衢江区市场监管局关于“大综合一体化”行政执法改革创新六大举措的通知

根据《浙江省加快推进“大综合一体化”行政执法改革试点工作方案》要求，为保障基层力量正常履职、高效运行，配 (略) 干部， (略) 干部职工下沉基层，安心基层、扎根基层、服务基层，做好优良作风传承，围绕“转作风、讲担当、抓落实”要求， (略) 实际，特制定“大综合一体化”行政执法改革创新六大举措。

一、主要目标

(略) *** 政治业务素质显著提升，作风切实转变，宗旨意识不断强化，工作能力有效提升，以人为本、执法为民、服务为民的理念进一步牢固树立；干部履职能力明显提高，基层工作经验进一步丰富； (略) 执法监管力量进一步加强，市场监管职能作用得到充分发挥，基层基础进一步夯实，推动新时代市场监管事业实现新发展、 (略) 面。

二、六项举措
（一）人员结构优化机制

(略) (略) *** 结构重塑。争取用2年时间 (略) (略) (略) 合理、学历能力匹配、专业特长对口、性别比例适 (略) 配置。具有5年以上基层工 (略) 不少于1/3，45 (略) 不少于80%。二 (略) 专业人才配置及培养。区局根据工作 (略) *** 专业人员的构成情况，制定科学有效的学习培训计划， (略) 干部积极参与各类与市场监管业务密切相关的在职学历、专业资质、从业资格的再学习再培训， (略) 注重配备具有食品药品监管、行政执法办案、 (略) 置等工作经历、专 (略) ，对部分在特种设备监管、产品质量监管等特殊行业监管要求 (略) ，优先保障配置专业监管力量。

（二）一线锻炼机制

鼓励机关人员主动到山区、库区、 (略) 工作与锻炼。新进入（含招录、调入、转业安置、选调等） (略) *** 公务员（含参公）、 (略) 、 (略) 等须 (略) 工作，其连续工作服务基层时间不少于两年。 (略) “四维”考核机制，优先选调在山区、库区或基层艰苦岗位工作人员或曾在库区、山区或基层艰苦岗位工作多年以上同志进机关任职。

（三）导师帮带机制

发扬“导师帮带”优秀传承体系，鼓励工作满30年以上、工作经验丰 (略) 职工 (略) 担任业务导师，根据各自专长或工作经验开展一对一、一对多“传帮带”， (略) (略) 开展工作、尽快成长成才。帮带时间半年为一个周期，期满可根据工作需要，适时延长帮带时间，最长一般不超过2年。帮带期间，要求导师工作在一线、帮带在一线、考核在一线。建立健全帮带导师遴选、教育培训、管理考核等相关制度，明确“师”“徒”标准要求，导师帮带实行 (略) 党委指定帮带。

（四）轮岗交流机制

一是短期顶岗学习。新 (略) *** 人员在2年内安排一次为期半个月至2个月科室顶岗学习，人事科按照科室需求安排实施。二是中期轮岗锻炼。根 (略) 门计划，每年安排一 (略) 年轻 (略) 门轮岗交流锻炼或重点工作专班实战历练，时间一般为2个月至12个月。三是长期交流换岗。对在库区、 (略) 工作服务满2年以上、 (略) 工作服务满 (略) ，可根据工作需要进行交流换岗。对年龄在50 (略) ，同一单位同一岗位服务 (略) ，实行强制轮岗交流。年满50 (略) ， (略) 本人意愿调整换岗。局机关在遴选基层同志进机关科室顶岗、跨部门轮岗学习交流，优先遴选山区、库区工作同志。

（五）科所联动机制

(略) 上下联动，提拔 (略) ，除须符合规定的资格条件外，还应有本单位2 (略) 工作经历（外单位调入、部队转业人员需有本单位1 (略) 工作经历）。区局党委任用机关科室、直属单位等主要负责人，同等条件下 (略) (略) 中择优遴选。鼓励机关同志主动下沉基层任职，对基层工作满5年 (略) ，局党委优先 (略) 后备 (略) 门推荐。工作上下联动， (略) “一盘棋”思维，强化业务科室指导，重点工作清单月梳理月完结，充 (略) *** 力量优势，做到事权清晰化、权责明确化、分工合理化、运转高效化。

（六）考核激励机制

实行机关 (略) 分类、分档考核激励举措。创先争优综合考核方面，完成同等目标任务，实行山区、 (略) 激励奖 (略) ，山区、库 (略) 平均数高于机关科室平均数，具体考核办法另行制定。优秀公务员、各项先进个人、各类业务先进等考核评选，实行机关、基层分别考核评定， (略) 优秀公务员占比高于机关5%以上，各 (略) 门业务线评优评先和区级以上综合先进推荐， (略) 要同比例单列考核。 (略) 、市局及区 (略) 门组织各类培训、疗休养、外出交流等优先 (略) 。

四、加强组织领导

(一)高度重视，落实责任。要从讲政治、 (略) 的高度，深刻认识 (略) 下沉基层单位工作的重要意义，坚持基层和实践导向，落实工作责任。广泛动员，教育 (略) 充分认识新时代加强基层工作的重要性和紧迫性，主动通过基层历练，提高破解改革难题、 (略) 面、应对风险挑战的能力和素质， (略) 不怕吃苦、甘于奉献的良好工作作风。

(二)完善机制，优化考核。紧紧 (略) 下沉蹲点、基层锻炼、干部交流换岗等要求，建立健全相关工作制度， (略) 下沉基层单位工作不断规范化、制度化、长效化。要加强对下沉 (略) 的管理，强化监督和考核，表彰先进，批评落后，优先提拔 (略) 。要加强沟通协调，落 (略) 有关待遇政策，在工作生活上给予关心、爱护，解决后顾之忧。

(三)严格要求，协调推进。下沉 (略) 要密切联系群众，严守工作纪律，注意工作方法，坚持廉洁自律，真正扑下身子、放下架子、挑起担子。 (略) 下沉基层单位工作 (略) 工作紧密结合起来， (略) 实践锻炼、 (略) 能力素质、转变机关作风、开创衢江区市场 (略) 面的重要抓手，统筹兼顾、协调推进，确保取得实实在在的效果和成绩。