荣昌区LED路灯节能改造合同能源管理服务采购答疑



政府采购质疑答复

* 、质疑人

供应商：（名称：中 (略) ，地址： (略) 省 (略) 市 (略) 技术产业开发区艾 (略) 北路 * 号，联系人：张忠建，联系方式 *** ）

法定代表人：王鹏

委托代理人：张忠建

* 、被质疑人

采购人、采购代理机构：

(略) 市荣昌区市 (略)

(略) 市荣昌区公 (略)

法定代表人：田应波

采购项目经办人：邓园园

* 、质疑事项

中 (略) 认为荣昌区LED路灯节能改造合同能源管理采购，编号： * C * 的采购文件（采购过程或中标、成交结果）使该公司合法权益受到损害，于( *     年 * 月 * 日)向荣昌区市 (略) 提出书面质疑，我单位予以受理。

质疑事项1：第 * 篇 资格审查及评标办法、评分标准、 (略) 分；提供模组CQC实验报告和CQC产品认证证书，防护等级达到IP * 的得3分，达到IP * 得1分，其他不得分。

事实依据：本项目改造使用的产品是LED路灯的整灯，对LED整灯的技术考量才是本项目的重点。本项目的CQC加分项与本项目实际需求不相符，也使得不走模组技术路线的企业无法得分。 (略) 家走的是模组路灯的路线，该加分项是为其量身定制。有违政府采购公平竞争的原则。

诉求：建议修改为LED灯具的CQC实验报告和CQC产品认证证书。

质疑事项2：第 * 篇 资格审查及评标办法 评标标准 (略) 分； (略) 产品责任保险保障的得5分，没有不得分。

事实依据：产品责任保险，是指以产品制造者，销售者、维修者等的产品责任为承保风险的 * 种责任保险,所谓产品责任,是指产品在使用过程中因其缺陷而造成用户、消费者或公众的人身伤亡或财产损失时，依法应当电产品供给方(包括制造者、销售者、修理者等)承担的民事损害赔偿责任。换言之，产品责任保险其实是对被保险人(也就是投标供应商）的保障，与本项目的业主单位毫无关系。且本项目节能服务期限为十年，产品的质量保证期自然也为十年，无需将第 * 方投保作为择优选定供应商的条件。本次招标不仅将此作为加分条件,且分值高达5分，本次招标的价格分才 * 分， (略) 家刻意为之，想借此拿到优势分值,高价中标。

法律依据：根据《中华人民共和国招投标法实施条例》第 * 十 * 条 招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人( * ) (略) 项目实际需要不相适应， (略) 无关，属以不合理条件限制、排斥潜在投标人或投标人。

诉求：建议删除产品责任保险的加分条件

质疑事项3：第 * 篇 资格审查及评标办法 评标标准 (略) 分：LED路 (略) 生产的LED灯具获得过国外发明专利，每项得0.5，满2分。

事实依据：本项目为国内项目,采购的是国内货物,在国内使用，为何此条要将国外发明专利作为加分条件。国外发明专利只在国外受保护，无法给业主免除因侵权造成的困扰，甚至损失。这也是对其它的投标人的差别、歧视待遇，强制剥夺其它投标人公平竞争的机会。

法律依据：根据《 (略) 投标实施条例，第 * 十 * 条 招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人( * )限定或指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商。

根据《中华人民 (略) 令第 * 号-- (略) 投标管理办法》 第 * 意 第十 * 条 采购 (略) (略) 家授权、承诺、证明等作为条件要求。

质疑事项4：第 * 篇 资格审查及评标办法 评标标准、 (略) 分：所投产品制造商的检测实验室拥有国家认可的检测资质的得3分，检测实验案同时拥有国际认可的检测资质的得2分。

1、事实依据：首先,国际认可的检测资质包括：UL-WTDP是美国认证机构,致 (略) 认证标准检测；SGS-欧盟ErP是瑞典认证机构，致 (略) 认证标准检测；TuV南德CB致 (略) 认证标准检测, (略) 为主,NVILAP是美国家实验室自愿认可，致 (略) 认证标准检测；除CNAS实验室资质为中国认证机构,致 (略) 认证标准检测外,其余4个实验室资质 (略) 认证标准的实验室，不适用于本项目,以此作为加分项,存在以不合理的条件 (略) 差别待或者歧视待遇的情形。

2、法律依据：根据《史华人民共和国招投标法实施条例》第 * 十 * 条 招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人( * ) (略) 项目实际需要不相适应， (略) 无关，属以不合理条件限、排斥潜在投标人或投标。

3、质疑事项5：第 * 篇 资格审查及评标办法 评标标准 (略) 分：b.灯县长度 * mm± * mm.宽度 * mm±5mm，高度 * mm±5mm，光源模组高度不高于 * mm，得6分。

4、事实依据：灯具尺寸仅为外观设计，与货物服务质量、技术水平、履约熊力及售后服务均无关。灯具尺寸的不同,同样可满足本项目的技术要求，且LED灯具都是采用高压压铸铝—体成型技术，即灯县用模组压铸而成，备企业灯具模型都具有专利，唯有开具了此专利模具的企业才能满足,其他企业无法做到。 (略) (略) 有与灯具质量服务密切项目的技术指标, (略) 需要不 (略) 合同无关的尽寸要求。作为投标人，我单位被此项与产品技术和服务质量及实际需要不相符的不合理条件限制和排斥。此条将 (略) 如此严格的限定，且加分分值高达6分， (略) 家量身定制，本次招标的价格分才 * ,某厂家通此优势分值,即可达到高价中标之目的。

5、法律依据：根据《中华人 (略) 令第 * 号-- (略) 投标管理办法》、第 * 十 * 条，综合评分法评审因素的设定应 (略) 提供货物服务的质量相关，包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等。评标办法中将与货物质量无任何关联的货物尺寸作为重要评审依据,且分值高达6分。

6、根据《中华人民共和国招投标法实施条例 第 * 十 * 条：招标人不得以不合理条供限制、排斥潜在投标人。( * ）设定的资格、技术、 (略) 项目的具体特点和实际需求不相适 (略) 合同无关。

7、质疑事项6：第 * 篇 资格审查及评标办法、评标标准、 (略) 分： (略) 有投标产品的 (略) 地区的，得1分。

8、事实依据：此条限制投标品的原产地,明 (略) 政区域来限定投标人或潜在投标人,有违政府采购公平意争的原则。

9、法律依据：根据《 (略) 投标法》第 * 条“任何单位和个人不得违法限制或排斥本地区、 (略) 的法人或者其他组织参加投标”

* 、根据《中华人民共和国招投标法实施条例》第 * 十 * 条 招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人 （ * ) (略) 的 (略) 政区 (略) 业的业绩，奖励作为加分条件或中标条件；（ * )限定或指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商。

* 、 * 、审查及答复

* 、经查：（载明审查结果）。

* 、质疑事项答复：

* 、本项目要求路灯采用模组化结构，LED模组是路灯的重要光学器件，LED模组的质量对于路灯质量有决定性的作用，为有效防范产品制造商使用不良LED模组 ，对LED模组提出认证需求属于合理要求。

* 、产品责任保险可以充分保障产品售后服务的稳定有效，本项目招标人作为业主和管理方，当投标产品在使用过程中因其缺陷而造成公众人身伤亡或财产损失时，招标人存在不可推卸的管理责任，当投标人和产品制造商遇到商务 (略) 问题或不可预见的问题时，保险公司会提供兜底保障，避免出现维保难的问题。从另 * 方面看，有产品 (略) 对产品品质的认可，间接反映了产品的可靠性。

* 、国外专利代表了产品制造商在全球范围内的技术实力和自主创新能力，而本项目并未限定或指定特定的专利、商标、品牌、原产地或供应商。

* 、好的产品通过严苛专业的检测实验，制造商的检测实验室的检测资质也在某些方面代表着制造商的技术水平。

* 、路灯作为功能性照明，不仅用于照明， (略) 市的 * 道风景线。 (略) 市规划要求，经过论证，为保证LED灯具散热要求和本项目当地的实际情况，本项目对灯具外形提出了相关要求，但并未严格控制尺寸大小，而是设置了正负偏差值。

* 、根据《中华人民共和国政府采购法》第 * 条 政府采购应当有助于实现国 (略) 会发展政策目标，包括保护环境，扶持不发达地区和少数民族地区，促进中小企业发展等。 (略) 地区属于不发达地区，按照 (略) 市财政要求， (略) 有投标产品的 (略) (略) 政策性加分。

* 、综上，本(单位)认为：质疑不属实、不支持其诉求、相关法律依据。

* 、质疑人对本质疑答复不满意的，可以在质疑答复期满十 * 个工作日内 (略) 门依法提起投诉。

(略) 市荣昌区市 (略)

* 年 * 月 * 日

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