南平市生态环境局关于印发《福建顺昌工业园区发展总体规划年不含省级开发区范围环境影响报告书》审查小组意见的函

附件1

《福建顺昌工业园区发展

总体规划（2023-2030年）（不含省级

开发区范围）环境影响报告书》审查小组意见

2023年11月 (略) 生态环境局在建阳区组织召开了《福建顺昌工业园区发展总体规划（2023-2030年）（不含省级开发区范围）环境影响报告书》（以下简称《报告书》）技术审查会。参加会 (略) 顺昌生态环境局、顺昌县人民政府、顺昌县工业信息化和商务局、水利局、发展改革和科技局、自然资源局、交通局、林业局、郑坊镇人民政府、顺昌县 (略) （建设单位）、 (略) （规划编制单位）、福 (略) （规划环评编制单位）等单位代表和应邀的7名专家共计20人参加了会议。会议由相关部门代表和专家共13人组成审查小组（名单附后）。审查小组和与会代表踏看了规划区现场听取了规划以及《报告书》主要内容的汇报，经认真讨论形成审查意见如下：

一、规划概述

规划范围：规划区位于顺昌县郑坊镇中部，西至县道 861 线，北至郑坊鸡心山，南至郑坊镇政府，东至山体，总用地面积 96.28公顷（不含省级园区）。

规划期限：本次规划期限为 2023-2030 年，以2023年为基准年。

产业定位：依托丰富的资源基础和相对扎实的产业基础，加快对接沿海地区产业转移，着力提升发展食品加工、竹木加工和光机电产业，积极培育发展以战略性新兴产业为先导的高新技术产业，通过上下游连接，延伸产业链。

二、对报告书的审查意见

《报告书》在区域环境现状调查和资源环境承载力分析的基础上，识别了规划实施的主要环境影响和资源环境制约因素，预测分析了规划实施对区域水环境、大气环境、生态环境等方面的影响以及规划实施可能产生的环境风险，开展了公众参与工作，论证了规划的环境合理性，提出了规划优化调整建议以及预防、减缓不良环境影响的对策与措施。

《报告书》采用的评价方 (略) 线基本可行，基础资料较详实，对主要环境影响预测分析基本合理，提出的规划优化调整建议和预防或减轻不良环境影响的对策措施基本可行，评价结论总体可信。

三、对规划的环境合理性、可行性的总体评价

从总体上看，规划与《顺昌县国土空间总体规划（2021-2035年）》和省、市“三线一单”生态环境分区管控方案相协调。规划区地处闽江上游，排污口下游13.1公里为金溪顺昌县水南水厂饮用水水源保护区，区内居住用地和工业用地毗邻，水环境和大气环境区位较敏感。因此，应依据《报告书》和审查小组意见，进一步优化调整规划，强化各项环境保护对策措施和环境风险防范措施，有效预防和减轻规划实施可能带来的不良环境影响，在此前提下，规划实施具有环境可行性。

四、在规划优化调整与实施过程中应重点做好以下工作

（一）推进产业升级。坚持绿色发展、生态优先、高效集约的发展理念，以改善环境质量为核心，进一步优化规划方案。园区应依托现有省级园区的产业基础和区域资源优势，根据区域环境资源承载力，培育主导产业上下游产业链，打造循环经济示范区。

（二）优化空间布局。落实《报告书》提出的用地布局调整要求，做好规划控制和生态隔离带建设，园区工业用地与居住区之间应设置合理的环保隔离带。食品企业与其他行业之间应设置合理防护距离，确保企业之间的相容性。

（三）严守环境质量底线。根据国家和福建省、 (略) 关于大气、水、土壤等污染防治政策要求，强化污染物排放总量管控，采取有效措施减少主要污染物和挥发性有机污染物的排放。与福建顺昌工业园区（省级园区）建立区域大气和入河污染物联防联控机制，共同维护和改善区域生态环境质量。

（四）严格生态环境准入。按照《报告书》提出的生态环境准入清单严格项目准入。引进项目的生产工艺、技术装备、污染治理水平以及单位产品能耗、物耗等应达到国内同行业清洁生产先进水平。禁止引入排放一类重金属水污染物、有毒有害持久性污染物和新污染物的项目，严控以排放氨氮、总磷等为主要污染物的项目。禁止电镀工序。

（五）加快环保基础设施建设。加快完善顺昌县工业园区污水处理 (略) 建设，开展园区“污水零直排区”建设。依法依规做好各类固体废物的分类收集与处理处置。

（六）建立健全环境风险防范体系。建立健全园区环境风险防范体系和生态安全保障体系，并与当地政府、相关部门相关预案衔接，做好环境应急保障，配备充足的环境应急物资，构建区域环境风险联防联控机制。

（七）加强环境监测体系和能力建设。重点做好金溪流域水环境、周边居民区大气环境及土壤、地下水环境的长期跟踪监测，根据监测结果及时采取相应措施。明确园区环境保护主体责任，加强园区环境管理能力建设。

（八）在规划实施过程中，适时开展环境影响跟踪评价。在规划进行重大调整或修订时应重新或补充进行环境影响评价。

五、对规划包含的近期建设项目环评的指导意见和简化建议

拟入区的建设项目，应结合规划环评提出的指导意见做好环境影响评价工作，落实相关要求，加强与规划环评的联动，重点开展选址环境合理性、工程分析、污染物允许排放量测算和环保措施的可行性论证等内容。规划环评中环境协调性分析、环境现状、污染源调查符合要求的资料可供建设项目环评共享，项目环评相应评价内容可结合实际情况予以简化。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　审查小组

　　　　　　　　　　　　 　　　　 2023年11月24日

附件2

福建顺昌工业园区发展总体规划（2023-2030年）（不含省级开发区范围）环境影响报告书

审查小组成员名单

抄送：顺昌县人民政府， (略) 顺昌生态环境局，顺昌县工业信息化和商务局、水利局、发展改革和科技局、自然资源局、林业局，福 (略) 。