2018-2021年扶贫资金绩效评价招标变更

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和田地 (略) 2018-2021年扶贫资金绩效评价招标采购项目包一（墨玉县、民丰县）包二（和田县、洛浦县）、包三（皮山县、和田市）、包四（于田县、策勒县）

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特定资格要求

(略) 门颁发的 (略) 执业证书原件；②项目总负责人须具有注册会计师执业资格证书，且在本单位注册，拟派本项目的项目总负责人必须是注册会计师且至少具有中级会计师资格原件； (略) 颁发的有效的工程造价咨询资质原件；④拟派本项目的项目负责 (略) 颁发的本单位注册的一级注册造价工程师资格证或注册造价工程师资格证（土建专业）且具有高级工程师资格原件；

(略) 门颁发的 (略) 执业证书原件；②项目总负责人须具有注册会计师执业资格证书，且在本单位注册，拟派本项目的项目总负责人必须是注册会计师且至少具有中级会计师资格原件；③拟派本项目的项目负责人需为注册会计师或注册咨询（造价）师资格原件；

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(略) 分采购需求

项目概况：

对2018-2021年度和田地区七县一市涉及的中央、自治区财政扶贫（衔接）资金、涉农整合资金和地方债券资金用于脱贫攻坚和巩固脱贫攻坚成果安排的项目，按照国家资金绩效评价指标的要求开展全面资金绩效核查和评价，并对2021年度重点产业项目开展风险评估。主要包括：

1.对各县（市）2018-2021年扶贫项目按绩效评价指标开展绩效评价，对项目档案和财务档案资料进行全面核查，查漏补缺，并依据绩效评价指标和评分标准进行评分，确保项目档案资料完整、项目绩效目标实现。

2.结合项目档案资料核查情况，每个县按项目类别、资金类 (略) 门抽选15个重点项目进行实地核查和问卷访谈。

详细参数

（一）预算绩效全过程管理

2022年财政全口径预算资金绩效事前绩效评估、绩效目标申报审核、绩效运行动态监控、部门绩效评价审核、评价结果反馈及应用和财政绩效管理一体化平台数据审核，人大报告制度，强化与审计、 (略) 门协调联动，形成绩效管理合力。加大绩效信息公开力度， (略) 会监督等全过程辅导、培训、业务审核、资料档案整理工作，能够制定相应绩效管理全过程的解决方案。

（二）事前绩效评估

积极推动项目支出事前绩效评估，建立健全重大政策、项目事前绩效评估机制，推进预算绩效管理制度化、规范化,提高预算编制的科学性和准确性，紧抓绩效管理源头，将绩效关口前移，把事前绩效评估、绩效目标设置作为项目预算申请的前置条件。完成事前绩效评估报告审核，出具事前绩效评估汇总审核报告。

（三）绩效目标审核

1. (略) 门整体绩效目标表，审核完成 (略) 门整体绩效目标审核报告。

2.审核项目绩效目标表，审核完成后出具绩效目标汇总审核报告。

（四）绩效运行监控审核

1.按照文件要求，对整体绩效运行监控节点（6月底）的绩效监控结果进行审核，出具绩效监控汇总审核报告。

2.审核绩效运行监控的各时间节点（5月、8月、11月或每季度末）的绩效监控结果，出具绩效监控汇总审核报告。监控的节点根据具体的项目类型及自治区下达最新的文件时间节点为准。

(1)常规审核。 (略) 门单位报送的监控结果，并出具监控审核报告。

(2)重点跟踪。以重大政策、项目为重点监控审核对象，除开展常规审核外，根据具体情况采用数据信息分析、资料调阅、电话问询等方式进行复核跟踪，必要时采取实地调查的方式进行核查。

（五）绩效评价审核

绩效自评审核工作，包括对已编制的绩效自评表、自评报告进行审核，出具绩效自评汇总审核报告。重点项目绩效评价工作，对 *** 方选定的重点项目（不少于5个）进行绩效评价，出具项目绩效评价报告。

（六）结果应用

建立健全评价结果,部门单位对监控偏差大的项目，要采取切实有力措施进行整改， (略) ，不落实 (略) 门单位， (略) 门单位全面实施预算绩效管理考核得分，对应项目在年度项目支出绩效评价中不得评为 “优秀”、“良好”档次，并按规定扣减相关预算。

三、供货要求：

在6月30日前形成各个县（市）《2018-2021年度扶贫项目资金绩效评价报告》和《2021年度重大产业项目风险评估报告》(送审稿），提交和田地 (略) (略) 审核。

四、服务要求：

每个县派驻现场人员至少8人，项目负责人：(1)必须是注册会计师或注册咨询（造价） (略) ，至始至终参加项目绩效和评估工作。(2)必须有近三年参加类似项目绩效评价（或政府投资项目审计）的业绩(附相关印证资料)。主评人员1人：注册会计师或注册咨询（造价）师或高级工程师。主要业务人员4人：中级职称（会计师、造价师、工程师等有3年以上从业经历），(提供本单 (略) 保证明及证书)。一般工作人员3人：具有2年以上从业经历的初级职称(提供本单 (略) 保证明和证书）。

五、对接要求：

及时与 *** 方联系人张海英对接项目资料接收、项目实施进度。

六、付款方式：

项目完工后，提交的《绩效评价报告》和《重大产业项目风险报告》后支付合同金额的50%。《绩效评价报告》中存在的问题在第三 (略) 修改完毕并经业主单位验收合格后，支付合同金额的50%。

七、采购人认为的其他要求：

1.中标公司必须是从事过扶贫资金、项目检查工作或者开展过扶贫项目绩效评价工作的或其他与扶贫资金管理相关的第三方机构。

2.该项目分为 4 个标段，兼投不兼中，可多投但最终只能中一个标段。（民丰县和墨玉县一个标段，洛浦县与和田县，皮山县与和田市，于田县与策勒县）3.中标公司必须在规定的时间内按工作要求完成工作任务。

4.标公司与地 (略) 签订保密协议，严格遵守保密规定，如有外泄，将诉诸法律，追究相关责任。

5.地 (略) (略) 签订采购服务合同 (略) 分别签订采购服务合同。

项目概况：

对2018-2021年度和田地区七县一市涉及的中央、自治区财政扶贫（衔接）资金、涉农整合资金和地方债券资金用于脱贫攻坚和巩固脱贫攻坚成果安排的项目，按照国家资金绩效评价指标的要求开展全面资金绩效核查和评价，并对2021年度重点产业项目开展风险评估。

详细参数

1.对各县（市）2018-2021年扶贫项目按绩效评价指标开展绩效评价，对项目档案和财务档案资料进行全面核查，查漏补缺，并依据绩效评价指标和评分标准进行评分，确保项目档案资料完整、项目绩效目标实现。

2.结合项目档案资料核查情况，每个县按项目类别、资金类 (略) 门抽选15个重点项目进行实地核查和问卷访谈。

3.对2021年度重点产业项目开展风险评估。①政府投入项目资金形成的实物资产使用情况；企业资金投入情况，政企投资占比？租金收入情况；设备使用和管理维护情况；物化资产是否存在闲置和变更用途情况；企业是否存在政府投入的扶贫资金用于流动资金或偿还企业债务情况；企业实际发放工资情况；企业销售和盈利情况等。政府与企业签订合同是否存在风险和漏洞，是否有必要签订补充合同；设备采购、土建工程的招投标是否存在应招未招、围标串标等非法招标情况。 (略) 运营机制是否健全；分红收益是否兑现；基本财务制度是否建立；实物资产是否定期盘点；绩效目标是否实现。③产业项目形成固定资产是否存在流失及闲置；产业扶贫项目程序是否规范。④产业项目风险分析：从项目前期、工程建设、竣工验收、运行管理等各环节的存在的突出问题、风险是什么，研究提出针对性的防风险措施和建议。

三、供货要求：

在6月30日前形成各个县（市）《2018-2021年度扶贫项目资金绩效评价报告》和《2021年度重大产业项目风险评估报告》(送审稿），提交和田地 (略) (略) 审核。

四、服务要求：

每个县派驻现场人员至少8人，项目负责人：(1)必须是注册会计师或注册咨询（造价） (略) ，至始至终参加项目绩效和评估工作。(2)必须有近三年参加类似项目绩效评价（或政府投资项目审计）的业绩(附相关印证资料)。主评人员1人：注册会计师或注册咨询（造价）师或高级工程师。主要业务人员4人：中级职称（会计师、造价师、工程师等有3年以上从业经历），(提供本单 (略) 保证明及证书)。一般工作人员3人：具有2年以上从业经历的初级职称(提供本单 (略) 保证明和证书）。

五、对接要求：

及时与 *** 方联系人张女士对接项目资料接收、项目实施进度。

六、付款方式：

项目完工后，提交的《绩效评价报告》和《重大产业项目风险报告》后支付合同金额的50%。《绩效评价报告》中存在的问题在第三 (略) 修改完毕并经业主单位验收合格后，支付合同金额的50%。

七、采购人认为的其他要求：

1.中标公司必须是从事过扶贫资金、项目检查工作或者开展过扶贫项目绩效评价工作的或其他与扶贫资金管理相关的第三方机构。

2.该项目分为 4 个标段，兼投不兼中，可多投但最终只能中一个标段。（民丰县和墨玉县一个标段，洛浦县与和田县，皮山县与和田市，于田县与策勒县）3.中标公司必须在规定的时间内按工作要求完成工作任务。

4.中标公司与地 (略) 签订保密协议，严格遵守保密规定，如有外泄，将诉诸法律，追究相关责任。

5.地 (略) (略) 签订采购服务合同 (略) 分别签订采购服务合同。

(略) 分综合打分表中的业绩

投标人近三年（2019年1月1日-2022年1月20日）类似业绩，须有中标通知书或采购服务合同，提供一项得5分，满分10分，不提供不得分；项目负责人近三年（2019年1月1日-2022年1月10日）类似业绩，须有包括但不仅限于中标通知书或合同，提供一项得5分，满分10分，不提供不得分；所提供的业绩证明材料需反映项目负责人，类似业绩指投资概算不低于1.5亿元且建筑面积相似的公用建筑业绩，项目负责人业绩可以和企业绩相同，满足得5分；

投标人近三年（2019年1月1日-2022年1月20日）类似业绩，须有中标通知书或采购服务合同，提供一项得5分，满分10分，不提供不得分；项目负责人近三年（2019年1月1日-2022年1月10日）类似业绩，须有包括但不仅限于中标通知书或合同，提供一项得5分，满分10分，不提供不得分；所提供的业绩证明材料需反映项目负责人，项目负责人业绩可以和企业绩相同，满足得5分；

(略) 分合同格式及合同条款

详见第一次答疑文件

合同模板以第二次答疑文件为准