佛山市南海区住房城乡建设和水利局关于2022年第二季度房屋市政工程质量和施工安全生产及疫情防控大检查的通报

　　通报*

各镇（街道）城建和水利办公室，区建筑工程质量（施工安全）监督站、区散装水泥办公室、区建筑工程质量检测站，各建设、施工、监理及有关单位：

　　为贯彻落实省、市住建部门、水利部门及区委、区政府等有关部门关于加强安全生产和疫情防控工作的重要部署，强化“七一”特别防护期安全生产风险防范，切实做好汛期期间及“安全生产月”期间的安全生产管理工作，按照各级有关文件要求，我局于6月28日至30日组织开展了2022年第 (略) 政工程质量和施工安全生产及疫情防控大检查。现将检查情况通报如下：

　　一、检查基本情况

　　本次检查的范围是南海区在建 (略) 政基础设施工程（包括区管和镇管），重点是存在深基坑、高支模、建筑起重机械等危险性较大分部分项工程的在建项目、涉水地下工程，以及保障性住房工程、大型公共建筑工程。此外，就“6·5”狮山窒息事故涉事企业工程项目现场安全生产条件进行抽查。

　　本次检查共抽取了24个在建房屋建筑 (略) 政基础设施工程进行检查。检查中，我局发出《责令改正通知书》16份、《建筑工程质量安全生产整改告知书》7份、《广东省住房和城乡 (略) 政工程施工质量安全违规行为记分通知书》46份。

　　二、检查发现的主要问题

　　（一）项目管理人员配备及到位情况

　　检 (略) 政工程30个，项目经理不到位3人，到位率90%；专职安全员不到位6人，到位率91.7%；总监理工程师不到位2人，到位率93.3%；专业监理工程师不到位4人，到位率88.9%。

　　（二）施工质量管理情况

　　1.个别工地标准养护室内无台账，温控不符要求，同条件养护试块数量不足，试块无标记。

　　2.个别工地现场未落 (略) 。

　　3.个别工地资料不齐全、不规范，如施工组织设计审批表中项目经理和监理总监未盖注册章，未制定完整的工程质量管理制度，监理日志内容无针对性、无闭合，混凝土配合比设计资料不全，钢筋送货台账不齐，送检资料不齐全，监理单位未建立见证取样送检台账，未见混凝土强度检测报告，未见材料进场验收记录，未见送检台账，未见混凝土厂家提供的氯离子含量检测报告等。

　　4.个别工地楼板有渗漏现象，柱上板底有斜向裂缝。

　　5.个别工地现场材料已投入使用，未提供材料检测合格报告。

　　6. (略) 政工地未见地基验槽记录、地基检测和压实度报告。

　　7.工地“三禁”检查情况：各个工程均有使用预拌混凝土和预拌砂浆，均有签订预拌混凝土、预拌砂浆购销合同，预拌混凝土（砂浆）使用率100%。

　　（三）施工现场安全生产管理情况

　　1.安全管理：个别工地监理单位未编制塔吊、人货梯、基坑支护等危险性较大分部分项工程安全监理细则；个别工地监理单位无企业带班检查制度及记录，监理通知单未跟踪闭环；个别工地未能提供基坑中间验收专家审验资料；个别工地地下室消防水池无设置安全警示牌、责任人信息牌；个别工地模板立杆间距与方案不相符；个别工地现场安全警示标志不足；个别工地塔吊附墙节点与方案不符。

　　2.文明施工：个别工地现场材料堆放杂乱，部分建筑垃圾未及时清理。

　　3.脚手架、爬架、 (略) ：个别工地外脚手架基础积水，个别脚手架立杆未有卸荷措施，连墙杆规格、数量及连接方式不符合方案及规范要求；个别工地脚手架与主体结构间隙过大；个别工地脚手架局部扫地杆缺失， (略) 间防护不严，临边防护措施不严密；个别工地脚手架卸荷的绳卡方向与方案不符且绳卡间距不符合规范及方案要求；个别工地爬架维保记录不全，走道踏板材料堆积过多；个 (略) 无专项施工方案，未按要求与脚手架断开，没有验收牌、限载牌。

　　4.基坑工程：个别工地基坑临边防护不符合要求；个别工地基坑积水未及时排除。

　　5.模板支架工程：个别工地模板支撑顶托局部过长，盘扣节点不牢固；个别工地模板支撑方案针对性不强，模板立杆间距过大，水平拉杆未连续设置，水平拉杆未与两侧结构顶紧；个别工地部分梁底采用单立杆支撑；个别工地高支模施工未有专项施工方案；个别工地后浇带悬挑部分已拆模，未见回顶及其他措施。

　　6.起重机械安全管理：个别工地塔吊、人货梯基础积水严重；个别工地塔吊走道不畅通，未设置防护门，塔吊开关箱漏电保护器参数不符合要求；个别工地塔吊方案附墙节点与现场不符，且无进行节点验算，塔吊附墙的螺栓防松螺母松动没有处理；个别工地人货梯防护棚及坡道临边不符合要求。

　　7.高处作业和临边防护：部分工地临边、洞口、电梯井口、外脚手架、 (略) 等处防护不严或无防护措施；个别工地高处作业安全防护措施不到位。

　　8.施工用电：个别工地电线电缆乱拉乱接、拖地，部分机具无开关箱，配电箱无接地或接地、接零不符合规范要求；塔吊开关箱电气参数不符合要求；临电方案编制人员、审核人员资质不符合要求。

　　9.施工消防管理：个别工地消防技术方案未明确可燃物品平面位置；个别工地消防设施未按方案布置，数量不足；个别工地动火审批把关不严，个别存在代签名的情况；个别工地消防应急救援物资露天摆放。消防立杆设置滞后，消防箱、水带、水枪等配套设施不全；室内消防立杆、外部消防栓无消防用水；灭火器不足；个别重点消防场所消防措施不足；未进行消防演练或消防演练记录不真实；重点部位、场所消防验收不齐全。

　　10.有限空间：个别工地有限空间管理不规范，未进行有效辨识，防护及救援工具不足；演练、交底等措施不足；个别工地地下室消防水池无设置安全警示牌、责任人信息牌。

　　11.工地食堂安全管理：各被检工地食堂均能按照要求落实工地食堂安全管理规定。

　　（四）疫情防控情况

　　个别工地在常态化疫情防控情况下未每周组织20%参建人员（包含保安、保洁、采购、厨师）进行核酸检测。

　　（五）结构实体及建材抽检情况

　　本次检查同时对工程结构实体及建筑材料进行抽检。抽检结果汇总如下：

　　对于不合格检测项目，建设、施工、监理、设计等单位应跟进处理，处理结果报对应的工程质量监督机构备案。

　　三、处理情况

　　（一）针对检查中发现的问题，由工程质量和施工安全检查专家现场作出评讲指正。存在较大问题的，检查组发出《责令改正通知书》、《责令停工通知书》或《责令整改告知书》，由工程所属监督机构或镇街城建和水利办公室负责跟进后续整改工作。

　　（二）根据《广东省住房和城乡建设厅关于 (略) 政基础设施工程施工质量安全动态管理办法》有关规定，对检查发现存在违法违规行为的企业及个人进行动态记分，本次大检查共记239分（详见附件1）。

　　根据《 (略) 住房和城乡建设管理局建筑行业诚信管理办法》有关规定，对检查发现存在不良行为的企业进行诚信扣分，合共扣179分（详见附件2）。

　　南海文化中心、桂城街道社区卫生服务中心（平洲）建设项目、东樾湾府（1座、2座、9-13座）、佛山 (略) 仙溪校区教职工公寓项目、越秀阅湖台5个项目施工质量和安全生产管理情况良好，按照《建筑施工安全检查标准》（*）附录A、B评分表检查评分大于80分，我局对该项目的施工单位和监理单位进行通报表扬和诚信加分，（详见附件3）。

　　镇管项目的动态扣分由各个镇（街道）城建和水利办公室负责。

　　（三）根据《 (略) 南海区住房城乡建设和水利局关于加强我区建筑工地从业人员教育培训的通知》文件要求，本次检查中发现不到岗履职的项目经理、专职安全员、项目总监、专监等项目管理人员等 (略) 晨翔 (略) 接受教育培训（地址： (略) 南海区丹灶镇东联开发区15号信文商厦5楼505号，联系人：桑工，联系电话：0757-*，*）。

　　四、工作警示

　　（一）6月4日， (略) 三乡镇一污水管道工程工地发生气体中毒事故，造成3人死亡。6月5日，狮山镇 (略) 工程发生有限空间窒息事故，造成1人死亡。请各在建工地责任主体深刻吸取事故教训，举一反三，进一步提高政治站位，全面落实工程建设项目安全生产责任制，切实加强施工现场安全管理，定期开展自查自纠，尤其注意施工现场安全防护措施不到位、工人施工作业行为不规范，确保在建工程安全。

　　（二）当前，全国各省各地疫情形势比较严峻，全区在建工地各方责任主体要高度重视疫情防控工作，严格按照《广东省新冠肺炎防控指挥办疫情防控组新冠病毒检测工作专班关于印发广东省“应检尽检”人群范围和检测频次表的通知》（粤防疫指办核酸函〔2022〕92 号）要求，落实各项疫情防控措施。特别是要严格管控人员流动，“非必要不出省、 (略) ”，定期组织参建人员进行核酸检测。严格把控工地现场出入口防疫关，严禁未接种疫苗的外来流动人员随意进出。抓好工地参加人员疫苗接种，确保疫苗接种做到应接尽接。同时密切关注疫情动态，贯彻各级疫情指挥部的最新防控政策要求，及时传达至所有参建人员，应从权威渠道了解最新的真实疫情信息与防控措施，做到不造谣、不信谣、不传谣，共同抗击疫情。

　　（三）目前正是台风、降雨的多发季节，频繁的台风和降雨给工地的生产活动造成一定影响，切勿为了赶进度、赶工期而违背自然客观规律。各项目要根据各级党委政府、各部门的文件精神，切实做好工地现场防汛防风隐患排查、整改，组织应急演练，提高应急处置能力，在保障安全规范的同时将台风、降雨的影响降至最小。同时加强人员教育，进一步提高施工人员和管理人员的质量安全意识，全面提升项目管理水平。

附件1、2、3.xls

　　 (略) 南海区住房城乡建设和水利局

　　2022年8月26日