后 14 天内完
成支付，发包人逾期支付进度款的， (略) 场报价利率（LPR）支付利息；
逾期支付超过 56 天的， (略) 场报价利率（LPR）的两倍支付利息。
发包人签发进度款支付证书，不表明发包人已同意、批准或接受了承包人
完成的相应部分的工作。
14.3.3进度付款的修正
在对已签发的进度款支付证书进行阶段汇总和复核中发现错误、遗漏或重
复的，发包人和承包人均有权提出修正申请。经发包人和承包人同意的修正，应在
下期进度付款中支付或扣除。
14.4付款计划表
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14.4.1付款计划表的编制要求
除专用合同条件另有约定外，付款计划表按如下要求编制：
（1） 付款计划表中所列的每期付款金额，应为第 14.3.1 项[工程进度付
款申请]每期进度款的估算金额；
（2） 实际进度与项目进度计划不一致的，合同当事人可按照第 3.6 款[商
定或确定]修改付款计划表；
（3） 不采用付款计划表的，承包人应向工程师提交按季度编制的支付估
算付款计划表，用于支付参考。
14.4.2付款计划表的编制与审批
（1） 除专用合同条件另有约定外，承包人应根据第8.4 款[项目进度计划] 约
定的项目进度计划、签约合同价和工程量等因素对总价合同进行分解，确定付 款期数、
计划每期达到的主要形象进度和（或）完成的主要计划工程量（含设计、采购、施工、
竣工试验和竣工后试验等）等目标任务，编制付款计划表。其中人 工费应按月确定
付款期和付款计划。承包人应当在收到工程师和发包人批准的项 目进度计划后 7 天
内，将付款计划表及编制付款计划表的支持性资料报送工程师。
（2） 工程师应在收到付款计划表后7 天内完成审核并报送发包人。发包
人应在收到经工程师审核的付款计划表后 7 天内完成审批，经发包人批准的付款
计划表为有约束力的付款计划表。
（3） 发包人逾期未完成付款计划表审批的，也未及时要求承包人进行修
正和提供补充资料的，则承包人提交的付款计划表视为已经获得发包人批准。
14.5竣工结算
14.5.1竣工结算申请
除专用合同条件另有约定外，承包人应在工程竣工验收合格后 42 天内向工
程师提交竣工结算申请单，并提交完整的结算资料，有关竣工结算申请单的资料
清单和份数等要求由合同当事人在专用合同条件中约定。
除专用合同条件另有约定外，竣工结算申请单应包括以下内容：
（1）竣工结算合同价格；
（2）发包人已支付承包人的款项；
（3） 采用第 14.6.1 项[承包人提供质量保证金的方式]第（2）种方式提
供质量保证金的，应当列明应预留的质量保证金金额；采用第 14.6.1 项[承包人
66
提供质量保证金的方式]中其他方式提供质量保证金的，应当按第14.6 款[质量
保证金]提供相关文件作为附件；
（4）发包人应支付承包人的合同价款。
14.5.2竣工结算审核
（1） 除专用合同条件另有约定外，工程师应在收到竣工结算申请单后 14
天内完成核查并报送发包人。发包人应在收到工程师提交的经审核的竣工结算申请
单后 14 天内完成审批，并由工程师向承包人签发经发包人签认的竣工付款证书。
工程师或发包人对竣工结算申请单有异议的，有权要求承包人进行修正和提供补充
资料，承包人应提交修正后的竣工结算申请单。
发包人在收到承包人提交竣工结算申请书后 28 天内未完成审批且未提出
异议的，视为发包人认可承包人提交的竣工结算申请单，并自发包人收到承包人提
交的竣工结算申请单后第29 天起视为已签发竣工付款证书。
（2） 除专用合同条件另有约定外，发包人应在签发竣工付款证书后的 14
天内，完成对承包人的竣工付款。发包人逾期支付的， (略) 场报价利率（LPR） 支
付违约金；逾期支付超过 56 天的， (略) 场报价利率（LPR）的两倍支付违约
金。
（3） 承包人对发包人签认的竣工付款证书有异议的，对于有异议部分应
在收到发包人签认的竣工付款证书后 7 天内提出异议，并由合同当事人按照专用
合同条件约定的方式和程序进行复核，或按照第 20 条[争议解决]约定处理。对
于无异议部分，发包人应签发临时竣工付款证书，并按本款第（2）项完成付款。承
包人逾期未提出异议的，视为认可发包人的审批结果。
14.5.3扫尾工作清单
经双方协商，部分工作在工程竣工验收后进行的，承包人应当编制扫尾工
作清单，扫尾工作清单中应当列明承包人应当完成的扫尾工作的内容及完成时间。
承包人完成扫尾工作清单中的内容应取得的费用包含在第14.5.1项[竣工
结算申请]及第14.5.2项[竣工结算审核]中一并结算。
扫尾工作的缺陷责任期按第 11 条[缺陷责任与保修]处理。承包人未能按照
扫尾工作清单约定的完成时间完成扫尾工作的，视为承包人原因导致的工程质量
缺陷按照第11.3 款[缺陷调查]处理。
14.6质量保证金
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经合同当事人协商一致提供质量保证金的，应在专用合同条件中予以明确。
在工程项目竣工前，承包人已经提供履约担保的，发包人不得同时要求承包人提供
质量保证金。
14.6.1承包人提供质量保证金的方式
承包人提供质量保证金有以下三种方式：
（1）提交工程质量保证担保；
（2）预留相应比例的工程款；
（3）双方约定的其他方式。
除专用合同条件另有约定外，质量保证金原则上采用上述第（1）种方式，
且承包人应在工程竣工验收合格后 7 天内，向发包人提交工程质量保证担保。承
包人提交工程质量保证担保时，发包人应同时返还预留的作为质量保证金的工程价款
（如有）。但不论承包人以何种方式提供质量保证金，累计金额均不得高于工程
价款结算总额的 3%。
14.6.2质量保证金的预留
双方约定采用预留相应比例的工程款方式提供质量保证金的，质量保证金
的预留有以下三种方式：
（1） 按专用合同条件的约定在支付工程进度款时逐次预留，直至预留的
质量保证金总额达到专用合同条件约定的金额或比例为止。在此情形下，质量保
证金的计算基数不包括预付款的支付、扣回以及价格调整的金额；
（2）工程竣工结算时一次性预留质量保证金；
（3）双方约定的其他预留方式。
除专用合同条件另有约定外，质量保证金的预留原则上采用上述第（1）种
方式。如承包人在发包人签发竣工付款证书后28 天内提交工程质量保证担保，
发包人应同时返还预留的作为质量保证金的工程价款。发包人在返还本条款项下
的质量保证金的同时，按照中国人民银行同期同类存款基准利率支付利息。
14.6.3质量保证金的返还
缺陷责任期内，承包人认真履行合同约定的责任，缺陷责任期满，发包人
根据第 11.6款[缺陷责任期终止证书]向承包人颁发缺陷责任期终止证书后，承包
人可向发包人申请返还质量保证金。
发包人在接到承包人返还质量保证金申请后，应于7天内将质量保证金返
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还承包人，逾期未返还的，应承担违约责任。发包人在接到承包人返还质量保证金
申请后 7 天内不予答复，视同认可承包人的返还质量保证金申请。
发包人和承包人对质量保证金预留、返还以及工程维修质量、费用有争议
的，按本合同第20条[争议解决]约定的争议和纠纷解决程序处理。
14.7最终结清
14.7.1最终结清申请单
（1） 除专用合同条件另有约定外，承包人应在缺陷责任期终止证书颁发
后 7 天内，按专用合同条件约定的份数向发包人提交最终结清申请单，并提供相关
证明材料。
除专用合同条件另有约定外，最终结清申请单应列明质量保证金、应扣除
的质量保证金、缺陷责任期内发生的增减费用。
（2） 发包人对最终结清申请单内容有异议的，有权要求承包人进行修正
和提供补充资料，承包人应向发包人提交修正后的最终结清申请单。
14.7.2最终结清证书和支付
（1） 除专用合同条件另有约定外，发包人应在收到承包人提交的最终结
清申请单后14 天内完成审批并向承包人颁发最终结清证书。发包人逾期未完成审
批，又未提出修改意见的，视为发包人同意承包人提交的最终结清申请单，且自发包
人收到承包人提交的最终结清申请单后 15 天起视为已颁发最终结清证书。
（2） 除专用合同条件另有约定外，发包人应在颁发最终结清证书后 7 天
内完成支付。发包人逾期支付的， (略) 场报价利率（LPR）支付利息；逾
期支付超过56 天的， (略) 场报价利率（LPR）的两倍支付利息。
（3） 承包人对发包人颁发的最终结清证书有异议的，按第 20 条[争议解
决]的约定办理。
第15条违约
15.1发包人违约
15.1.1发包人违约的情形
除专用合同条件另有约定外，在合同履行过程中发生的下列情形，属于发
包人违约：
（1）因发包人原因导致开始工作日期延误的；
（2）因发包人原因未能按合同约定支付合同价款的；
69
（3） 发包人违反第 13.1.1 项约定，自行实施被取消的工作或转由他人实
施的；
（4）因发包人违反合同约定造成工程暂停施工的；
（5） 工程师无正当理由没有在约定期限内发出复工指示，导致承包人无
法复工的；
（6）发包人明确表示或者以其行为表明不履行合同主要义务的；
（7）发包人未能按照合同约定履行其他义务的。
15.1.2通知改正
发包人发生除第 15.1.1 项第(6)目以外的违约情况时，承包人可向发包人
发出通知，要求发包人采取有效措施纠正违约行为。发包人收到承包人通知后
28天内仍不纠正违约行为的，承包人有权暂停相应部位工程实施，并通知工程
师。
15.1.3发包人违约的责任
发包人应承担因其违约给承包人增加的费用和（或）延误的工期，并支付
承包人合理的利润。此外，合同当事人可在专用合同条件中另行约定发包人违约责
任的承担方式和计算方法。
15.2承包人违约
15.2.1承包人违约的情形
除专用合同条件另有约定外，在履行合同过程中发生的下列情况之一的，
属于承包人违约：
（1） 承包人的原因导致的承包人文件、实施和竣工的工程不符合法律法
规、工程质量验收标准以及合同约定；
（2）承包人违反合同约定进行转包或违法分包的；
（3）承包人违反约定采购和使用不合格材料或工程设备；
（4）因承包人原因导致工程质量不符合合同要求的；
（5） 承包人未经工程师批准，擅自将已按合同约定进入施工现场的施工
设备、临时设施或材料撤离施工现场；
（6） 承包人未能按项目进度计划及时完成合同约定的工作，造成工期延
误；
（7）由于承包人原因未能通过竣工试验或竣工后试验的；
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（8） 承包人在缺陷责任期及保修期内，未能在合理期限对工程缺陷进行
修复，或拒绝按发包人指示进行修复的；
（9）承包人明确表示或者以其行为表明不履行合同主要义务的；
（10）承包人未能按照合同约定履行其他义务的。
15.2.2通知改正
承包人发生除第 15.2.1 项第(7)目、第(9)目约定以外的其他违约情况时，
工程师可在专用合同条件约定的合理期限内向承包人发出整改通知，要求其在指
定的期限内改正。
15.2.3承包人违约的责任
承包人应承担因其违约行为而增加的费用和（或）延误的工期。此外，合
同当事人可在专用合同条件中另行约定承包人违约责任的承担方式和计算方法。
15.3第三人造成的违约
在履行合同过程中，一方当事人因第三人的原因造成违约的，应当向对方
当事人承担违约责任。一方当事人和第三人之间的纠纷，依照法律规定或者按照
约定解决。
第16条合同解除
16.1由发包人解除合同
16.1.1因承包人违约解除合同
除专用合同条件另有约定外，发包人有权基于下列原因，以书面形式通知
承包人解除合同，解除通知中应注明是根据第 16.1.1 项发出的，发包人应在发
出正式解除合同通知 14 天前告知承包人其解除合同意向，除非承包人在收到该
解除合同意向通知后 14 天内采取了补救措施，否则发包人可向承包人发出正式解
除合同通知立即解除合同。解除日期应为承包人收到正式解除合同通知的日期， 但在
第(5)目的情况下，发包人无须提前告知承包人其解除合同意向，可直接发出正
式解除合同通知立即解除合同：
（1） 承包人未能遵守第 4.2 款[履约担保]的约定；
（2） 承包人未能遵守第 4.5 款[分包]有关分包和转包的约定；
（3） 承包人实际进度明显落后于进度计划，并且未按发包人的指令采取
措施并修正进度计划；
（4） 工程质量有严重缺陷，承包人无正当理由使修复开始日期拖延达 28
71
天以上；
（5） 承包人破产、停业清理或进入清算程序，或情况表明承包人将进入
破产和（或）清算程序，已有对其财产的接管令或管理令，与债权人达成和解，
或为其债权人的利益在财产接管人、受托人或管理人的监督下营业，或采取了任
何行动或发生任何事件（根据有关适用法律）具有与前述行动或事件相似的效果；
（6） 承包人明确表示或以自己的行为表明不履行合同、或经发包人以书
面形式通知其履约后仍未能依约履行合同、或以不适当的方式履行合同；
（7） 未能通过的竣工试验、未能通过的竣工后试验，使工程的任何部分
和（或）整个工程丧失了主要使用功能、生产功能；
（8） 因承包人的原因暂停工作超过 56 天且暂停影响到整个工程，或因承
包人的原因暂停工作超过182 天；
（9） 承包人未能遵守第 8.2 款[竣工日期]规定，延误超过 182 天；
（10） 工程师根据第 15.2.2 项[通知改正]发出整改通知后，承包人在指
定的合理期限内仍不纠正违约行为并致使合同目的不能实现的。
16.1.2因承包人违约解除合同后承包人的义务
合同解除后，承包人应按以下约定执行：
（1） 除了为保护生命、财产或工程安全、清理和必须执行的工作外，停
止执行所有被通知解除的工作，并将相关人员撤离现场；
（2） 经发包人批准，承包人应将与被解除合同相关的和正在执行的分包
合同及相关的责任和义务转让至发包人和（或）发包人指定方的名下，包括永久
性工程及工程物资，以及相关工作；
（3） 移交已完成的永久性工程及负责已运抵现场的工程物资。在移交前，
妥善做好己完工程和已运抵现场的工程物资的保管、维护和保养；
（4） 将发包人提供的所有信息及承包人为本工程编制的设计文件、技术
资料及其它文件移交给发包人。在承包人留有的资料文件中，销毁与发包人提供
的所有信息相关的数据及资料的备份；
（5） 移交相应实施阶段已经付款的并已完成的和尚待完成的设计文件、
图纸、资料、操作维修手册、施工组织设计、质检资料、竣工资料等；
16.1.3因承包人违约解除合同后的估价、付款和结算
因承包人原因导致合同解除的，则合同当事人应在合同解除后 28 天内完成
72
估价、付款和清算，并按以下约定执行：
（1） 合同解除后，按第 3.6 款[商定或确定]商定或确定承包人实际完成
工作对应的合同价款，以及承包人已提供的材料、工程设备、施工设备和临时工
程等的价值；
（2）合同解除后，承包人应支付的违约金；
（3）合同解除后，因解除合同给发包人造成的损失；
（4）合同解除后，承包人应按照发包人的指示完成现场的清理和撤离；
（5） 发包人和承包人应在合同解除后进行清算，出具最终结清付款证书，
结清全部款项。
因承包人违约解除合同的，发包人有权暂停对承包人的付款，查清各项付
款和已扣款项，发包人和承包人未能就合同解除后的清算和款项支付达成一致的，
按照第20 条[争议解决]的约定处理。
16.1.4因承包人违约解除合同的合同权益转让
合同解除后，发包人可以继续完成工程，和（或）安排第三人完成。发包
人有权要求承包人将其为实施合同而订立的材料和设备的订货合同或任何服务
合同利益转让给发包人，并在承包人收到解除合同通知后的 14 天内，依法办理
转让手续。发包人和（或）第三人有权使用承包人在施工现场的材料、设备、临
时工程、承包人文件和由承包人或以其名义编制的其他文件。
16.2由承包人解除合同
16.2.1因发包人违约解除合同
除专用合同条件另有约定外，承包人有权基于下列原因，以书面形式通知
发包人解除合同，解除通知中应注明是根据第 16.2.1 项发出的，承包人应在发
出正式解除合同通知 14 天前告知发包人其解除合同意向，除非发包人在收到该
解除合同意向通知后 14 天内采取了补救措施，否则承包人可向发包人发出正式解
除合同通知立即解除合同。解除日期应为发包人收到正式解除合同通知的日期， 但在
第(5)目的情况下，承包人无须提前告知发包人其解除合同意向，可直接发出正
式解除合同通知立即解除合同：
（1） 承包人就发包人未能遵守第 2.5.2 项关于发包人的资金安排发出通
知后42 天内，仍未收到合理的证明；
（2） 在第 14 条规定的付款时间到期后 42 天内，承包人仍未收到应付款
73
项；
（3）发包人实质上未能根据合同约定履行其义务，构成根本性违约；
（4） 发承包双方订立本合同协议书后的 84 天内，承包人未收到根据第
8.1款[开始工作]的开始工作通知；
（5） 发包人破产、停业清理或进入清算程序，或情况表明发包人将进入
破产和（或）清算程序或发包人资信严重恶化，已有对其财产的接管令或管理令，
与债权人达成和解，或为其债权人的利益在财产接管人、受托人或管理人的监督下
营业，或采取了任何行动或发生任何事件（根据有关适用法律）具有与前述行动或
事件相似的效果；
（6）发包人未能遵守第 2.5.3 项的约定提交支付担保；
（7） 发包人未能执行第 15.1.2 项[通知改正]的约定，致使合同目的不能
实现的；
（8） 因发包人的原因暂停工作超过 56 天且暂停影响到整个工程，或因发
包人的原因暂停工作超过182 天的；
（9） 因发包人原因造成开始工作日期迟于承包人收到中标通知书（或在
无中标通知书的情况下，订立本合同之日）后第84 天的。
发包人接到承包人解除合同意向通知后 14 天内，发包人随后给予了付款，
或同意复工、或继续履行其义务、或提供了支付担保等，承包人应尽快安排并恢复
正常工作；因此造成工期延误的，竣工日期顺延；承包人因此增加的费用，由发包
人承担。
16.2.2因发包人违约解除合同后承包人的义务
合同解除后，承包人应按以下约定执行：
（1） 除为保护生命、财产、工程安全的工作外，停止所有进一步的工作；
承包人因执行该保护工作而产生费用的，由发包人承担；
（2） 向发包人移交承包人已获得支付的承包人文件、生产设备、材料和
其他工作；
（3） 从现场运走除为了安全需要以外的所有属于承包人的其他货物，并
撤离现场。
16.2.3因发包人违约解除合同后的付款
承包人按照本款约定解除合同的，发包人应在解除合同后28天内支付下列
74
款项，并退还履约担保：
（1）合同解除前所完成工作的价款；
（2） 承包人为工程施工订购并已付款的材料、工程设备和其他物品的价
款；发包人付款后，该材料、工程设备和其他物品归发包人所有；
（3）承包人为完成工程所发生的，而发包人未支付的金额；
（4）承包人撤离施工现场以及遣散承包人人员的款项；
（5）按照合同约定在合同解除前应支付的违约金；
（6）按照合同约定应当支付给承包人的其他款项；
（7）按照合同约定应返还的质量保证金；
（8）因解除合同给承包人造成的损失。
承包人应妥善做好已完工程和与工程有关的已购材料、工程设备的保护和
移交工作，并将施工设备和人员撤出施工现场，发包人应为承包人撤出提供必要条
件。
16.3合同解除后的事项
16.3.1结算约定依然有效
合同解除后，由发包人或由承包人解除合同的结算及结算后的付款约定仍
然有效，直至解除合同的结算工作结清。
16.3.2解除合同的争议
双方对解除合同或解除合同后的结算有争议的，按照第20条[争议解决]
的约定处理。
第17条不可抗力
17.1不可抗力的定义
不可抗力是指合同当事人在订立合同时不可预见，在合同履行过程中不可
避免、不能克服且不能提前防备的自然灾害和社会性突发事件，如地震、海啸、
瘟疫、骚乱、戒严、暴动、战争和专用合同条件中约定的其他情形。
17.2不可抗力的通知
合同一方当事人觉察或发现不可抗力事件发生，使其履行合同义务受到阻
碍时，有义务立即通知合同另一方当事人和工程师，书面说明不可抗力和受阻碍的
详细情况，并提供必要的证明。
不可抗力持续发生的，合同一方当事人应每隔28天向合同另一方当事人和
75
工程师提交中间报告，说明不可抗力和履行合同受阻的情况，并于不可抗力事件
结束后28 天内提交最终报告及有关资料。
17.3将损失减至最小的义务
不可抗力发生后，合同当事人均应采取措施尽量避免和减少损失的扩大，
使不可抗力对履行合同造成的损失减至最小。另一方全力协助并采取措施，需暂
停实施的工作，立即停止。任何一方当事人没有采取有效措施导致损失扩大的，
应对扩大的损失承担责任。
17.4不可抗力后果的承担
不可抗力导致的人员伤亡、财产损失、费用增加和（或）工期延误等后果，
由合同当事人按以下原则承担：
（1） 永久工程，包括已运至施工现场的材料和工程设备的损害，以及因
工程损害造成的第三人人员伤亡和财产损失由发包人承担；
（2）承包人提供的施工设备的损坏由承包人承担；
（3）发包人和承包人各自承担其人员伤亡及其他财产损失；
（4） 因不可抗力影响承包人履行合同约定的义务，已经引起或将引起工
期延误的，应当顺延工期，由此导致承包人停工的费用损失由发包人和承包人合理
分担，停工期间必须支付的现场必要的工人工资由发包人承担；
（5） 因不可抗力引起或将引起工期延误，发包人指示赶工的，由此增加
的赶工费用由发包人承担；
（6） 承包人在停工期间按照工程师或发包人要求照管、清理和修复工程
的费用由发包人承担。
不可抗力引起的后果及造成的损失由合同当事人按照法律规定及合同约定
各自承担。不可抗力发生前已完成的工程应当按照合同约定进行支付。
17.5不可抗力影响分包人
分包人根据分包合同的约定，有权获得更多或者更广的不可抗力而免除某
些义务时，承包人不得以分包合同中不可抗力约定向发包人抗辩免除其义务。
17.6因不可抗力解除合同
因单次不可抗力导致合同无法履行连续超过84 天或累计超过 140 天的，发
包人和承包人均有权解除合同。合同解除后，承包人应按照第10.5 款[竣工退场]
的规定进行。由双方当事人按照第 3.6 款[商定或确定]商定或确定发包人应支付
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的款项，该款项包括：
（1）合同解除前承包人已完成工作的价款；
（2） 承包人为工程订购的并已交付给承包人，或承包人有责任接受交付
的材料、工程设备和其他物品的价款；当发包人支付上述费用后，此项材料、工程
设备与其他物品应成为发包人的财产，承包人应将其交由发包人处理；
（3） 发包人指示承包人退货或解除订货合同而产生的费用，或因不能退
货或解除合同而产生的损失；
（4）承包人撤离施工现场以及遣散承包人人员的费用；
（5）按照合同约定在合同解除前应支付给承包人的其他款项；
（6）扣减承包人按照合同约定应向发包人支付的款项；
（7）双方商定或确定的其他款项。
除专用合同条件另有约定外，合同解除后，发包人应当在商定或确定上述
款项后28天内完成上述款项的支付。
第18条保险
18.1设计和工程保险
18.1.1 双方应按照专用合同条件的约定向双方同意的保险人投保建设工
程设计责任险、建筑安装工程一切险等保险。具体的投保险种、保险范围、保险
金额、保险费率、保险期限等有关内容应当在专用合同条件中明确约定。
18.1.2双方应按照专用合同条件的约定投保第三者责任险，并在缺陷责任
期终止证书颁发前维持其持续有效。第三者责任险最低投保额应在专用合同条件
内约定。
18.2工伤和意外伤害保险
18.2.1发包人应依照法律规定为其在施工现场的雇用人员办理工伤保险，
缴纳工伤保险费；并要求工程师及由发包人为履行合同聘请的第三方在施工现场的
雇用人员依法办理工伤保险。
18.2.2 承包人应依照法律规定为其履行合同雇用的全部人员办理工伤保
险，缴纳工伤保险费，并要求分包人及由承包人为履行合同聘请的第三方雇用的全
部人员依法办理工伤保险。
18.2.3 发包人和承包人可以为其施工现场的全部人员办理意外伤害保险
并支付保险费，包括其员工及为履行合同聘请的第三方的人员，具体事项由合同
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当事人在专用合同条件约定。
18.3货物保险
承包人应按照专用合同条件的约定为运抵现场的施工设备、材料、工程设
备和临时工程等办理财产保险，保险期限自上述货物运抵现场至其不再为工程所
需要为止。
18.4其他保险
发包人应按照工程总承包模式所适用的法律法规和专用合同条件约定，投
保其他保险并保持保险有效，其投保费用发包人自行承担。承包人应按照工程总
承包模式所适用法律法规和专用合同条件约定投保相应保险并保持保险有效，其
投保费用包含在合同价格中，但在合同执行过程中，新颁布适用的法律法规规定
由承包人投保的强制保险，应根据本合同第 13条[变更与调整]的约定增加合同
价款。
18.5对各项保险的一般要求
18.5.1持续保险
合同当事人应与保险人保持联系，使保险人能够随时了解工程实施中的变
动，并确保按保险合同条款要求持续保险。
18.5.2保险凭证
合同当事人应及时向另一方当事人提交其已投保的各项保险的凭证和保险
单复印件，保险单必须与专用合同条件约定的条件保持一致。
18.5.3未按约定投保的补救
负有投保义务的一方当事人未按合同约定办理保险，或未能使保险持续有
效的，则另一方当事人可代为办理，所需费用由负有投保义务的一方当事人承担。
负有投保义务的一方当事人未按合同约定办理某项保险，导致受益人未能
得到足额赔偿的，由负有投保义务的一方当事人负责按照原应从该项保险得到的保
险金数额进行补足。
18.5.4通知义务
除专用合同条件另有约定外，任何一方当事人变更除工伤保险之外的保险
合同时，应事先征得另一方当事人同意，并通知工程师。
保险事故发生时，投保人应按照保险合同规定的条件和期限及时向保险人
报告。发包人和承包人应当在知道保险事故发生后及时通知对方。
78
双方按本条规定投保不减少双方在合同下的其他义务。
第19条索赔
19.1索赔的提出
根据合同约定，任意一方认为有权得到追加/减少付款、延长缺陷责任期和
（或）延长工期的，应按以下程序向对方提出索赔：
（1） 索赔方应在知道或应当知道索赔事件发生后 28 天内，向对方递交索
赔意向通知书，并说明发生索赔事件的事由；索赔方未在前述 28 天内发出索赔
意向通知书的，丧失要求追加/减少付款、延长缺陷责任期和（或）延长工期的
权利；
（2） 索赔方应在发出索赔意向通知书后 28 天内，向对方正式递交索赔报
告；索赔报告应详细说明索赔理由以及要求追加的付款金额、延长缺陷责任期和
（或）延长的工期，并附必要的记录和证明材料；
（3） 索赔事件具有持续影响的，索赔方应每月递交延续索赔通知，说明
持续影响的实际情况和记录，列出累计的追加付款金额、延长缺陷责任期和（或）
工期延长天数；
（4）在索赔事件影响结束后 28 天内，索赔方应向对方递交最终索赔报告，
说明最终要求索赔的追加付款金额、延长缺陷责任期和（或）延长的工期，并附
必要的记录和证明材料。
（5） 承包人作为索赔方时，其索赔意向通知书、索赔报告及相关索赔文
件应向工程师提出；发包人作为索赔方时，其索赔意向通知书、索赔报告及相关
索赔文件可自行向承包人提出或由工程师向承包人提出。
19.2承包人索赔的处理程序
（1） 工程师收到承包人提交的索赔报告后，应及时审查索赔报告的内容、
查验承包人的记录和证明材料，必要时工程师可要求承包人提交全部原始记录副本。
（2） 工程师应按第 3.6 款[商定或确定]商定或确定追加的付款和（或）
延长的工期，并在收到上述索赔报告或有关索赔的进一步证明材料后及时书面告知
发包人，并在 42 天内，将发包人书面认可的索赔处理结果答复承包人。工程
师在收到索赔报告或有关索赔的进一步证明材料后的 42 天内不予答复的，视为
认可索赔。
79
（3）承包人接受索赔处理结果的，发包人应在作出索赔处理结果答复后
28 天内完成支付。承包人不接受索赔处理结果的，按照第 20 条[争议解决]约定
处理。
19.3发包人索赔的处理程序
（1） 承包人收到发包人提交的索赔报告后，应及时审查索赔报告的内容、
查验发包人证明材料；
（2） 承包人应在收到上述索赔报告或有关索赔的进一步证明材料后 42
天内，将索赔处理结果答复发包人。承包人在收到索赔通知书或有关索赔的进一步
证明材料后的 42 天内不予答复的，视为认可索赔。
（3） 发包人接受索赔处理结果的，发包人可从应支付给承包人的合同价
款中扣除赔付的金额或延长缺陷责任期；发包人不接受索赔处理结果的，按第
20 条[争议解决]约定处理。
19.4提出索赔的期限
（1） 承包人按第 14.5 款[竣工结算]约定接收竣工付款证书后，应被认为
已无权再提出在合同工程接收证书颁发前所发生的任何索赔。
（2） 承包人按第 14.7 款[最终结清]提交的最终结清申请单中，只限于提
出工程接收证书颁发后发生的索赔。提出索赔的期限均自接受最终结清证书时终
止。
第20条争议解决
20.1和解
合同当事人可以就争议自行和解，自行和解达成协议的经双方签字并盖章
后作为合同补充文件，双方均应遵照执行。
20.2调解
合同当事人可以就争议请求建设行政主管部门、行业协会或其他第三方进
行调解，调解达成协议的，经双方签字盖章后作为合同补充文件，双方均应遵照执
行。
20.3争议评审
合同当事人在专用合同条件中约定采取争议评审方式及评审规则解决争议
的，按下列约定执行：
20.3.1争议评审小组的确定
80
合同当事人可以共同选择一名或三名争议评审员，组成争议评审小组。如
专用合同条件未对成员人数进行约定，则应由三名成员组成。除专用合同条件另
有约定外，合同当事人应当自合同订立后 28 天内，或者争议发生后 14 天内，选
定争议评审员。
选择一名争议评审员的，由合同当事人共同确定；选择三名争议评审员的，
各自选定一名，第三名成员由合同当事人共同确定或由合同当事人委托已选定的争
议评审员共同确定，为首席争议评审员。争议评审员为一人且合同当事人未能达成一
致的，或争议评审员为三人且合同当事人就首席争议评审员未能达成一致的，由专用
合同条件约定的评审机构指定。
除专用合同条件另有约定外，争议评审员报酬由发包人和承包人各承担一
半。
20.3.2争议的避免
合同当事人协商一致，可以共同书面请求争议评审小组，就合同履行过程
中可能出现争议的情况提供协助或进行非正式讨论，争议评审小组应给出公正的
意见或建议。
此类协助或非正式讨论可在任何会议、施工现场视察或其他场合进行，并
且除专用合同条件另有约定外，发包人和承包人均应出席。
争议评审小组在此类非正式讨论上给出的任何意见或建议，无论是口头还
是书面的，对发包人和承包人不具有约束力，争议评审小组在之后的争议评审程序
或决定中也不受此类意见或建议的约束。
20.3.3争议评审小组的决定
合同当事人可在任何时间将与合同有关的任何争议共同提请争议评审小组
进行评审。争议评审小组应秉持客观、公正原则，充分听取合同当事人的意见，
依据相关法律、规范、标准、案例经验及商业惯例等，自收到争议评审申请报告后
14 天或争议评审小组建议并经双方同意的其他期限内作出书面决定，并说明理由。
合同当事人可以在专用合同条件中对本项事项另行约定。
20.3.4争议评审小组决定的效力
争议评审小组作出的书面决定经合同当事人签字确认后，对双方具有约束
力，双方应遵照执行。
任何一方当事人不接受争议评审小组决定或不履行争议评审小组决定的，
81
双方可选择采用其他争议解决方式。
任何一方当事人不接受争议评审小组的决定，并不影响暂时执行争议评审
小组的决定，直到在后续的采用其他争议解决方式中对争议评审小组的决定进行了
改变。
20.4仲裁或诉讼
因合同及合同有关事项产生的争议，合同当事人可以在专用合同条件中约
定以下一种方式解决争议：
（1）向约定的仲裁委员会申请仲裁；
（2）向有管辖 (略) 起诉。
20.5争议解决条款效力
合同有关争议解决的条款独立存在，合同的不生效、无效、被撤销或者终
止的，不影响合同中有关争议解决条款的效力。
分 第三部分 专用条款
第1条一般约定
1.1词语定义和解释
1.1.1合同
1.1.1.10其他合同文件：/。
1.1.3工程和设备
1.1.3.5 单位/区段工程的范围：办公楼及 1#库房为 2 层设计，其中游客服
务中心1076.83 ㎡；集装箱民宿879 ㎡，消防水塔116.64 ㎡，公共卫生间188.49
㎡；安装无动力游乐设施 9 套；道路工程 21845；广场铺装 59355 ㎡；绿化广场
81095 ㎡，对建成区域消防、电力、排水、售票系统等设施提升改造 。
1.1.3.9作为施工场所组成部分的其他场所包括：详见初步设计。
1.1.3.10永久占地包括：详见初步设计。
1.1.3.11临时占地包括：详见初步设计。
1.2语言文字
本合同除使用汉语外，还使用/语言。
1.3法律
82
适用于合同的其他规范性文件： 《中华人民共和国民法典》、《中华人民共
和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《中华人民共和国
安全生产法》、《建设工程质量管理条例》等国家有关法律法 (略) 、 (略)
有关建设工程质量、安全、文明施工等管理规定。。
1.4标准和规范
1 . 4 . 1 适用于本合同的标准、规范（名称）包括：本合同适用的标准、规范
（名称）：中华人民共和国现行标准规范、或（和）行业标准规范、或（和）工
程所在地方的标准规范。
本工程以现行国家建筑、市政及相关的施工验收技术规范，建筑工程、市政公
用工程质量检验评定标准和设计图纸、施工组织设计、图纸会审纪要等技术文件
为依据进行施工，施工技术必须满足国家颁布的各项规范，特别是强制性条款；除本
合同另有规定外，所有材料和工程的质量均应符合招标时已颁布的现行国家和地方
相关标准与规范的相应规定和要求；在合同履行期间，本工程采用的标准或规范若有
修改或新颁布，监理工程师认为有必要采用时，在报经发包人批准后，应向施工方发
出变更指令。
1 . 4 . 2 发包人提供的国外标准、规范的名称： / ；发包人提供的国外标准、
规范的份数：/；发包人提供的国外标准、规范的时间：/。
1 . 4 . 3 没有成文规范、标准规定的约定：行业。
1 . 4 . 4 发包人对于工程的技术标准、功能要求：满足初设要求。
1.5合同文件的优先顺序
合同文件组成及优先顺序为： ⑴本合同协议书 、（2）中标通知书、⑶本合
同专用条款、⑷本合同通用条款 、⑸ 投标文件、（6）招标文件及答疑纪要、
（7）工程报价单或预算书及其附件、（8）施工图纸、标准、规范及有关技术文件 、
（9）本工程招标期间招标人的书面澄清文件。。
1.6文件的提供和照管
1.6.1发包人文件的提供
发包人文件的提供期限、名称、数量和形式：按项目要求提供。
1.6.2承包人文件的提供
承包人文件的内容、提供期限、名称、数量和形式：按项目要求提供。
83
1.6.4文件的照管
关于现场文件准备的约定： 本工程所有图纸不得外借，未经发包人同意不得
用于其它工程或向第三方透漏有关该工程的一切信息。保密措施费由承包人承担。
1.7联络
1.7.2发包人指定的送达方式（包括电子传输方式）：书面方式 。
发包人的送达地址：铜川孟姜塬 (略) 。
承包人指定的送达方式（包括电子传输方式）：书面方式。
承包人的送达地址：铜川孟姜塬 (略) 。
1.10知识产权
1.10.1 由发包人（或以发包人名义）编制的《发包人要求》和其他文件的
著作权归属：/。
1.10.2 由承包人（或以承包人名义）为实施工程所编制的文件、承包人完
成的设计工作成果和建造完成的建筑物的知识产权归属：/。
1.10.4 承包人在投标文件中采用的专利、专有技术、技术秘密的使用费的
承担方式/。
1.11保密
双方订立的商业保密协议（名称）：/，作为本合同附件。
双方订立的技术保密协议（名称）：/，作为本合同附件。
1.13责任限制
承包人对发包人赔偿责任的最高限额为/。
1.14建筑信息模型技术的应用
关于建筑信息模型技术的开发、使用、存储、传输、交付及费用约定如下：
如需要，协商解决。
第2条发包人
2.2提供施工现场和工作条件
2.2.1提供施工现场
关于发包人提供施工现场的范围和期限： 计划开始现场施工日期 7 天前向承
包人移交施工现场。
84
2.2.2提供工作条件
关于发包人应负责提供的工作条件包括：双方协商解决。
2.3提供基础资料
关于发包人应提供的基础资料的范围和期限：/。
2.5支付合同价款
2.5.2发包人提供资金来源证明及资金安排的期限要求：/。
2.5.3发包人提供支付担保的形式、期限、金额（或比例）：/。
2.7其他义务
发包人应履行的其他义务：/。
第3条发包人的管理
3.1 发包人代表
发包人代表的姓名： 史佩琳 ；
发包人代表的身份证号： *046 ；
发包人代表的职务： 法人 ；
发包人代表的联系电话： * ；
发包人代表的电子邮箱： ；
发包人代表的通信地址：王益区黄堡镇综合文体中心；
发包人对发包人代表的授权范围如下：1、参与工程质量、安全、投资、进度
的管理及各有关协作单位的协调等事宜；2、与监理单位配合，做好隐蔽工程
的验收；2、施工期间，对技术变更、工程量签证及各类文件的审批权 3、承包人
项目经理及有关人员的调换须事先经其同意；4、撤换其认为不合格的施工单位
主要管理人员 4、行使合同赋予发包人的其他权力。；
发包人代表的职责：1、参与工程质量、安全、投资、进度的管理及各有关协
作单位的协调等事宜；2、与监理单位配合，做好隐蔽工程的验收；2、施工期间，
对技术变更、工程量签证及各类文件的审批权 3、承包人项目经理及有关人员的
调换须事先经其同意；4、撤换其认为不合格的施工单位主要管理人员 4、行使合
同赋予发包人的其他权力。。
3.2 发包人人员
发包人人员姓名： 史佩琳 ；
85
发包人人员职务： 法人 ；
发包人人员职责： / 。
3.3 工程师
3.3.1工程师名称： / ；工程师监督管理范围、内
容： / ；工程师权限： / 。
3.6 商定或确定
3.6.2关于商定时间限制的具体约定：/。
3.6.3关于商定或确定效力的具体约定： / ；关于对工程师的确定提出异
议的具体约定：/。
3.7 会议
3.7.1关于召开会议的具体约定：/。
3.7.2关于保存和提供会议纪要的具体约定：/ 。
第4 条 承包人
4.1承包人的一般义务
承包人应履行的其他义务：/。
4.2履约担保
承包人是否提供履约担保： 。
履约担保的方式、金额及期限: 银行保函，合同价款 10%，期限为项目验收
结束。
4.3工程总承包项目经理
4.3.1工程总承包项目经理姓名： 杨科伟 ；
执业资格或职称类型： 高级工程师 ；
执业资格证或职称证号码：陕*8 ；
联系电话： * ；
电子邮箱： / ；
通信地址： / 。
承包人未提交劳动合同，以及没有为工程总承包项目经理缴纳社会保险证
明的违约责任：赔偿业主损失，并在7日内更换满足项目要求的项目经理。
4.3.2工程总承包项目经理每月在现场的时间要求： 不少于28 天。
86
工程总承包项目经理未经批准擅自离开施工现场的违约责任： 离岗必须事先
取得总监理工程师和发包人的许可，违反此规定的，离岗一天交纳违约金 3000元；
当月在岗时间不满 10 天。发包人视情节轻重决定是否要求承包人更换合格项目
经理或解除合同。
4.3.3承包人对工程总承包项目经理的授权范围:
①对工程建设有关事项包括工程规模、设计标准、设计方案和实用功能要求
等向发包人的建议权；
②对工程实施过程中的技术问题，按照先进适用、经济合理的原则，向发包人
提出建议；如果拟提出的建议可能会提高工程造价，或延长工期，应当事先对造
价、工期进行分析评估，呈报书面材料征得发包人的同意；
③工程设计、采购、施工、竣工试验和（或）指导竣工后试验等全过程的管理
权；
④工程实施全过程的质量、安全、进度、造价的有效控制，并及时解决出现的
问题；
⑤参加每周的工程例会及发包人组织的有关其他会议；
⑥由承包人发出的一切函件均应盖有承包人授权的施工场地项目部章，并由承
包人项目经理签字，发包人要求的部分文件需盖承包人单位章。
4.3.4承包人擅自更换工程总承包项目经理的违约责任： 发包人有权单方面
解除合同而不承担违约责任，承包人支付合同价款 0.5‰违约金 。
4.3.5承包人无正当理由拒绝更换工程总承包项目经理的违约责任: 发包人
有权单方面解除合同而不承担违约责任，承包人支付合同价款 0.5‰违约金 。
4.3.6设计负责人
设计负责人姓名： 李玉锋
联 系 电 话： 135 7185 7675
设计负责人职责：负责组织、指导、协调项目的设计工作，确保设计工作按
合同要求组织实施，对设计进度、质量和费用进行有效的管理与控制。
设计负责人权限：
组织设计团队，确定设计标准、规范，制订设计原则并分解设计任务。根
据发包人、项目负责人的要求执行和审查设计修改。
对设计文件中涉及安全、环保问题的审查。
1
2
3
87
组织处理项目在采购、施工和竣工保修阶段中出现的设计问题。参
加每周的工程例会及发包人组织的有关其他会议；
4.4承包人人员
4.4.1人员安排
承包人提交项目管理机构及施工现场人员安排的报告的期限：/。
承包人提交关键人员信息及注册执业资格等证明其具备担任关键人员能力
的相关文件的期限：/。
4.4.2关键人员更换
承包人擅自更换关键人员的违约责任： 承包人未经发包人同意发包人有权单
方面解除合同而不承担违约责任，承包人支付合同价款 0.5‰违约金 。
承包人无正当理由拒绝撤换关键人员的违约责任： 发包人有权单方面解除合
同而不承担违约责任，承包人支付合同价款0.5‰违约金。
4.4.3现场管理关键人员在岗要求
承包人现场管理关键人员离开施工现场的批准要求：发包人同意后。承
包人现场管理关键人员擅自离开施工现场的违约责任：1天以内（含1
天），缴纳违约金 5000 元；2天以上（含 2天）的，缴纳违约金 10000 元。发包
人视情节轻重决定是否要求承包人更换合格管理人员或解除合同。
4.5分包
4.5.1一般约定
禁止分包的工程包括：全部工程或将法律禁止分包的工作事项。
4.5.2分包的确定
允许分包的工程包括：专业工程。
其他关于分包的约定：（1）未经发包人同意，承包人不得将合同范围内任何
工程进行分包。（2）工程施工中凡涉及专业分包工程承包人必须分包给具备相
应资质的单位施工，并保证通过有关部门验收。
4.5.5分包合同价款支付
关于分包合同价款支付的约定：本项目设计、主体、关键性工程施工不允许
分包；其他非主体、非关键性工作，承包人可在工程实施阶段分批分期向发包人 提
交分包工作计划，按招标人确定的方式选择分包供应商并确定分包合同价格。
4.6联合体
4
5
88
4.6.2 联合体各成员的分工、费用收取、发票开具等事项： 按投标响应执行
或另行协商。
4.7承包人现场查勘
4.7.1双方当事人对现场查勘的责任承担的约定：/。
4.8不可预见的困难
不可预见的困难包括：
合同当事人在签订合同时不可预见，在合同履行过程中不可避免且不能克服
的自然灾害和社会性突发事件，如地震、海啸、瘟疫、骚乱、戒严、暴动、战争。
第5条设计
5.2承包人文件审查
5.2.1承包人文件审查的期限：/。
5.2.2审查会议的审查形式和时间安排为：协商确定 ，审查会议的相关
费用由承包人承担。
5.2.3关于第三方审查单位的约定：按建设行政主管部门要求。
5.3培训
培训的时长为/，承包人应为培训提供的人员、设施和其它必要条件为
/。
5.4竣工文件
5.4.1竣工文件的形式、提供的份数、技术标准以及其它相关要求： 按建
设行政主管部门要求。
5.4.3关于竣工文件的其他约定：按建设行政主管部门要求。
5.5操作和维修手册
5.5.3对最终操作和维修手册的约定：/。
第6条材料、工程设备
6.1实施方法
双方当事人约定的实施方法、设备、设施和材料：/。
6.2材料和工程设备
89
6.2.1发包人提供的材料和工程设备
发包人提供的材料和工程设备验收后，由承包人负责接收、运输和保管。
6.2.2承包人提供的材料和工程设备
材料和工程设备的类别、估算数量：以实际发生的工程量为准。
竣工后试验的生产性材料的类别或（和）清单：根据实际需要确定。
6.2.3材料和工程设备的保管
发包人供应的材料和工程设备的保管费用由承包人承担。
承包人提交保管、维护方案的时间：入场十天内。
发包人提供的库房、堆场、设施和设备： 不提供 。
6.3样品
6.3.1样品的报送与封存
需要承包人报送样品的材料或工程设备，样品种类、名称、规格、数量： 按规
范要求报送。
6.4质量检查
6.4.1工程质量要求
工程质量的特殊标准或要求：合格且达到设计要求。
6.4.2质量检查
除通用合同条件已列明的质量检查的地点外，发包人有权进行质量检查的
其他地点：/。
6.4.3隐蔽工程检查
关于隐蔽工程和中间验收的特别约定：按建设行政主管部门要求。
6.5由承包人试验和检验
6.5.1试验设备与试验人员
试验的内容、时间和地点：依据实际需要确定。
试验所需要的试验设备、取样装置、试验场所和试验条件： 按建设行政主管
部门要求。
试验和检验费用的计价原则：依据标准执行。
第 第7 条 条 施工
7.1交通运输
90
7.1.1出入现场的权利
关于出入现场的权利的约定：/。
7.1.2场外交通
关于场外交通的特别约定：/。
7.1.3场内交通
关于场内交通的特别约定：/。
关于场内交通与场外交通边界的约定：/。
7.1.4超大件和超重件的运输
运输超大件或超重件所需的道路和桥梁临时加固改造费用和其他有关费用
由/承担。
7.2施工设备和临时设施
7.2.1承包人提供的施工设备和临时设施
临时设施的费用和临时占地手续和费用承担的特别约定：/。
7.2.2发包人提供的施工设备和临时设施
发包人提供的施工设备或临时设施范围：/。
7.3现场合作
关于现场合作费用的特别约定：/。
7.4测量放线
7.4.1关于测量放线的特别约定的技术规范： / 。施工控制网资料的告知
期限：7 天。
7.5现场劳动用工
7.5.2 合同当事人对建筑工人工资清偿事宜和违约责任的约定： 承包人承担
全部责任并进行赔偿。
7.6安全文明施工
7.6.1安全生产要求
合同当事人对安全施工的要求： / 。
7.6.3文明施工
合同当事人对文明施工的要求：/。
7.9临时性公用设施
关于临时性公用设施的特别约定：/。
91
7.10现场安保
承包人现场安保义务的特别约定：/。
第8条工期和进度
8.1开始工作
8.1.1开始准备工作：/。
8.1.2 发包人可在计划开始工作之日起 84 日后发出开始工作通知的特殊
情形： / 。
8.2竣工日期
竣工日期的约定：至开工日起365天。
8.3项目实施计划
8.3.1项目实施计划的内容
项目实施计划的内容：全部施工内容。
8.3.2项目实施计划的提交和修改
项目实施计划的提交及修改期限：/。
8.4项目进度计划
8.4.1工程师在收到进度计划后确认或提出修改意见的期限：/。
8.4.2进度计划的具体要求：
关键路径及关键路径变化的确定原则： / 。
承包人提交项目进度计划的份数和时间：项目开工前提交一式3份。
8.4.3进度计划的修订
承包人提交修订项目进度计划申请报告的期限： / 。
发包人批复修订项目进度计划申请报告的期限： / 。
承包人答复发包人提出修订合同计划的期限：/。
8.5进度报告
进度报告的具体要求：按月提交月进度报告。
8.7工期延误
8.7.2因承包人原因导致工期延误
因承包人原因使竣工日期延误，每延误 1 日的误期赔偿金额为合同协议书
的合同价格的/%或人民币金额为：10000.00 元 、累计最高赔偿金额为合同
92
协议书的合同价格的：0.1%或人民币金额为： / 元。
8.7.3行政审批迟延
行政审批报送的职责分工：承包人负责协助发包人，并全程跟进。
8.7.4异常恶劣的气候条件
双方约定视为异常恶劣的气候条件的情形：详见法律法规等要求。
8.8工期提前
8.8.2承包人提前竣工的奖励：/。
第9条竣工试验
9.1竣工试验的义务
9.1.3竣工试验的阶段、内容和顺序：按规范要求执行。
竣工试验的操作要求：按规范要求执行。
第10条验收和工程接收
10.1竣工验收
10.1.2关于竣工验收程序的约定：按规范要求执行。
发包人不按照合同约定组织竣工验收、颁发工程接受证书的违约金的计算
方式：/。
10.3 工程的接收
10.3.1工程接收的先后顺序、时间安排和其他要求：一次性移交。
10.3.2接受工程时承包人需提交竣工验收资料的类别、内容、份数和提交
时间：按建设行政主管部门要求。
10.3.3发包人逾期接收工程的违约责任：/。
10.3.4承包人无正当理由不移交工程的违约责任：/。
10.4接收证书
10.4.1工程接收证书颁发时间：/。
10.5竣工退场
10.5.1竣工退场的相关约定：7 天。
10.5.3人员撤离
工程师同意需在缺陷责任期内继续工作和使用的人员、施工设备和临时工
93
程的内容：/。
第11条缺陷责任与保修
11.2缺陷责任期
缺陷责任期的期限：两年（相关专业按照建设工程质量管理条例执行）。
11.3缺陷调查
11.3.4修复通知
承包人收到保修通知并到达工程现场的合理时间：2天。
11.6缺陷责任期终止证书
承包人应于缺陷责任期届满后30天内向发包人发出缺陷责任期届满通知，
发包人应在收到缺陷责任期满通知后 14 天内核实承包人是否履行缺陷修复义务，
承包人未能履行缺陷修复义务的，发包人有权扣除相应金额的维修费用。发包人应
在收到缺陷责任期届满通知后 30 天内，向承包人颁发缺陷责任期终止证书。
11.7保修责任
工程质量保修范围、期限和责任为： 全部工程按照建设工程质量管理条例执
行。
第12条竣工后试验
本合同工程是否包含竣工后试验：另行协商。
12.1竣工后试验的程序
12.1.2 竣工后试验全部电力、水、污水处理、燃料、消耗品和材料，以及全
部其他仪器、协助、文件或其他信息、设备、工具、劳力，启动工程设备，并组织安
排有适当资质、经验和能力的工作人员等必要条件的提供方：另行协商 。
第13条变更与调整
13.1其他变更
13.1.1 根据本工程特点，商定的其他变更范围：除发包人在确定施工图纸
后明确要求在施工图设计过程中发包人对工程范围、标准等发包人要求做出变更
情况外，一律不做变更。
13.2承包人的合理化建议
94
13.2.2 工程师应在收到承包人提交的合理化建议后 14 日内审查完毕并
报送发包人，发现其中存在技术上的缺陷，应通知承包人修改。发包人应在收到
工程师报送的合理化建议后 14 日内审批完毕。合理化建议经发包人批准的，工程
师应及时发出变更指示，由此引起的合同价格调整按照清单计价原则 执行。发包
人不同意变更的，工程师应书面通知承包人
13.2.3承包人提出的合理化变更建议的利益分享约定：/。
13.3变更程序
13.3.3变更估价
13.3.3.1变更估价原则
关于变更估价原则的约定： 经发包人审核确定施工图以及施工开始以后招标
人确定的设计变更。
①计价依据
经发包人审核确认的施工图以及施工开始以后招标人确定的设计变更
《建筑工程工程量清单计价规范》GB50500-2008; 《2004 (略) 建筑工
程、安装工程、装饰工程、市政工程、园林绿化工程消耗量定额》；《 (略) 建筑
工程工程量清单计价规则2009》；《 (略) 建筑、装饰、安装、市政、园林绿
化工程价目表 2009》；人工费调整按照陕建发[ 2021] 1097 号文件执行等及其
相关配套文件确定，经发包人及监理工程师批准的施工组织设计、专项施工方案
等。
结算时（以发包人确认收到承包人完整的竣工结算资料时间为准），材料
价格均以施工期间（当期）的《 (略) 建设工程材料信息价》的计算，按照差价
模式进行编制。《 (略) 建设工程材料信息价》中没有的，按照发 (略) 场
价情况计算。
13.4暂估价
13.4.1依法必须招标的暂估价项目
承包人可以参与投标的暂估价项目范围：/。
承包人不得参与投标的暂估价项目范围： / 。
招投标程序及其他约定： / 。
13.4.2不属于依法必须招标的暂估价项目
不属于依法必须招标的暂估价项目的协商及估价的约定：/。
95
13.5暂列金额
其他关于暂列金额使用的约定：/。
13.8市场价格波动引起的调整
13.8.2关于是否采用《价格指数权重表》的约定：否。
13.8.3关于采用其他方式调整合同价款的约定：/ 。
第14 条 合同价格与支付
14.1合同价格形式
14.1.1关于合同价格形式的约定：总价包干。
14.1.2关于合同价格调整的约定：
① 设计费不与调整。
② 工程费用依据发包人审定的施工图纸按照招标文件计价原则确定的
价格+施工开始以后设计变更造成的增加费用*优惠率。
14.1.3按实际完成的工程量支付工程价款的计量方法、估价方法：/。
14.2预付款
14.2.1预付款支付
预付款的金额或比例为：20%。
预付款支付期限： 承包人向发包人提交的下列单据，经发包人核对无误后，向
承包人支付预付款：
1） 收款收据一份；
2） 审核通过的施工图设计、施工方案正本。
预付款扣回的方式： 预付款将从进度款中扣回，直到扣完为预付款金额止 。
14.2.2预付款担保
提供预付款担保期限：/。
预付款担保形式：/。
3 14.3工程进度款
勘察设计款支付
勘察设计文件全部完成经发包人审查确认后，承包人向发包人提交下列单据 ，
发包人 28 个工作日内向承包方全额支付设计费。
1） 对应金额的增值税发票一份（发票分类开具为勘察/设计）；
96
2） 勘察、设计成果文件正本；工
程项目施工进度款
施工开始后每个月的 25 日由承包单位上报当月完成的工程量，并附工程进度
计划及完成对比表，经监理机构总监理工程师的审核确认，并报发包人审定。
进度款按月支付，自合同签订后次月，每月支付已完工程量的 85%；待工程
竣工验收合格移交后一次性支付至 90%。待工程结算完成审计部门审定后，承包
人开具本工程剩余的工程发票，发包人一次性付至本工程结算审计审定价的97%；
余款 3%作为质保金，在缺陷责任期（24 个月）满后，如无承包人责任不计息 支付
给承包人。承包人在每次支付前 7 个工作日内需向发包人开具当期支付费用的工
程发票（发票类别依照发包人财务要求提供）。
质保金/ / 缺陷责任期质量保证金（ 3% ）
质保金为合同总价的 3%，质保期为竣工验收后 2 年，在顺利验收的次日开始
计算。发包方在质保期2 年后 28 个工作日内支付 3%质保金（相关设备材料质保
期未到期限的，继续扣留设备价格的 10%设备质保金，带质保期截止时返还）。
质保期内：若工程设备、材料或工程质量等由于*方原因出现的质量问题，* 方
在付款期内随时有权停止付款，待*方对该设备消除障碍正常运转后再行付款，付
款的时间则相应顺延。
以上所有涉及到验收的项目，双方均以文件或会议纪要的形式签字确定为准 ，
日期以文件或会议纪要签署的日期次日起计算。
其他：
为了保证项目资金专项使用，防止承包方挪作他用，发包方有权监管项目资
金流转去向，如本项目设计设备采购，发包方可直接向设备材料厂家支付合同款项，
具体情况双方另行协商。
14.4付款计划表
14.4.1付款计划表的编制要求：/。
14.4.2付款计划表的编制与审批
付款计划表的编制：/。
14.5竣工结算
14.5.1竣工结算
结算时计价原则及依据以发包人确定施工图纸，发包人确定施工图纸后的
97
变更造成增加费用。
①结算计价依据
经发包人审核确认的施工图以及施工开始以后招标人确定的设计变更
《建筑工程工程量清单计价规范》GB50500-2008; 《2004 (略) 建筑工
程、安装工程、装饰工程、市政工程、园林绿化工程消耗量定额》；《 (略) 建筑
工程工程量清单计价规则2009》；《 (略) 建筑、装饰、安装、市政、园林绿
化工程价目表 2009》；人工费调整按照陕建发[ 2021] 1097 号文件执行等及其
相关配套文件确定，经发包人及监理工程师批准的施工组织设计、专项施工方案
等。
结算时（以发包人确认收到承包人完整的竣工结算资料时间为准），材料
价格均以施工期间（当期）的《 (略) 建设工程材料信息价》的计算，按照差价
模式进行编制。《 (略) 建设工程材料信息价》中没有的，按照发 (略) 场
价情况计算。
承包人提交竣工结算申请的时间： 工程验收完成后 20 天内提供 。
竣工结算申请的资料清单和份数：按照发包人要求提供。
竣工结算申请单的内容应包括：按照发包人要求提供。
14.5.2竣工结算审核
发包人审批竣工付款申请单的期限：/。
发包人完成竣工付款的期限：/。
关于竣工付款证书异议部分复核的方式和程序：/。
14.6质量保证金
14.6.1承包人提供质量保证金的方式
质量保证金采用以下第2种方式：
(1)工程质量保证担保，保证金额为：/；
(2) 3%的工程款；
(3)其他方式：/。
14.6.2质量保证金的预留
质量保证金的预留采取以下第2种方式：
( 1 ) 在支付工程进度款时逐次预留的质量保证金的比例：/ ，在此情形下，
质量保证金的计算基数不包括预付款的支付、扣回以及价格调整的金额；
98
( 2 ) 工程竣工结算时一次性预留专用合同条件第14.6.1 项第(2)目约定的
工程款预留比例的质量保证金；
( 3 ) 其他预留方式:/。
关于质量保证金的补充约定：/。
14.7最终结清
14.7.1最终结清申请单
当事人双方关于最终结清申请的其他约定：/。
14.7.2最终结清证书和支付
当事人双方关于最终结清支付的其他约定：/。
第15条违约
15.1发包人违约
15.1.1 发包人违约的情形
发包人违约的其他情形/ 。
15.1.3发包人违约的责任
发包人违约责任的承担方式和计算方法：/。
15.2承包人违约
15.2.1 承包人违约的情形
承包人违约的其他情形：/。
15.2.2 通知改正
工程师通知承包人改正的合理期限是：/。
15.2.3 承包人违约的责任
承包人违约责任的承担方式和计算方法：/。
第16条合同解除
16.1由发包人解除合同
16.1.1因承包人违约解除合同
双方约定可由发包人解除合同的其他事由：/。
16.2由承包人解除合同
16.2.1因发包人违约解除合同
99
双方约定可由承包人解除合同的其他事由：/。
第17条不可抗力
17.1不可抗力的定义
除通用合同条件约定的不可抗力事件之外，视为不可抗力的其他情形：/。
17.6因不可抗力解除合同
合同解除后，发包人应当在商定或确定发包人应支付款项后的 / 天内完成
款项的支付。
第18 条 保险
18.1设计和工程保险
1 8 . 1 . 1 双方当事人关于设计和工程保险的特别约定： 按发包人要求投保建
设工程设计责任险、建筑安装工程一切险等保险。
1 8 . 1 . 2 双方当事人关于第三方责任险的特别约定： 按发包人要求投保第三
者责任险。
18.2工伤和意外伤害保险
18.2.3关于工伤保险和意外伤害保险的特别约定： 按建设行政主管部门要
求。
18.3货物保险
关于承包人应为其施工设备、材料、工程设备和临时工程等办理财产保险
的特别约定：按建设行政主管部门要求。
18.4其他保险
关于其他保险的约定：按建设行政主管部门要求。
18.5对各项保险的一般要求
18.5.2保险凭证
保险单的条件：按建设行政主管部门要求或行业要求。
18.5.4通知义务
关于变更保险合同时的通知义务的约定：/。
第20条争议解决
100
20.3争议评审
合同当事人是否同意将工程争议提交争议评审小组决定：签订合同时协商
确定。
20.3.1争议评审小组的确定
争议评审小组成员的人数： 。
争议评审小组成员的确定： 。
选定争议避免/评审组的期限： 。
评审机构： 。
其他事项的约定： 。
争议评审员报酬的承担人： 。
20.3.2争议的避免
发包人和承包人是否均出席争议避免的非正式讨论：/。
20.3.3争议评审小组的决定
关于争议评审小组的决定的特别约定：/。
20.4仲裁或诉讼
因合同及合同有关事项发生的争议，按下列第2种方式解决：
（1） 向 / 仲裁委员会申请仲裁；
（2） (略) (略) 起诉。
101
专用合同条件附件
附件1：发包人要求
附件 2：发包人供应材料设备一览表
附件3：工程质量保修书
附件 4：主要建设工程文件目录
附件 5：承包人主要管理人员表
附件6：价格指数权重表
102
件 附件 1 1 《发包人要求》
详见招标文件及发包人提供的相关项目材料附件，包含但不限于：
一、功能要求
（一）工程目的。
（二）工程规模。
（三）性能保证指标（性能保证表）。
（四）产能保证指标。
二、工程范围
（一）概述
（二）包括的工作
1.永久工程的设计、采购、施工范围。
2.临时工程的设计与施工范围。
3.竣工验收工作范围。
4.技术服务工作范围。
5.培训工作范围。
6.保修工作范围。
（三）工作界区
（四）发包人提供的现场条件
1.施工用电。
2.施工用水。
3.施工排水。
4.施工道路。
（五）发包人提供的技术文件
除另有批准外，承包人的工作需要遵照发包人的下列技术文件:
1.发包人需求任务书。
2.发包人已完成的设计文件。
三、工艺安排或要求（如有）
四、时间要求
（一）开始工作时间。
（二）设计完成时间。
（三）进度计划。
（四）竣工时间。
（五）缺陷责任期。
（六）其他时间要求。
五、技术要求
（一）设计阶段和设计任务。
（二）设计标准和规范。
（三）技术标准和要求。
（四）质量标准。
（五）设计、施工和设备监造、试验（如有）。
（六）样品。
（七）发包人提供的其他条件，如发包人或其委托的第三人提供的设计、
工艺包、用于试验检验的工器具等，以及据此对承包人提出的予以配套的要求。
103
六、竣工试验
（一）第一阶段，如对单车试验等的要求，包括试验前准备。
（二）第二阶段，如对联动试车、投料试车等的要求，包括人员、设备、
材料、燃料、电力、消耗品、工具等必要条件。
（三）第三阶段，如对性能测试及其他竣工试验的要求，包括产能指标、
产品质量标准、运营指标、环保指标等。
七、竣工验收
八、竣工后试验（如有）
九、文件要求
（一）设计文件，及其相关审批、核准、备案要求。
（二）沟通计划。
（三）风险管理计划。
（四）竣工文件和工程的其他记录。
（五）操作和维修手册。
（六）其他承包人文件。
十、工程项目管理规定
（一）质量。
（二）进度，包括里程碑进度计划（如果有）。
（三）支付。
（四）HSE（健康、安全与环境管理体系）。
（五）沟通。
（六）变更。
十一、其他要求
（一）对承包人的主要人员资格要求。
（二）相关审批、核准和备案手续的办理。
（三）对项目业主人员的操作培训。
（四）分包。
（五）设备供应商。
（六）缺陷责任期的服务要求。
104
件 附件 2 2 发包人供应材料设备一览表
序号
材料、设备品
种
规格型号 单位 数量 单价（元） 质量等级 供应时间 送达地点 备注
105
附件 3 3 工程质量保修书
发包人（全称）： 铜川孟姜塬 (略)
承包人（全称）： 陕西古建 (略)
发包人和承包人根据《中华人民共和国建筑法》和《建设工程质量管理条
例》，经协商一致就黄堡镇孟姜塬文化旅游开发及美丽乡村东塬示范片区提升改造
建设项目工程总承包（工程全称）订立工程质量保修书。
一、工程质量保修范围和内容
承包人在质量保修期内，按照有关法律规定和合同约定，承担工程质量保
修责任。
质量保修范围包括地基基础工程、主体结构工程，屋面防水工程、有防水
要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，供热与供冷系统，电气管线、给排水管
道、设备安装和装修工程，以及双方约定的其他项目。具体保修的内容，双方约定
如下：承包范围以内的所有工程。
二、质量保修期
根据《建设工程质量管理条例》及有关规定，工程的质量保修期如下：
1．地基基础工程和主体结构工程为设计文件规定的工程合理使用年限；
2 . 屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗为 5 年；
3 . 装修工程为 2 年；
4 . 电气管线、给排水管道、设备安装工程为 2 年；
5 . 供热与供冷系统为 2 个采暖期、供冷期；
6 . 住宅小区内的给排水设施、道路等配套工程为 / 年；
7 . 其他项目保修期限约定如下：绿化工程质保期1年 。
质量保修期自工程竣工验收合格之日起计算。
三、缺陷责任期
工程缺陷责任期为 24 个月，缺陷责任期自工程通过竣工验收之日起计
算。单位/区段工程先于全部工程进行验收，单位/区段工程缺陷责任期自单位/
区段工程验收合格之日起算。
缺陷责任期终止后，发包人应返还剩余的质量保证金。
四、质量保修责任
106
107
件 附件 4 4 主要建设工程文件目录
文件名称 套数 费用（元） 质量 移交时间 责任人
108
件 附件 5 5 承包人主要管理人员表
名 称 姓名 职务 职称 主要资历、经验及承担过的项目
一、总部人员
项目主管
其他人员
二、现场人员
工程总承包
项目经理
项目副经理
设计负责人
采购负责人
施工负责人
技术负责人
造价管理
质量管理
计划管理
安全管理
环境管理
其他人员
109
件 附件 6 6 价格指数权重表
序号 名称 变更权重 B 基本价格指数 F0 备注
代号 权重 代号 指数
变
值
部
分
B1 F01
B2 F02
B3 F03
B4 F04
定值部分权重 A
合计
110
第五章 技术规范书
一、总则
1 、工程名称：黄堡镇孟姜塬文化旅游开发及美丽乡村东塬示范片区提升改造建
设项目工程总承包
2 、建设单位：铜川孟姜塬 (略)
3 、建设地点： (略) 王益区黄堡镇孟姜塬村
4 、工程规模：
项目占地397亩，规划建筑面积2260.96㎡，办公楼及1#库房为2层设计，
其中游客服务中心 1076.83 ㎡；集装箱民宿 879 ㎡，消防水塔 116.64 ㎡，公共
卫生间188.49 ㎡；安装无动力游乐设施 9 套；道路工程 21845；广场铺装 59355
㎡；绿化广场 81095 ㎡，对建成区域消防、电力、排水、售票系统等设施提升改造。
5 、招标范围及阶段
（1 1 ） 招标范围：
黄堡镇孟姜塬文化旅游开发及美丽乡村东塬示范片区提升改造建设项目工
程总承包，对本项目的设计、采购、施工实行工程总承包，并对质量、安全、工期
和造价等全面负责。
（2 2 ） 设计阶段：
投标方须派技术人员赴现场测量及勘察核验，并为项目的投标、设计、建设
等负责。设计文件不能免除投标方的责任。投标方承担项目的所有设计方案，投标
方的所有方案需经招标方审核认可。
（3 3 ） 施工阶段：现场施工管理
投标方须组建项目管理机构，配置相应资质人员，配备相应施工设施，原材
料采购符合招标要求，施工过程资料保存完整。接受建设单位、工程监理单位监
督检查。保证施工过程符合安全管理和环境保护要求。
（4 4 ） 验收阶段：工程质量验收
重要结构部位、隐蔽工程、地下管线应按工程设计要求和验收规范由工程监理
人员及时进行中间验收，并由建设单位定期向环境保护行政主管部门提交工程
111
监理总结报告，作为工程竣工环境保护验收的必备文件。未经中间验收，不得进
行覆盖工程和后续工程。
（5 5 ） 相关技术服务：
负责项目环保、消防、供电、气象、住建等相关行政主管部门的报审工作，
提供相关的工程用量参数，相关解释和修改等工作、最终达到交钥匙工程。
6 、编制依据
附件资料包含的相关依据的最基本依据，并未包括实施中所涉及到的所有标
准、规范，投标方应针对本工程的工程设计、施工、考核等要求，提交所有相关标
准、规定及相关标准的清单，并且所用标准和技术规范均为合同签订之日为止时的
最新版本。
7 、工程设计要求及内容
详见附件
8 、投标文件编制深度基本要求
本项目投标文件编制深度应包括项目深化设计方案，主要设备及材料、项目
投资估算、施工图图纸和施工组织设计方案等，以满足本项目招标评审的需要。
112
第六章 发包人提供的资料
发包人提供的资料
序
号
资料及文件名称 份数 提交日期 有关事宜
1 项目立项文件 1 签订合同后 7 日内
随招标附件
发出投标相
关资料
2 项目可研报告 1 签订合同后 7 日内
3 设计任务书 1 签订合同后 7 日内
4 用地红线图、地形图 1 签订合同后 7 日内
5 初步设计 1 签订合同后 7 日内
6 承包人需要的其它资料 1 根据实际情况协商
… …… … ……